2024年，松口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《梅县区法治政府建设实施纲要》等文件要求，扎实推进法治政府建设，切实提高依法行政水平，确保各项工作在法治轨道上稳健前行。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，压实主体责任

　　一是坚持党对法治工作的全面领导。我镇成立了以镇党委书记为组长、党委领导班子成员及各机关企事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，印发《关于成立松口镇法治建设工作领导小组的通知》，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理。定期召开班子会议，认真研究镇法治工作面临的新形势和新任务，强化领导干部学法用法。

　　二是全面开展法治政府机制建设。全面落实政务公开制度和执法责任制，完善科学民主的决策制度，完善依法决策机制，健全议事规则和决策程序；加强对我镇行政规范性文件管理和审查，严格执行行政规范性文件合法性审查制度；加强重大决策的合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得作出决策。

　　三是推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人定期听取法治建设工作汇报，分析研究解决法治政府建设推进中的重点难点问题，并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，全面深入开展法治政府建设各项工作。

　　（二）强化理论研学，厚植法治之基

　　一是加强学习和培训。制定松口镇干部年度学法普法责任清单，采用自学与集中学习相融合的方式，通过工作例会组织全体干部学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容。充分利用“广东省国家工作人员学法考试平台”“学习强国”APP、“广东省干部培训网络学院”等学习平台，加强干部对法律法规以及习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述、党的二十大和二十届三中全会精神的学习。2024年，松口镇基层党员干部普法参学率和合格率达到100%，营造了镇机关良好学法氛围。

　　二是深化法治宣传教育。将习近平法治思想、法律和党内法规、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记对法治建设工作的重要指示批示精神纳入松口镇党委中心组学习内容，形成领导带头学法的良好氛围；推动习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神进机关、进学校，提升党员干部、师生队伍对习近平法治思想的认识。

　　三是加大全面普法力度。全面贯彻落实“八五”普法规划，围绕镇党委、政府制定的《松口镇“八五”普法规划》，拟定松口镇2024年普法依法治理工作要点和松口镇2024年普法责任清单，明确法治宣传教育重点工作计划，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步强化统筹、压实责任。2024年，到松口镇中心小学、松口中学开展大型法治宣传活动6场，充分发挥法治副校长的积极作用，取得了良好的宣传效果。全年共开展法治宣传活动6次，发放普法宣传材料5000多份，悬挂普法宣传、横幅、标语等30多幅，受教育群众达7000多人次，营造良好尊法学法守法用法的社会氛围。

　　（三）加强服务保障，助推高质发展

　　一是进一步优化法治营商环境。我镇着力优化营商环境，解决制约和影响松口镇经济发展问题，从立法、执法、司法和守法普法环节综合施策，最大限度激发创新活力和维护公平竞争，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。凭借法治化营商环境，松口镇不断强化产业支撑，依托大黄省级现代金柚产业园，积极发展壮大金柚产业集群，做优金柚品质、做强金柚品牌。落实招商引资“一把手”工程，进一步盘活存量、拓宽增量、做大总量，累计签约招商引资项目3.5个，新增纳统固投项目6个，为镇域经济高质量发展注入新动力。

　　二是进一步构建新型政商关系。全面落实党政领导挂点联系服务企业机制，推行“一企一专班”，主动对接央企、国企、优质民营企业，精确匹配并满足企业的实际需求。通过定期走访企业、举办座谈会等形式，加强政商沟通互动，激励支持企业“升规纳统”，全年培育新增“四上”企业4家。同时，建立有效的信息反馈机制，及时收集和处理企业的诉求和建议，为企业发展创造更好的环境，带动全镇企业提档升级。

　　三是进一步做好基层治理服务。全面推进“一村（社区）一法律顾问”工作。邀请一村（社区）一法律顾问律师为46个村（居）委修订村规民约制度，指导村民会议或村民代表会议；全面推行村务、站务、厂务、校务公开，充分发挥民主监督管理制度；在各村（居）委悬挂律师服务宣传牌，解答村民法律咨询和参与镇人民调解委员会案件调解，加强普法宣传，提高干部群众法律意识，进一步推进普法和依法治理工作，更好地服务依法行政，维护社会和谐稳定。

　　（四）实施“五项举措”，强化工作落实

　　一是建立权力清单、责任清单管理机制。根据市政府的统一安排，松口镇依据相关法律法规和规章，按照权力类别，对现有权力进行了全面的清理和规范，形成行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认等，建立松口镇权力清单、责任清单管理制度，要求全镇各站所严格按照清单内容开展自身工作。

　　二是充分发挥法律顾问作用。聘请广东义致律师事务所李晓宁律师担任我镇法律顾问，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。松口镇法律顾问多次协助处理各类涉法事务，并在处置重大事项、洽谈重大项目和矛盾纠纷化解等事项中提出法律意见。

　　三是严格执行行政决策制度。今年以来，松口镇严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，并由法律顾问把好法律关、政策关，完善政府行政决策制度，将决策行为置于法治框架内。凡是群众切身利益的行政决策事项，向社会及有利害关系的群众公开征求意见，无因行政决策不当或程序不完善引发的重大群体性事件。

　　四是依法公开政府信息。严格按照区政府有关规定，及时在镇政府政务信息栏目公开政府信息，并在镇政府一楼设置党务、政务公开栏，定期在政务公开栏公开党务、政务，确保群众知情权，自觉接受人大、人民群众的民主监督。

　　五是严格规范行政执法行为。全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。无作出执法决定的案件引起行政复议、行政诉讼案件；每年积极组织执法人员参加行政执法综合法律知识考试，严格落实行政执法人员持证上岗，目前全镇持有行政执法资格证人员达41人；通过举办线上线下执法人员业务知识专题培训会，切实提升执法人员的法治素养和业务能力。松口镇人民法庭公正执法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，以公开促公正、以透明保廉洁，强化综合治理、源头治理，推动解决执行难问题。

　　（五）提高法治水平，维护社会稳定

　　一是实施“法律明白人”培养工程。通过开展培训班，提高“法律明白人”的法律素质和依法解决矛盾纠纷的能力，培养农村“法治带头人”，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯，为社会稳定营造良好的法治氛围。2024年我镇共开展“法律明白人”培训会8次。

　　二是维护基层社会和谐稳定。全面推行“1+6+N”基层社会治理工作模式，建立健全基层矛盾纠纷多元化解法治框架。各责任单位每周五向镇综治中心上报本单位本周矛盾纠纷的排查及调处情况，每月召开集中研判会，第一时间讨论研究矛盾纠纷的解决办法和方案，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；建立健全人民调解委员会机制。充分发挥人民调解委员会作用，大力践行新时代“枫桥经验”，46个村（居）委均已设置人民调解工作站，由各村书记和主任担任组长，治保主任、妇女主任等两委干部为组员，保证矛盾纠纷得到及时调处，无因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发群体上访或群体性事件；高度重视劳动纠纷，遵循“调防结合、预防为主”的原则，将预防工作放在首位，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。全年镇村两级调委会共受理各类矛盾纠纷170起，其中邻里纠纷40起，山林土地纠纷69起（含征地拆迁纠纷），婚姻家庭纠纷25起，房屋宅基地纠纷9起，损害赔偿纠纷10起，合同纠纷9起，生产经营纠纷3起，其他纠纷5起。共调处各类矛盾纠纷170起，调处成功166起，调处成功率97.6%。

　　三是加强对特殊人群的教育与管理工作。我镇社区矫正办公室、安置帮教办公室对社区矫正人员和刑满释放人员按规定进行严格监管，定期帮助教育，无社区矫正人员或刑满释放人员重新故意犯罪；成立松口镇社区戒毒社区康复工作办公室、松口镇严重精神障碍患者摸底排查工作领导小组，加强对社区涉毒（康复）、易肇事肇祸严重精神障碍患者的管理与教育，稳控、管理社会不稳定因素。

　　二、存在的问题

　　2024年以来，我镇法治政府建设工作在镇党委、政府的正确领导下，全民法律素质不断加强，依法行政水平不断提高，社会安定稳定，较圆满地完成了各项工作任务。虽然法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足。

　　一是法治建设工作开展缺乏创新。法治建设推进中，树立法治典型、发现亮点不多，对典型经验的发现、总结和推广不够及时。干部的学习主动性不强，将理论知识运用到实践中的意识还有欠缺，思想教育方式方法不够丰富多样，教育效率不高，日常管理和督查有待加强。

　　二是普法的宣传氛围不够浓厚。普法工作点多面广，工作量大，普法工作人员少、任务重，难免有时候顾此失彼；宣传形式单一，活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象。 

　　三是人民调解基层基础较薄弱。人民调解队伍业务素质有待进一步提高，基层调解人员变动大，参加业务培训少，大多数是调解员没有经过较系统的法律知识学习，专业知识欠缺。基层矛盾纠纷复杂多样，法律运用与农村实际情况往往有所不同，如何在“法、理、情”三者间寻找平衡点，化解矛盾纠纷，除了必须具备扎实的法律知识、积极的工作态度、高超的调解艺术，也需要上级相关部门加强业务指导与帮助。

　　三、下一步打算

　　2025年，松口镇将坚持深化改革，进一步强化依法行政，扎实推进法治建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。

　　一是在加强理论学习上下功夫。定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高执法工作人员法律素质和依法办事能力，做到牢固树立法治观念、法治意识，把“办事依法、遇事找法、解决问题靠法”的思维融入今后的工作中，不断提高依法行政工作能力。

　　二是在创新发展模式上下功夫。我镇将开拓思维，积极借鉴并结合实际，总结优秀经验做法，贯彻为群众办实事的理念，密切联系实际，坚持问题导向，坚持政治性、理论性、针对性和指导性，系统把握习近平法治思想的精髓，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

　　三是在矛盾纠纷化解机制上下功夫。以矛盾纠纷排查化解为主线，切实维护社会稳定，严格落实矛盾纠纷定期排查、限期调处，切实做到矛盾不上交、纠纷不激化、无越级上访、无群体性事件发生，最大限度地把各类矛盾解决在萌芽状态。加强专职人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷，开展人民调解员培训工作，提高依法调解的效力。

　　四是在狠抓法治宣传教育上下功夫。与法院、派出所等部门联合开展普法活动，深入校园、村居，结合国家宪法宣传日等重要节点开展普法宣传，细化条文解读，发放宣传册、海报等。利用各村居、学校等单位的公开栏打造稳固的专项宣传阵地，提升法治宣传教育的效果。