2025年,桃尧镇在区委、区政府的坚强领导和统一部署下,在区委依法治区办的精心指导下,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神,以“百千万工程”为统领,严格依法履行职责,持续提升依法行政能力和社会治理效能,为建设平安法治桃尧提供坚强的法治保障。现将我镇今年来的法治政府建设工作情况汇报如下:
一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神
桃尧镇党委、政府高度重视理论武装工作,始终坚持把政治建设摆在首位。
一是锚定全会精神核心要义,将学习好贯彻好党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治学习任务,通过党委(扩大)会议和理论学习中心组集中学习研讨、周例会干部轮流领学、主题党课等形式,组织全体党员干部职工学习党的二十大和二十届历次全会精神,同时,鼓励干部职工通过广东省干部培训网络学院、学习强国等平台进一步开展自学,推动政治建设与业务工作深度融合,确保各项工作在法治轨道上稳步前行。
二是紧扣法治思想实践要求,持续将习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神纳入党员干部年度学习重点,纳入党委理论学习中心组、党支部学法的核心内容,严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,通过制定年度普法计划和普法责任清单,常态化开展专题培训、学法考试等活动,并与中央八项规定学习教育有机结合、一体推进,切实做到以学促干、学用结合,进一步提升全镇干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。
二、紧密围绕省委“1310”具体部署和市委决策部署推动法治政府建设的举措和成效
我镇深入贯彻落实省委“1310”具体部署和市委决策部署,聚焦法治建设重点任务,多措并举推进各项工作,以高质量法治护航“百千万工程”,推动法治桃尧建设取得新成效。
(一)依法履行政府职能,规范行政权力运行。
一是全面开展编制履职事项清单工作,将基本履职事项、配合履职事项和上级收回事项分类列出,进一步明晰权责边界、规范权力运行、促进责任落实,推动基层治理体系和治理能力现代化。
二是严格落实重大行政决策程序规定,对涉及全镇经济社会发展的重大事项、重大项目以及与群众切身利益密切相关的决策事项,严格按照“三重一大”制度进行决策,确保决策的科学性、民主性和合法性。
三是充分发挥镇聘法律顾问参谋作用,凡重大行政决策、信访事项办理等均邀请法律顾问参与或征求其意见建议,截至本年度12月底,镇聘法律顾问已为相关事项提供法律意见14份,完成20份重要合同合法性审查;全面落实“一村(社区)一法律顾问”制度,为村级重大决策、矛盾调解、法律咨询提供专业法律支撑,筑牢基层法治防线。
四是加强政务公开,通过政府官网、政务公开栏等渠道,依法、主动、及时、准确公开政策解读、民生保障、经济发展、行政审批、公共服务等领域的政府信息,自觉接受群众监督,积极打造阳光政府。
(二)拓展普法宣传形式,营造浓厚法治氛围。
一是落实学法用法制度,通过举办集中学习、“线上+线下”学习等形式,组织镇村干部深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国法治宣传教育法》《信访工作条例》等法律法规,有效提升了干部职工的法治素养和依法办事能力,2025年桃尧镇参加普法学习、考试的领导干部共54名,参学率与考试合格率均达100%。
二是落实“谁执法,谁普法”工作责任制,将普法融入执法办案全流程、各环节,结合具体案情向当事人及相关群众解读法律法规条文,明确违法违规行为的法律后果与责任承担,实现执法与普法的有机统一。
三是紧扣重要节点精准普法,结合“3·8”国际妇女节、“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日和圩日等契机,组织开展主题鲜明、形式多样的集中宣传活动共10余场,滚动播放宣传标语200余条,发放各类宣传资料2000余份,受教育群众达4000余人次。
四是持续深化“法治进校园”活动,组织法治副校长和驻村律师到中小学校开展民法典、未成年人保护、防校园欺凌、防性侵、防溺水等专题法治讲座8场次,有效推动校园法治建设,增强青少年法治意识和自我保护能力。
(三)健全纠纷化解机制,维护社会和谐稳定。
一是聚焦重点领域、重点人员、重点事件和关键节点,组织平安法治办、司法所、派出所等多部门开展开展常态化、拉网式的风险排查,做到底数清、情况明,确保不漏管、不失控,力争将不稳定因素化解在基层、稳控于萌芽,夯实基层平安根基。
二是积极践行新时代“枫桥经验”,持续健全“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,依托社会治安综合治理中心,强化跨部门协作联动,并充分发挥“法律明白人”和人民调解员在矛盾疏导中的作用,不断完善矛盾纠纷多元预防、调处、化解综合机制。
三是深化“访调对接”“诉调对接”机制,落实领导包案和定期下访制度,推动信访问题源头化解,截至本年度12月底,我镇受理信访案件26宗,已处理24宗,跟进办理中2宗;推动司法调解与人民调解、行政调解有效联动,凝聚矛盾纠纷化解合力,对排查发现的矛盾隐患,做到早发现、早介入、早调处,对调解不成的,依法引导进入仲裁、诉讼等程序。
(四)严格规范公正文明执法,切实增强执法公信力。
一是持续提升执法人员的法治素养和业务能力,积极组织符合条件的镇干部参加行政执法人员综合法律知识考试,今年已组织2人参加行政执法资格考试并通过,目前我镇持证行政执法人员共有18人;同时要求干部主动参加各级行政执法机关举办的执法人员培训与领导干部旁听行政案件庭审活动。
二是持续推动落实行政执法“三项制度”,严格规范行政执法公示,做到执法主体、权限、流程、结果等应公示尽公示;扎实推进执法全过程记录,做到执法活动全程留痕、有据可查;严把法制审核关,确保重大执法决定合法合规,做到严格规范公正文明执法。截至12月底,桃尧镇政府共作出行政许可109宗,行政处罚10宗。
三、党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设
桃尧镇党委、政府高度重视法治政府建设工作,主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,将法治政府建设纳入年度工作要点,与经济社会发展同部署、同推进、同落实。认真落实领导干部学法用法制度,带头学习习近平法治思想和重要党内法规,及时传达习近平总书记视察广东和考察调研梅州的重要讲话重要指示精神;牵头研究制定年度法治建设工作计划,每季度定期召开党委会专题研究部署法治工作、分析研判突出问题、协调解决重点难点,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。同时,根据人事变动,调整充实法治政府建设工作领导小组,明确人员分工、压实工作责任,确保法治建设各项任务有效落实。
四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年,桃尧镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但与全区法治政府建设的要求还有一定的差距,还存在一些问题和不足,主要体现在:
(一)法治力量与工作任务不相匹配,专业化水平有待提高。乡镇作为基层治理的“最后一公里”,承担着行政执法、矛盾调解、信访维稳、法治宣传等多项法治工作,任务繁杂且直面群众诉求,受编制限制、人员流动等因素影响,我镇持证且具备有实战经验的执法人员偏少,执法队伍应对复杂矛盾纠纷、突发事件的依法处置能力有待提升,行政执法案卷制作的规范化、标准化水平也需进一步增强,同时,执法装备配置不足,一定程度影响执法效率和公信力。
(二)普法的形式和内容较为单一,宣传质效有待提升。当前普法途径仍主要依托横幅、标语、宣传栏、发传单、讲座培训等传统线下形式,宣传载体和传播形式创新性不足,对群众的吸引力和感染力有限;宣传内容与农村实际、群众法治需求结合不够紧密,导致普法精准度不高、实效性不强。
(三)群众法律意识仍显薄弱,法治观念有待强化。部分群众遇事习惯依赖人情关系或信访途径解决,“遇事找关系”“信访不信法”等现象仍不同程度存在,通过法律途径维权的主体意识和能力不足,公共法律服务和村(社区)法律顾问服务的知晓率和使用率有待进一步提高。
五、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年,桃尧镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平法治思想,严格按照上级要求部署工作,聚焦重点任务精准施策,扎实履行法治政府建设职责,为谱写桃尧发展新篇章筑牢法治根基。
(一)聚焦规范执法,提升依法行政履职能力。建立常态化学法考法机制,鼓励在职人员参加执法资格考试,实现以考促学、以学促用;注重发挥政府法律顾问的专业优势作用,在重大行政决策决定、复杂执法案件处理及疑难矛盾调处中提前介入、全程参与,强化法制审核环节的权威支撑,有效防范决策风险;主动向上级主管部门汇报执法装备现状及工作难点,争取政策倾斜和资金支持。
(二)聚焦创新普法,增强乡村法治宣传实效。整合“线上+线下”资源,线上依托村民微信群推送法治短视频、政策推文等,线下升级传统形式,开展“法治赴圩”“案例讲堂”等互动活动;围绕土地流转、邻里纠纷、婚姻家庭等农村高频法律问题,精准开展法律法规宣传,推动法治知识贴近群众、融入生活。
(三)聚焦优化服务,提升群众依法维权能力。优化公共法律服务供给,推动村(社区)法律顾问主动下沉,提供贴近需求的咨询与援助;加强人民调解员、“法律明白人“队伍建设,发挥其“身边人讲身边法”的桥梁作用,带动群众形成“遇事找法”的自觉意识。