2024年,梅县区教育局在区委、区政府的正确领导下和区依法治区办的关心指导下,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大精神和二十届三中全会,坚决落实习近平总书记关于法治政府建设重要讲话重要指示精神,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委决策部署,以法治政府建设为抓手,坚持以法治思维和法治方式推进教育工作,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,推动教育事业高质量发展。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、 深入学习习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大及历次全会关于法治建设重大部署精神情况
梅县区教育局始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务。一是通过局党组会、机关干部大会、校长专题会等多种形式,及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示和重要讲话精神。二是将学习习近平法治思想列为党组会议第一议题和理论学习中心组、党小组会议、党员大会等学习内容,不断提高全体干部职工的法治理论水平和工作能力。三是组织国家工作人员参加年度学法考试,不断增强机关干部法治意识,提升教育行政服务水平。
二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设组织领导情况
一是成立教育系统法治建设工作领导小组,不断加强对法治政府建设的领导。建立了主要领导亲自抓、分管领导督办、责任股室具体抓落实、相关业务股室分工合作的整体联动工作运行机制,各学校均建立相应领导机构,落实分工责任制,形成了职责明确、协调配合、上下联动、齐抓共管的领导责任机制。二是定期研究部署,推动教育系统法治政府建设取得新成效。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定,主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,推动工作落地落细。三是强化制度建设,制定印发《梅县区教育系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《2024年梅县区教育系统普法依法治理工作计划》《梅州市梅县区教育局“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》等文件,确保教育系统法治建设工作制度化、规范化。同时,我们还积极组织机关工作人员参加法治专题讲座等各种教育培训,不断提升他们的法治素养和执法水平。
三、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
2024年,我局全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《梅县区法治政府建设实施纲要》,围绕梅县区委全面依法治区委员会2024年工作要点、法治政府建设工作要点,持续推进梅县区教育系统法治建设工作。
(一)坚持依法行政,推进决策民主。一是完善“三重一大”决策,对重大决策事项公开征求意见,切实降低决策风险,提高决策水平。二是聘请社会律师组建法律顾问队伍,严格落实合法性审查制度,切实发挥法律顾问在重大决策、制度建设、涉法涉诉事务处理等方面的参谋助手作用。三是积极推进政务公开,拓宽政务公开的渠道、扩大政务公开的范围,进一步建立和完善高效透明的教育行政管理体系,及时发布教育要闻、教育法规政策等信息。四是加强文件的制发和管理,认真执行区政府关于规范性文件管理的各项规定,按要求开展规范性文件清理工作,审查规范性文件1份,自动废止2份。一年来,梅县区教育局未出现行政机关负责人经人民法院书面建议出庭应诉,而无正当理由拒不出庭应诉的情形。未出现行政机关仅委托律师或法律顾问应诉,而未委托行政机关工作人员应诉的情形。未出现行政诉讼中被告拒不到庭、拒不提交答辩状或证据的情形。未出现行政机关不履行法院生效判决或不按生效判决重新作出行政行为的情形。
(二)坚持执法规范,提升工作效能。坚持行政执法规范化建设,加强行政执法检查和培训,推进教育系统公正文明执法。一是做好行政执法人员管理工作,组织行政执法人员参加执法考试,做好执法证申领、更换工作,2024年,更换执法证4人。二是规范行政审批,落实行政执法工作。规范幼儿园、校车及校外培训机构审批,开展“双随机、一公开”执法检查和校外培训机构日常监管执法检查。2024年,共审批幼儿园1所,校车9辆,校外培训机构44间;开展行政执法检查384(间)次,其中联合检查25(间)次。三是提升政务服务工作效能,积极落实便民服务措施,如义务教育招生采取网上报名方式,简化入学、转学流程,设立便民服务窗口等满足群众办理业务需求。
(三)坚持依法治教,营造法治氛围。我们高度重视学校法治教育和安全管理工作,通过班会课、国旗下讲话、法治讲座等方式,积极推进青少年普法宣传教育,提升未成年人自我保护意识,有效预防学生欺凌等违法犯罪事件的发生。
一是不断提升法治教育实效。深入推进以宪法为核心的法治宣传教育,充分利用好教育部全国青少年普法网的优质法治教育资源,切实推进第九届“学宪法 讲宪法”线上学习活动和“宪法小卫士”活动,扩大活动的覆盖面和影响力。积极参加第九届全省学生“学宪法 讲宪法”系列活动,全区学校开展了“学宪法 讲宪法”演讲比赛及知识竞赛,共遴选6名优秀学生代表参加市级比赛,并分别获得市级一、二等奖。
二是充分发挥法治副校长的专业作用。根据《中小学法治副校长聘任与管理办法》,全区各学校共选派了77名法院、检察院、公安、司法部门工作人员担任学校法治副校长,实现全覆盖。2024年,法治副校长共开展法治安全教育200多场次,受教育学生达20多万人次,实现了法治教育课程化、制度化。
三是开展“法治宣讲进校园”活动,制定印发了《梅县区法治宣传进校园宣讲活动工作方案》,深入贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神,全面贯彻落实中央、省、市、区关于未成年人保护、开展预防和治理未成年人违法犯罪专项行动的决策部署和书记党建赋能“书记领航项目”工作要求,进一步加强对未成年人的法治和安全教育,提高未成年人自我保护能力,推动全区预防和治理未成年人违法犯罪专项工作走深走实,确保未成年人身心健康成长。2024年,区委“护未宣讲团”到全区各中小学校开展宣讲活动共计48场(次)。
四、存在的问题和不足
尽管我们在法治政府建设方面取得了一定成效,但仍存在一些问题和不足。一是部分工作人员对法治工作的意义和重要性认识不足、理解不够深刻;二是业务工作与法治工作的融合度还需进一步加强,可能在工作中不能熟练地运用法治思维和法治方式解决实际问题;三是因教育系统暂无专业执法队伍,执法规范化程度与综合执法部门存在差距,行政执法能力有待进一步提高等。
五、下一步工作计划
针对存在的问题和不足,梅县区教育局将继续深化法治政府建设,加强法治教育和法治实践。一是积极开展普法宣传活动,不断提高法治教育的针对性和实效性,引导青少年学生树立社会主义法治理念和法治意识,提高全体干部职工的法治素养和执法水平;二是强化执法责任,规范执法行为。依法完善行政执法程序,切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。三是加强法治教育和学校安全管理等工作的融合,确实提升依法行政能力水平,确保校园安全稳定。
2025年,梅县区教育局将继续以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入推进法治政府建设各项工作,为梅县区的教育事业高质量发展贡献出更大的力量!
梅州市梅县区教育局
2024年12月31日