2025年是全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，也是深入实施“十四五”规划和法治建设“一规划两纲要”的收官之年。一年来，梅县区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神，严格按照上级关于法治政府建设的决策部署和工作安排，扎实推进各项任务落到实处，法治建设取得了一定的积极成效：政务服务实现高效便民，区政务服务和数据管理局在全市率先实现“大厅之外无分厅”，区级政务服务事项实现“应进必进”“应上尽上”；推进“高效办成一件事”改革，已实现上线“一件事”服务32项；畅通监督渠道，新增“民意速办”民生诉求事项328项，并细化事项22项。法治化营商环境持续优化，区委依法治区办印发《关于建立梅县区行政执法典型案例指导制度的工作方案》，建立全市首个区（县）级行政执法典型案例指导制度，促进完善执法标准、规范裁量规则、加强执法监督、保障企业权益；区市场监督管理局发出全市首张跨县区“一照多址”营业执照，激发区域经济活力；区政务和数据管理局今年新推出50项高频民生事项高标准全流程网办，当前累计已推出139项。“湾区认证”取得新突破，梅州市兴缘农业发展有限公司生产的梅州金柚成为全市首个获得“湾区认证”的产品；梅州尖石碧山泉水有限公司获得全省首张包装饮用水“湾区认证”证书；梅县区成为全市获得“湾区认证”最多的县（区）。知识产权与创新成果显著，广东嘉元科技股份有限公司两项发明专利荣获“中国专利优秀奖”；区质量技术监督检测所以“膜式燃气表检定数据”获得数据知识产权登记的首份证书，现全区共有14份；全区知识产权质押融资共14笔，金额达2.4842亿元；新增地理标志产品2个，新增地理标志专用标志使用单位25个。信访与社会稳定成效突出，区委政法委不断深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，高标准推动区、镇两级社会治安综合治理中心规范化建设，实现群众各类诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”；区委社会工作部（区信访局）推动“无信访村（社区）”创建，全区389个村（社区）中无信访村（社区）338个，占比86.89%；区公安分局在全市率先建成实体化运作的侦查中心，刑事打击效能实现“三降三升三全破”成效，全区“诈骗及关联犯罪案件”立案降幅排全市第四，总体打击效能排全市第一。今年的成绩，为梅县区奋力打造高质量发展典范、加快建好全省“百千万工程”典型区提供了坚强有力的法治保障，现将2025年度法治政府建设情况具体报告如下：
一、 2025年法治政府建设的主要举措与成效
（一）加强组织领导，压实法治建设责任，确保正确政治方向
一是强化思想理论武装，筑牢法治根基。梅县区党委、政府坚持始终将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，列入区委常委会会议、区委理论学习中心组、区政府常务会议、部门党组（党委）理论学习中心组学习以及全区干部教育培训重点内容，通过举办习近平法治思想专题培训班等多种形式，引导全区广大领导干部深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。组织开展新时代法治人才能力提升培训班，将法治政府建设与中心工作深度融合进行深入学习，切实培养一支运用法治思维和法治方式推动高质量发展、服务“百千万工程”的法治人才队伍。
二是严格落实第一责任人职责，凝聚工作合力。区委、区政府主要负责同志带头严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。主持召开区委全面依法治区委员会第七次会议，审议通过年度工作要点等重要文件，明确具体目标和责任分工。将法治政府建设成效纳入全区综合考核，强化结果运用。各镇、各区直部门党政主要负责人切实承担起本地区、本单位法治政府建设主体责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
三是深化全面依法治区实践，保障有序推进。充分发挥区委依法治区办统筹协调、督促检查、推动落实的职能作用，切实落实信息报送、督察通报等制度，印发法治建设工作信息11期；落实法治建设结对提升机制，积极与荔湾区委依法治区办开展交流2次、共同开展培训2场，实施AI普法宣传员项目，以创新形式服务和满足人民群众的法治需求；加强对各部门各单位法治政府建设工作的指导，组织开展法治梅县建设“一规划两纲要”贯彻落实情况评估，确保任务落地见效；加强推进涉外法治服务，充分用好社会律师事务所法律服务资源，推动建立涉外法律服务工作点，助力企业“出海”行稳致远。
（二）推进政府职能转变，提升服务效能，激发市场社会活力
一是深化“放管服”改革，打造便捷高效政务服务环境。深入推进“数字政府”改革建设，推动更多政务服务事项实现“一网通办”“跨省通办”“湾区通办”。印发《梅州市梅县区2025年“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”改革工作实施方案》，确保行政审批事项“两个100%”改革工作上下衔接、整体推进，全程网办率持续提升；在全市率先实现“大厅之外无分厅”，除特殊事项外，区级事项全部进驻政务服务中心“一站式”办理；积极配合市级做好“高效办成一件事”的承接工作，已上线“高效办成一件事”32项。持续深入推进高标准全流程网办、“企业开办一站式服务”“高效办成一件事”“一照多址”改革，将“减审批、优服务”落实到具体行动上；梅州康宏房地产开发有限公司获得全市首张跨县区“一照多址”营业执照；今年全区新发展各类商事主体7341户，截至12月底总量达57503户，同比增长4.6%。健全市场准入负面清单制度，全面清理违规设立的准入许可和隐性壁垒。
二是加强事中事后监管，营造公平竞争市场环境。全面实施“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”。制订《2025年度梅州市梅县区市场监管领域部门联合抽查工作计划》《梅县区推进涉企跨部门“一业一查”“综合查一次”监管工作机制实施方案》，推进跨部门联合随机抽查制度化、规范化，解决多头监管、重复检查的问题；加强公平竞争审查，对涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标等领域的政策措施进行全流程审查，保障各类市场主体公平竞争；举办《公平竞争审查条例实施办法》专题宣传贯彻培训，强化和提升公平竞争审查质量和效能。深入推进“信用梅县”建设，持续助力提升我市在全国城市信用状况监测评价水平。加大《梅州市优化营商环境条例》宣传贯彻力度，推动各项惠企利民政策落地见效。依法保护各类市场主体合法权益，特别是加强中小投资者保护，激发民营经济发展活力。
三是提升行政决策质量，推进政府治理规范化程序化法治化。严格执行和落实《广东省行政规范性文件管理规定》。印发《制定行政规范性文件基本流程》，加强对全区规范性文件管理的指导和监督；印发《征地补偿安置决定（集体所有土地）合法性审查工作指引》，规范全区集体所有土地征收补偿工作流程。完善政府法律顾问和公职律师制度，充分发挥参谋助手作用。完成区政府重大行政决策和行政规范性文件的合法性审查，有效防范法律风险。组织开展全区重大行政决策后评估工作，了解决策执行效果，及时调整完善决策内容。
（三）严格规范公正文明执法，提升行政执法质效，维护社会公平正义
一是突出强化队伍建设。全区共192名行政执法人员参加综合法律知识网上考试，通过率96.3%。举办“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”和在全市首个行政执法现场教学点丙村镇“乡村大讲堂”举办梅县区行政执法专题培训，全面提升执法队伍政治素养和专业能力。印刷并发放由省司法厅统一编制的《广东省乡镇综合行政执法制度汇编》，执行行政执法典型案例指导制度，促进提升执法水平。
二是深化行政执法体制改革。完善乡镇综合行政执法工作机制，按照编制乡镇履职清单相关工作指引，在全区乡镇履行职责事项清单基础上，梳理乡镇承接区级和收回行政执法事项目录清单，经区政府常务会议审议通过并报请上级公示；加强对乡镇综合行政执法的业务指导、培训和支持，开展“每月一课堂”业务培训12场次，切实提升基层执法质效；丙村镇作为市级示范点，示范引领作用初步显现，形成可推广经验。
三是开展规范涉企行政执法专项整治工作。启用梅县区人民政府行政执法协调监督局专用章，加强行政执法监督协调联动；出台《梅县区2025年规范涉企行政执法协同提质增效行动方案》和《梅县区规范涉企行政执法实施措施清单》，聚焦重点领域和关键环节，扎实推进专项行动落地见效。规范涉企行政检查，推进实施“亮码入企”制度，完善“涉企行政检查公示专栏”，增强执法透明度；推行“综合查一次”制度，印发《梅县区涉企跨部门“一业一查”“综合查一次”事项清单（第一批）》，统筹48个抽查领域144个抽查事项进行“一业一查”，推动实现“进一次门，查多项事”；拓宽收集问题线索渠道，多渠道倾听企业等行政相对人的声音；在全区19个乡镇（高管会、办事处）设立专门的涉企执法线索收集窗口或渠道，同步设立首批行政执法监督联系点，拓宽社会监督渠道；开展“百企问卷”调研行动，针对性解决“标准不透明”“整改指导不足”等9类诉求；全面推进“粤执法”平台应用。
四是切实提高公安执法质效，不断提升群众安全感和满意度。持续优化片区办案协作机制，加强执法监督和管理，不断提高执法队伍的业务素质和执法能力。在全市率先建成实体化运作的侦查中心，以“四个重构”推动侦查体系迭代升级，构建“大案攻坚、小案快侦”的立体化打击格局。刑事打击效能实现“三降三升三全破”，全区“诈骗及关联犯罪案件”立案降幅排全市第四，总体打击效能排全市第一，维护良好秩序和人民群众的切身利益，服务梅县经济社会高质量发展。今年，未发生因执法办案不当引发的涉警投诉和重大涉警案事件；无不构成犯罪不捕、绝对不起诉、行政复议、行政诉讼被否定性评价的情况。持续夯实法治人才保障，分局通过国家统一法律职业资格考试现有9人，取得公职律师资格的9人（今年新增2人），通过高级执法资格考试5人，今年1人入选法学咨询专家团队成员，锻造作风优良的法治人才队伍。
（四）加强矛盾纠纷行政预防调处化解，促进社会和谐稳定
一是持续发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。切实畅通行政复议申请渠道，优化办案流程，提高办案质效。加强行政复议工作保障，印发《梅州市梅县区人民政府办公室关于建立梅州市梅县区人民政府行政复议委员会的通知》，建立梅县区行政复议委员会，不断提升行政复议公正性和公信力。落实行政复议决定履行与监督规定，发出行政复议意见书、建议书，实现监督效能向案前案后“双延伸”。
二是规范行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，印发《关于严格落实行政机关依法应诉工作的函》，推动行政机关负责人从“出庭”向“出声、出效”转变。落实府院联动机制，实现信息共享，推进各行政机关主动参与庭审、积极回应诉求，今年全区行政机关负责人出庭应诉率100%，有效提升群众法治获得感。
三是完善多元化纠纷解决机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在化解基层矛盾中的基础性作用。统筹整合区法院诉讼服务中心、区检察院12309检察服务中心、区司法局行政复议等资源进驻区综治中心协同办公，推进区级综治中心规范化建设，实现解纷“一站式”服务；区法院驻综治中心速裁法庭正式启用，实现纠纷就地调解，简单案件就地快速审理。严格按照信访工作法治化及“三到位一处理”原则，全程跟踪督导规范信访专项治理件办理情况。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，我区法治政府建设取得了一定成绩，但对照新时代法治政府建设的要求和人民群众的新期待，仍存在一些薄弱环节：
一是干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力仍需加强。二是个别执法领域行政执法规范化水平有待进一步提高，基层执法队伍面对复杂情况的能力有待加强；执法保障仍需进一步充实；执法信息化建设在不同部门、不同区域之间推进不平衡。三是部门协同联动机制有待进一步优化，信息共享和协同推进力度仍需提升。四是法治服务优化法治化营商环境、护航民营经济发展的工作方式方法和创新力度有待提高。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，梅县区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，聚焦问题短板，精准发力，久久为功，努力建设更高水平、更高质量的法治政府。
（一）持续强化理论武装，牢牢把握正确政治方向。将学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，持续深入学习领会习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，坚持将理论学习成果指导工作，以实绩实效体现坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）深化政府职能转变，全力优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，持续推动在更多领域实现“高效办成一件事”；围绕上级部门关于实施营商环境优化升级“一号改革工程”的决策部署，以“优政、惠民、兴业”为目标，推进政府服务流程精简、权限下沉。加强和规范事中事后监管，完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的高效监管机制。全面落实公平竞争审查制度，破除地方保护和行政性垄断，依法保护各类市场主体合法权益。
（三）提升行政执法水平，推进乡镇综合行政执法改革。健全行政执法监督长效机制，加强乡镇承接区级行政执法事项工作的统筹指导，推进乡镇执法力量及各项保障措施与工作任务相适应。聚焦执法工作中的现实需求，优化培训内容，锻造过硬执法作风。
（四）依法化解矛盾纠纷，维护社会稳定和公平正义。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用和行政复议委员会作用，提高办案质量和公信力。持续落实行政机关负责人出庭应诉制度，推进各行政机关主动参与庭审、积极回应诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥区镇两级综治中心作用，持续推进信访工作法治化。制定信访积案法治攻坚方案，组建“法治+政策+专业”专项工作组，推动积案化解。完善公共法律服务体系和“一站式”服务功能，解决群众关切的法治领域急难愁盼问题。
（五）创新惠企服务模式，持续推进法治赋能经济发展。以制度创新破解发展堵点，健全听取企业意见机制，通过规范性文件清理与公平竞争审查，筑牢法治化制度根基。持续推行“扫码入企”“综合查一次”与轻微违法“免罚轻罚”，实现监管既有力度更有温度。依托数字赋能升级政务服务，推进各项惠企政策落实。通过法治思维与服务创新深度融合，持续优化稳定公平可预期的营商环境，为民营经济健康发展注入法治动能。
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是一项长期而艰巨的系统工程。梅县区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、扎实工作，不断将法治政府建设向纵深推进，为梅县区高质量发展提供更加坚实的法治保障！