水车镇2019年法治政府建设工作情况报告
2019年，水车镇在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记系列重要指示批示精神，积极贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》和省、市、区《法治政府建设实施纲要》，以及区委一届七次、八次全会精神，紧紧围绕《梅县区2019年依法行政工作要点》，按照《广东省法治政府建设指标体系（试行）》的要求，坚持依法行政，强化工作责任，落实各项任务，扎实推进法治政府建设，依法行政水平稳步提高。现将相关工作情况报告如下：
一、 依法全面履行政府职能
（一）全面深化行政审批制度改革。根据《广东省人民政府办公厅关于做好全省政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作的通知》要求，认真梳理调整和完善我镇各部门的权责清单，将部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项编制成清单，逐一理清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，形成《水车镇人民政府权责清单》，细化任务，清晰责任，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
（二）推进行政审批标准化。一是做好政务服务事项标准化梳理工作。根据《广东省人民政府办公厅关于印发进一步规范提升实体政务大厅建设管理工作方案的通知》（粤办函〔2019〕301号）和《关于做好梅州市2019年政务服务事项标准化专项工作的通知》（梅市府办函〔2019〕116号）的要求，对我镇的行政许可各事项进行梳理和完善。二是根据工作要求，强化行政审批标准化服务，坚持按审批事项服务规则办事，对行政许可事项，逐项编制服务指南，公开、规范审批事项的受理、审核和决定环节，全面推行一个窗口办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。
二、加强规范性文件制定和监督管理
（一）健全规范性文件机制建设。在制定规范性文件时按规定征求相关部门意见及听取社会公众意见，经区政府法治机构合法性审查，发布前经镇领导班子会议集体讨论决定，并对文件进行统一登记、统一编号。
（二）完善合法性审查内部流程。进一部完善规范性文件、合同合法性审查的提交、审核反馈及留底存档的流程，确保各环节运转有序、资料齐整完备、一件一档，推动审查全流程规范化管理。
（三）扎实开展规范性文件清理工作。及时修改、废止不符合经济社会发展、与上位法相抵触或者不一致、不协调的规范性文件，配合开展规范性文件清理工作。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
（一）健全科学民主依法决策机制，积极推进决策规范化工作。严格落实《中共水车镇党委“三重一大”事项集体决策制度》，不断完善行政决策规则和程序，合理明确行政决策的范围和权限，进一步健全行政决策机制，不断提高行政决策的执行力。
（二）坚持重大行政决策集体讨论决定。认真落实《水车镇党委会议议事规则》和《水车镇党政、人大联席会议议事规则》定期召开镇党委会、镇党政人大联席会研究重大问题，对全镇的重大决策、重要工作部署、重大项目安排、干部任免、大额资金使用等重大事项进行集体决策，切实提高行政决策的质量。
（三）加强重大行政决策合法性审查。
重大行政决策作出前或者向上级机关报送草案前，必须经过区、镇两级法治部门的合法性审查。
（四）完善法律顾问制度建设，加强与法律顾问联系。充分发挥法律顾问在法治工作中的作用，聘请义致律师事务所律师为我镇法律顾问，凡属我镇承担开展的重大决策等均邀请法律顾问参与或认真征求法律顾问的意见建议，有效防范了行政决策的法律风险。
四、坚持严格规范公正文明执法
（一）规范执法检查程序。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。本年度未收到有行政执法违法投诉案件。
（二）坚持实行行政执法人员持证上岗制度。一是做好执法证申办工作。本年度共审核了2人的申报材料。二是全面运用综合法律知识网上考试系统。凡是申领广东省执法证人员，需进行网上报名和考试。本年度，共有2人通过了考试，其中1人已领取了广东省执法证，另有1人在办理中。
五、健全社会矛盾纠纷化解机制，依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）调解体系健全完善。全镇19个村（居）委均设立了村级人民调解委员会，有专人负责人民调解工作，镇、村两级共有73名兼职人民调解员。根据梅县区委办字134号文件的要求，从2018年起我镇对人民调解员调解的案件按照案件类型实行了“以案定补”，大大提高了人民调解员工作的积极性。
（二）业务素质不断提高。通过“以案说法”和“人民调解大讲堂”等形式，每一季度开展一次人民调解员培训班，切实提高了人民调解员的调解技能。
（三）纠纷调解成效明显。全年来我镇镇、村两级调委会共调处民事纠纷81件,调解成功的有81件,成功率达100%,处理群众来信来访26宗,全年无民转刑案件的发生,为我镇依法治镇、共建和谐社会创造了稳定的社会环境。
六、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
（一）深入落实普法工作。贯彻实施《广东省法治宣传教育条例》和《水车镇“七五”普法规划》，成立了水车镇“七五”普法工作领导小组，制定和组织实施了《水车镇2019年度普法依法治理工作计划》，并按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任机制，制定了普法责任清单，并抓好贯彻落实。
（二）领导干部带头学法。严格执行《水车镇党委中心组学法制度》，组织法制专题学习会。本年度共举行了《宪法》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等为内容的法制专题学习4次。
（三）网络平台学法普法。充分运用广东省国家工作人员网上学法考试系统，组织开展领导干部和国家工作人员年度学法考试，参考率达100%，优秀率达100%。
七、存在的主要问题
（一）依法行政监督不够有力，行政问责机制尚未健全，依法行政工作推动力度不均衡。
（二）行政执法队伍整体素质和业务还需加强，执法人员业务水平参差不齐；法制机构和队伍建设仍然比较薄弱，法制工作人员不足，没有专业法律人员。
八、下一步工作计划
2020年，我镇法治政府建设工作准备抓好以下几个方面工作：
（一）强化宣传教育，提高思想认识。加强学习教育，全面提高全镇干部职工的法治思维，树立法制观念，充分认识建设法治政府的重大意义，自觉提高依法行政能力。
（二）加大执法培训力度，组织执法业务培训和普法宣传讲座，着力加强人才队伍建设，大力提高我镇执法队伍综合素质，规范我镇行政执法行为，提高行政执法质量。
（三）着力推进依法行政制度化、程序化建设，推进社会管理创新、更好地发挥社会管理和公共法律服务职能。
