梅州市生态环境局梅县分局2024年度

法治政府建设年度报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《梅州市法治政府建设实施纲要》要求和全区依法治区工作统一部署，结合生态环境部门职能，认真落实上级关于法治政府建设的部署要求，扎实做好各项生态环境法治工作，推动法治建设工作再上新台阶。现将我局2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要做法

（一）坚持尊法学法守法用法，树牢法治思维

通过党组会“第一议题”制度、党组理论学习中心组学习等形式，巩固开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大关于法治建设重大部署、扎实开展党纪学习教育,原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，坚持尊法学法守法用法，树牢法治思维，切实把习近平法治思想转化为谋划工作的正确思路、推动发展的具体措施，紧紧围绕省委“1310”具体部署，以“百千万工程”为统领，将法治建设工作纳入年度工作计划，与生态环境工作同部署、同推进、同督促，为深入打好污染防治攻坚战提供有力的法治保障。

（二）严格落实法治建设第一责任人职责

以局党组书记为推进法治建设第一责任人，一是带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平生态文明思想等党的最新理论成果；二是带头认真履行依法行政责任，严格执行“三重一大”集体决策、重大事项请示报告制度等规定，完善政府采购、保密工作制度；三是带头研究部署生态环境执法和法治工作，加强环境信访调处、生态环境执法监管等工作，将法治建设与全局中心工作同谋划、同部署、同落实，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。

（三）深入推进依法行政工作

以“百县千镇万村高质量发展工程”为统领，贯彻全面依法治国方略，坚持依法行政，为全区环境质量改善提供强有力法治保障。

1.简化行政审批，持续优化营商环境

一是做好环评审批工作。抓好“极简审批”改革工作，对拟落户梅县区的企业提前介入、主动指导开展环评工作，指导落户梅县区的项目优化选址、科学布局。推行 “一次性告知”“一站式服务” 等举措，高效专业办理各项环保类许可事项，努力助推梅县区高质量发展。二是抓好排污许可工作。主动靠前服务，坚持开展现场技术帮扶，及时解决企业在排污许可申报过程中遇到的问题，指导企业顺利完成排污许可申报。开展排污许可证核发内部联合审查工作，严格把关质量审核，强化排污许可核发监督、执法监管、环境监测“三监”联动，提高证后监管效率，持续提升排污许可证质量，推动排污许可管理制度有效落实。

2.强化监督管理，全面提升执法效能

一是持续开展生态环境执法工作。依托广东省生态环境量化监管、广东省“双随机、一公开”综合监管等平台开展双随机日常执法检查，采取非现场检查与现场检查相结合，落实分类监管、差异化监管，减少现场检查频次、实行柔性执法等措施，提升执法效能，促进经济社会平稳健康发展。强化环境隐患排查整治力度，对辖区内重点区域和重要企业开展环境风险隐患排查工作，保障企业安全规范运行。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过指导帮扶等方式，将普法教育贯穿于日常执法和行政处罚全过程，帮扶企业查摆问题、整改提升，让执法既有力度又有温度。二是扎实开展信访纠纷化解工作。加强环境信访日常管理，规范信访投诉流程，耐心做好息访息诉工作，确保群众来访件件有着落，事事有结果，有效维护群众环境权益。未发生因生态环境保护问题引发集体上访、越级上访的群体性事件，有效地保障了社会稳定。

3.加强队伍建设，全面提高依法行政能力

一是加强公共法律知识学习，组织全体干部职工参加全省、全市生态法治大讲堂、广东省生态环境执法远程岗位培训班、2024年度普法学习考试和“广东省干部培训网络学院”等学习习近平总书记系列重要指示精神，全面提高法治意识，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，提高依法行政能力。二是组织执法人员积极参加“广东省环境应急大比武”、省生态环境保护师资人才库选拔等活动，充分增强了执法队伍凝聚力和战斗力。三是严格执行行政执法人员持证上岗制度，做好执法人员执法证考试、换证等工作。2024年组织12人参加执法资格考试，申领执法证。

4.强化宣传引导，营造良好法治氛围

一是积极落实“谁执法谁普法”责任制，围绕“5·22生物多样性日”、“6·5世界环境日”、“全国生态日”等主题，定期开展“生态环境宣传进社区、进学校、进农村”志愿服务活动，通过普法知识宣讲、现场法律法规咨询、发放宣传资料等方式推进生态文明法治建设，营造全民尊法学法守法用法氛围。二是加强对企业普法帮扶。开展送法入企、现场执法检查、公开典型案例等方式，切实提高企业生态环境守法意识，督促企业履行好主体责任。三是积极参与支持环保社会组织培育工作。积极协助支持梅州市梅县区水利协会申报参与2024年广东省优秀环保公益项目培育行动，充分发挥社会组织在环保宣传工作中的功能作用。

二、存在的问题和不足

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足。一是学法质量仍需进一步提高。部分人员对法律法规学习研究不够深入，对新修订的法律法规学习仍需加强。二是环境监管能力有待提升。执法、监测设备装备落后，人员综合素质不高，监测资质不够，给日常环境监管带来一定影响。三是生态环境法律、法规及政策的宣传力度不够。“谁执法谁普法”工作有待加强，开展普法活动不够深入，部分企业环保意识较差，法制观念淡薄，自觉遵守环保法律法规的意识不强。

三、2025年工作计划

我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，按照国家、省、市有关法治政府建设、依法行政工作部署要求，推动生态环境法治工作取得新成效。

一是进一步推动领导干部尊法学法守法用法走深走实。贯彻落实好《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，进一步推动领导干部增强法治观念、提升法治思维能力，坚决做到在法治之下想问题、作决策、办事情。二是进一步提升生态环境执法监管能力水平。积极开展法治培训、以案释法、执法大练兵等活动，全面提升执法、监测人员业务水平；不断优化执法方式、完善执法机制、规范执法行为。三是进一步加大生态环境普法力度。认真谋划“八五”普法工作，重点是对新颁布或修订的《生态环境行政处罚办法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《排污许可管理条例》、《广东省生态环境教育条例》等法律法规的宣传，搜集普法产品资料，制作法治宣传专题片。

梅州市生态环境局梅县分局

2025年1月25日