政 府 工 作 报 告
（2023年4月7日在松口镇第十四届人民代表大会第四次会议上）
付国栋
各位代表：
过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，认真落实省委主要领导来梅调研指示要求和省市区工作部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实推进乡村振兴，务实办好民生实事，加快古镇保护开发，做好重点项目谋划，经济社会发展稳中有进、稳中向好，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。在去年十四届人大三次会议上，我代表镇人民政府向大会作工作报告，回顾总结了2022年的工作，提出了2023年政府工作的总体思路、主要目标和重点工作任务，报告经各位代表审议并通过。去年12月，省委主要领导来梅调研提出“学习乌镇做法，做好松口古镇沿江部位整治”的指示要求，我们认真领会并在今后工作中抓好贯彻落实。
本次会议，我代表镇人民政府向大会报告松口古镇保护开发情况，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。
一、松口古镇保护开发情况
千年古镇松口，岭南四大古镇之一，客家先民南迁始居地之一，昔日商贸重镇，建制于南汉，下辖41个村、5个居委，人口约6.3万人，面积328.6平方公里，是广东内河港第二大港口，明末以后客家人出南洋的第一站，也是孙中山发动辛亥革命的策源地之一，具有丰富的客家人文资源、文物古迹、天然风景，客家山歌驰名中外，是梅县区唯一的“中国历史文化名镇”，联合国教科文组织在中国设立的唯一纪念项目“中国移民纪念广场”被评为“广东十大海上丝绸之路文化地理坐标”和“中国华侨国际文化交流基地”，享有“文化之乡、华侨之乡、山歌之乡”美誉，久负“自古松口不认州”盛名。
松口有8个“中国传统村落”（大黄、南下、铜琶、圳头、梅教、小黄、桃宝、富坑村）、6处省文保单位（元魁塔、世德堂、丘哲故居、松口图书馆、松江大酒店、爱春楼）、3处市级文保单位、1处县级文保单位、17处不可移动文物、5座梅州市历史建筑，以及位于历史文化名镇核心保护区内约800座明清、民国时期商住楼。
松口镇历史镇区范围北到原省道S223，南临梅江，西至原港务所，东达镇郊石柱堂，面积约63.68公顷。其中古镇核心保护区范围为明清至民国时期古镇区的四至范围，面积约12.78公顷（包括中山公园、和平东路、和平西路、繁荣东路、繁荣西路的传统商业带，以及世德新街、建设路、光明路两侧的空间范围），内有数量众多具有突出客家特色、明清风格及南洋风情融合的商住建筑，总建筑面积约为27.1万平方米。这些古街店铺、住宅依梅江而建，梅江对岸翠竹成荫，远处青山环绕，形成独特的岭南古镇风貌格局，代表景点有火船码头、松江大酒店、中国移民纪念广场、中山公园、世德新街、骑楼街、梅东桥等。
按照省委主要领导指示要求，接下来，我们将坚持以党的二十大精神为指引，深入贯彻全省高质量发展大会精神和省委主要领导来梅调研指示要求，扎实推进百县千镇万村高质量发展工程，积极争取各级各部门的关心重视和支持，以加快古镇保护开发利用为抓手，充分发挥松口古镇千年历史人文和生态资源优势，系统谋划，精心规划，保护为先、抢救为要，分期建设，走实走好古镇保护开发的路子，全力打造文旅名镇。
一是明确方向定位。今年2、3月份，市委市政府、区委区政府主要负责同志多次率相关职能部门到松口深入调研；2月下旬，区委主要负责同志率松口镇、区政研室、区住建局、区农业农村局等负责同志赴浙江省嘉兴市桐乡市乌镇及杭州市萧山区河上镇、楼塔镇进行学习取经，共同为松口古镇锚定保护开发的方向定位，提出围绕擦亮“南洋海丝路·客侨第一镇”，整合历史、人文、自然、产业等优势资源，深挖古镇丰富内涵和时代价值，大力弘扬“敢为人先、艰苦奋斗”的客家精神和渡重洋、下南洋的海丝文化，把古镇打造成为展示客家文化深厚底蕴的新平台，对外文化交流传播的新窗口，广东文旅产业融合发展的新标杆。
二是加强规划引领。成立古镇保护开发指挥部，聘请广东省城乡规划设计研究院编制了《松口镇滨江古街保护修缮提升方案》《“叶帅故里·大美梅县”松口乡村振兴示范带总体规划》《中国历史文化名镇梅县区松口镇保护规划(2021-2035)》《松口镇美丽圩镇建设规划》；计划邀请乌镇专业团队组建千年古镇文旅开发顾问团，统一规划、整体开发、多元化运营、专业化管理，盘活连片骑楼、火船码头、松江大酒店、移民广场、元魁塔等历史景点，重新唤起客家人下南洋的记忆，再现“日看千帆过，夜观万盏灯”的昔日“小香港”的繁华，让广大游子回来重拾乡愁记忆。
三是完善基础设施。今年上半年已统筹各级各部门项目资金5500万元，用于完善圩镇及周边基础设施和农房风貌提升。一是统筹2300万元传统村落集中连片保护示范利用项目资金用于沿江传统建筑保护修缮和码头、公厕等要素提升，项目已挂网公开招标；二是统筹区交通运输部门2000多万元资金，用于圩镇17公里道路沥青路面改造提升；三是投入800多万元用于渔港码头建设，打造美丽航道游客服务中心；四是统筹驻镇帮镇扶村自筹资金390万元用于进镇门户寺坑大道改造提升。后续将引进社会资本参与古街、古驿道、古码头、水上航道建设运营，统筹高效推进古镇文旅开发。
四是强化风貌提升。精致规划、精美打造、精细管理，抓好古镇沿线沿街沿河部位风貌提升。二月份至今，厘清不同时期的古街房屋产权，特别是沿河1356米460间70350平方米房屋店铺的基础信息；以“7+1”乡村振兴示范带带动全镇共清拆危旧房、废弃猪牛栏等37458.56平方米，清理立式店面招牌374处；持续开展圩镇“六乱”和卫生环境大整治，全力谋划沿河集景观、休闲、防洪、交通为一体的堤路综合建设，扎实推进乡村风貌示范带、美丽圩镇、万里碧道和“一江两岸”生态景观廊道建设，串珠成链，多维度、多层次提升古镇风貌。
二、存在的困难问题
（一）松口古镇整体格局保持较为完整，肌理明显，脉络清晰。因缺乏长期系统性的资金投入，现存的具有较高历史价值和传统风貌的古镇核心区及传统村落建筑普遍存在年久失修及周边基础设施落后等问题，部分古建筑破损严重，估算需投入大量资金进行抢救性保护修缮。
（二）松口地处赣闽粤三省交汇处，与大埔县、福建永定相邻，有铁路、省道穿镇而过，但梅县区东北部松口等4镇无高速、无国道主干道，圩镇内部道路狭小，最迫切的就是加强内联外通。通过梅永高速和东西部快线建立赣闽粤立体交通网络，发挥省际边际镇优势，快速融入粤港澳大湾区。
（三）松口位于梅江下游，地势低洼，无防洪堤岸，常年受洪水侵袭，严重影响沿河居民生命财产安全，水患问题成为影响松口古镇保护开发的制约因素。
（四）松口古镇文旅资源的整体开发和整合不够，缺少参与性强的文化旅游产品，公共服务配套设施不完善，接待能力和接待质量薄弱，多年来虽有多家文旅集团来考察调研，但鉴于松口古镇开发体量大、保护修缮、公共配套设施不齐全等问题，至今仍无投资运营主体入驻古镇统筹规划、整合资源、整体运营，文旅招商存在困难。
三、下一步工作计划
我镇将认真落实省委主要领导来梅调研关于“学习乌镇做法，做好松口古镇沿江部位整治”的指示要求，紧抓省实施“百县千镇万村高质量发展工程”机遇，乘势而上，主动谋划，坚持问题导向，基础先行，近远结合，力争在“十四五”期间完成古镇古街整体风貌保护性修复、名人名居景观景点活化利用、一江两岸环境优化提升、美丽航道建成运营，把松口古镇打造成为赣闽粤客家人和海外客侨的精神家园，焕发古镇新活力。
一是精心打造美丽古镇。被评为“中国历史文化名街”的松口古街历经了一千多年的风雨历程，留下了丰富的历史文化遗产。一江两岸、名人名居、店铺骑楼、桥廊亭塔、书院庙坛、渡口码头，处处洋溢着明清古韵、南洋风情、客家风貌，留存大量客家迁徙文化、侨乡商贸文化、近代革命文化的历史印记，是松口千年历史文化的“根”和“魂”。结合美丽圩镇建设，以松口古街区为核心，按照集中连片打造原则，对沿河古街建筑群先行实施危房除险加固、整体修缮改造和风貌提升、管控；对古街及周边空间进行优化利用，增设停车场、公厕、游客服务中心等公共设施；围绕古街实施屋顶铁皮瓦和“三线”改造，避免乱拉乱搭威胁古镇公共安全及风貌景观；按消防要求合理配置消防栓，消除存在的消防隐患问题；因地制宜对部分公产房进行活化利用；在保持原有外观风貌的基础上，用绣花的功夫、织补的方式，大保护、微改造，抢救修缮，修旧如旧，恢复古镇旧时风貌，重拾古街烟火气息，与周边的名人故居串珠成链，展示松口古镇千年历史文化魅力。
二是擦亮“南洋海丝路·客侨第一镇”文化名片。作为世界客侨“海上丝绸之路”的始发地、粤闽赣客家人下南洋的启航地、客家人“印度洋之路”的第一港，百年梅江海丝路，千年松口古镇情，充分挖掘“海丝”节点文旅资源，打好“侨”牌，讲好“侨”故事，通过举办亮灯仪式点亮松口，传递客家人“心系乡梓，情归故里”的家国情怀，同时打造成为可持续发展的古镇标志性主题活动，补足古镇夜间休闲经济短板，丰富古街夜游项目，推动松口古镇夜经济，打造更具客侨文化韵味的夜间文化和旅游消费集聚区，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
三是打造梅江水系美丽航道。以水为主线，统筹山水林田湖草各种生态要素，兼顾生态、安全、文化、景观、经济等功能，通过系统思维共建共治，优化生态、生产、生活空间格局，结合万里碧道和防洪堤建设，保护好古镇河岸线、一江两岸生态环境，重现沿河历史人文景点，打造“清水绿岸、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生态廊道，成为老百姓美好生活的好去处、“绿水青山就是金山银山”的好样板、践行习近平生态文明思想的好窗口，重现“日看千帆过，夜观万盏灯”的昔日“小香港”的繁华。
四是统筹高效保护开发。谋定而后动，在保护中活化，在活化中保护，坚持政府投入和社会资本相结合，积极争取省旅控集团等省属国企和海外华人华侨的支持，充分发挥市属国企客都文旅集团的作用，撬动社会资本参与投资运营，破解资金、用地、水患等制约发展的瓶颈。同时，举办形式多样的文旅宣传推介活动，以下南洋等文化场景构建吸引新业态进驻，丰富古镇特色业态，探索村、企抱团联盟发展路径，打造“村企共富联合体”。
各位代表，松口古镇的保护开发和高质量发展需要我们继续以党的二十大精神为引领，认真领会落实省委主要领导来梅调研关于“学习乌镇做法，做好松口古镇沿江部位整治”的指示要求，充分发挥松口古镇千年历史人文和生态资源优势，积极发扬团结务实奋斗的精神，踔厉奋发，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在新一轮发展热潮中抢占先机，全力打造文旅名镇，建设宜居宜业和美松口，助力梅县区高质量发展。