2024年，梅南镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，省委“1310”具体部署和市委、区委关于法治政府建设的决策部署，坚持把法治政府建设贯穿政府工作全过程各领域，为推动我镇经济社会高质量发展提供了强有力的法治保障。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会关于法治政府建设的重大部署
（一）坚持法治学习，提升理论水平。将学习习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话重要指示精神列入镇党委理论学习中心组学习专题，领导班子带头学法、知法、懂法，示范带动党员干部不断加强自身法治理论学习。全覆盖开展法治学习培训，积极动员广大党员干部通过“集体学+个人学”、“线下学+线上学”等多元化学习模式增强法治理论水平，切实把党的二十届三中全会关于法治政府建设的重大决策部署落实到党委、政府的中心工作中，不断以工作实效检验学习成效。今年我镇共举行了党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和法治政府建设等为内容的专题学习会12次。
（二）推动法治政府建设，增强法治建设水平。梅南镇高度重视法治政府建设，根据法治广东和法治梅州的考评要求，紧紧围绕建设工作要点，专门召开专题会议，部署我镇法治政府建设工作。结合“百千万工程”，立足梅南实际，制定了《2024年梅南镇法治政府建设工作要点》，进一步明确各部门的职责和分工，推动法治建设“述、评、督、考、责”联动机制建设，实现了我镇法治政府建设工作的规范化和制度化，不断增强我镇法治建设水平。
（三）弘扬法治精神，建设平安梅南。梅南镇坚持以推进社会治理现代化为目标，努力建设平安梅南。以党建为引领提升基层治理效能；构建完善的矛盾纠纷调解体系，提升社会治理水平；夯实基层力量，提升基层治理能力。坚持和完善新时代的“枫桥经验”，把矛盾纠纷化解到萌芽状态，做到“小事不出村，大事不出镇”。同时进一步弘扬法治精神、深化法治实践，深入实施2021-2025普法规划，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，全面开展公民法治素养提升行动，增强全民法治观念。
（四）增进民生福祉，健全法治政府服务水平。梅南镇始终坚持以法治惠民生，弘扬法治文化，营造法治氛围，真正做到在民生实事中见真效。一是推动习近平法治思想学习宣传阵地建设。依托新时代文明实践所（站）、法治文化主题公园、村居法治宣传栏等载体，大力推动习近平法治思想的学习宣传，实现村村有宣传阵地。我镇相继建成的水美村广东省中央党史学习教育基地、新塘村法治文化主题公园，都成为了习近平法治思想的学习宣传阵地；二是提升法治政府服务水平。充分发挥一村（社区）一法律顾问、普法宣讲团和“法律明白人”的作用,优化公共法律服务资源组合，为群众提供便捷高效的法律服务。
二、坚持党对法治政府建设的全面领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定
（一）强化组织领导。我镇根据人员变动情况，及时充实和调整了镇党委全面依法治镇委员会和法治政府建设工作领导小组成员，委员会主任和领导小组组长均由党政主要负责人担任，负责统筹协调我镇的法治政府建设工作。我镇的法治政府建设工作真正做到了党委全面领导、政府负总责、分管领导具体抓、业务人员专门抓，“一级抓一级，层层抓落实”的组织领导体系。
（二）加强统筹谋划。我镇党政主要负责人高度重视履行推进法治建设第一责任人的职责，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置。定期召开专题会议，党政主要负责人亲自部署、亲自督办，认真听取各部门对法治政府建设工作的情况汇报，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《2024年梅南镇法治政府建设工作要点》压实责任，及时协调和解决推进法治政府建设工作中遇到的困难和问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。同时，将法治政府建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，形成法治政府建设合力。
三、推进依法行政，全面正确履行政府职能
（一）全面推行政府权责清单制度。今年，我镇对上级下放我镇的权责清单进行全面梳理，理清与行政权力相对应的责任主体和责任事项后，编制《梅南镇人民政府权责清单》，强化权力运行的监督和约束，切实做到政府权力进清单，清单之外无权力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
（二）全面深化行政审批制度改革。一是推进行政审批全流程改革，进行审批流程的优化，不断规范行政审批行为。二是强化行政审批标准化服务，坚持按审批事项服务规则办事，对行政许可事项，逐项编制服务指南，公开、规范审批事项的受理、审核和决定环节，全面推行一窗综办、限时办理、规范办理、透明办理、一网通办。
（三）完善基层综合执法体制机制。我镇根据乡镇机构改革和三定方案的要求，及时充实和调整了综合行政执法队的人员，深入推进“一支队伍管执法”改革，高效承接上级下放的行政执法权。通过大力整合执法资源、优化执法配置，基层执法从“多部门查多次”变成“一支队伍查一次”，从“各管一片”到“协同共管”，在大大提升执法效率的同时，也不断提高了人民群众的满意度和幸福感，既提升了基层治理效能，又确保了执法权限“接得住、接得稳、接得好”。
（四）严格规范行政执法行为。我镇严格按照《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，对行政执法事前、事后信息在广东省行政执法信息公示平台进行公示公开，积极做好梅南镇行政执法公示平台的数据填报和日常管理工作，确保行政执法在阳光下运行。
（五）实行行政执法人员持证执法制度。统一行政执法人员资格管理，截至2024年，我镇有28名干部通过综合法律知识网上考试申领了广东省行政执法证，其中有9名是综合行政执法队的在编人员，真正做到行政执法人员持证执法亮身份，确保了我镇行政执法的合法性和严肃性。2024年，梅南镇没有发生因违法执法或者执法不当引发重大群体性事件的情形。
四、坚持法治思维，推进行政决策科学化、民主化、法治化
（一）坚持科学民主依法决策。严格落实《中共梅南镇党委“三重一大”事项集体决策制度》，严格落实重大行政决策出台前按规定向同级党委请示报告制度，不断完善行政决策规则和程序，合理明确行政决策的范围和权限，进一步加强行政决策规范化建设，不断提高行政决策的执行力。
（二）坚持重大行政决策集体讨论决定。认真落实《广东省重大行政决策程序规定》和《梅南镇党委会议事规则》，定期召开镇党委会研究重大问题，对全镇的重大决策、重要工作部署、重大项目安排、大额资金使用等重大事项进行集体决策，切实提高行政决策的质量。
（三）坚持重大行政决策合法性审查。按照上级要求，我镇重大行政决策作出前或者向上级机关报送草案前，必须经区、镇两级法治部门作出合法性审查，将合法性审查结果作为调整重大行政决策的重要依据，强化合法性审查对决策行为的刚性约束。
（四）坚持政府法律顾问制度。我镇充分发挥政府法律顾问在法治工作中的作用，聘请广东客嘉律师事务所律师作为我镇法律顾问，凡属我镇承担开展的重大行政决策等均邀请法律顾问参与或认真征求法律顾问的意见建议，有效防范行政决策的法律风险。同时积极推进法律顾问代理政府参加诉讼、调解、仲裁，有效通过法律途径解决纠纷，确保政府行政管理有序进行，维护政府合法权益。
五、抓住“关键少数”，推进领导干部学法用法
（一）扎实抓好领导干部法治教育。梅南镇紧紧围绕领导干部和公职人员这个关键少数，强化领导干部和公职人员的法治素质，提高领导干部法治思维，把尊法学法守法用法情况作为领导干部年度考核的重要内容，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”考核。
（二）严格抓好领导干部学法考试。依托广东省国家工作人员网上学法考试系统，严格抓好领导干部和国家工作人员年度学法考试，今年我镇的参考率和优秀率均达100%。
六、深化“1+6+Ｎ”工作体系，提升基层社会治理效能
（一）构建“一体化”矛盾纠纷化解体系。梅南镇推行全科网格化管理，实现了多网合一，一网统管。各村（居）以村民小组为单位，划分为各个网格，按照网格化管理的要求形成网格小组，组成“综治联络员+网格员+网格长”的三级网格体系，随时排查、化解和上报网格内的矛盾纠纷，全面掌握并科学评估可能影响社会稳定的苗头性和倾向性问题。网格小组按照常规每月排查一次，重要时间节点每周排查一次的原则，对排查出来矛盾纠纷进行梳理和分类，并及时把纠纷化解在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇。
（二）打造“一站式”矛盾纠纷调处中心。梅南镇依托综治中心设立矛盾纠纷多元调处中心，由平安法治办、派出所、检察室、基层法庭、司法所等部门人员组成，形成多位一体的联动调解工作体系，创新发展新时代“枫桥经验”，在诉调对接、警调对接、访调对接等方面加强协调配合，有效整合各部门的资源力量，做到“矛盾纠纷多源收集、综治中心一站统筹、专业队伍多元调处、工作流程闭环管理”，最大限度将各类基层矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、解决在萌芽。
（三）聚合“多元化”矛盾纠纷化解力量。梅南镇充分发挥网格员贴近群众、熟悉社情民意的优势，压实网格员责任，重点排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、提供小服务、解决小困难、整治小环境。同时组建由镇人民调解委员会各成员单位、村居法律顾问和法律明白人等组成的矛盾纠纷化解“专家团”，专门调处化解重大、疑难、复杂的纠纷和提供专业的调解意见和建议。
七、强化法治宣传，营造法治氛围
（一）强化法治宣传与法治文化建设相融合。梅南镇以强化法治宣传为重点持续加强法治文化阵地建设，坚持合理利用资源，在村、社区现有标志性建筑、绿地、广场、公园等公共场所，增加以法治名人、法治典故、法治格言、法律常识等为主要内容的电子屏、橱窗、石刻、雕塑、壁画等固化设施，对法律法规进行解读和展示，充分发挥公共场所等载体对全民普法教育的宣传带动作用和法治文化渗透作用。
（二）强化法治宣传与行政执法办案相融合。梅南镇严格按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，始终坚持执法的过程就是普法的过程这个原则，推动法治宣传融入到行政执法办案的全过程。对在执法过程中发现的问题现场普及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律知识，通过普法过程促进执法过程人性化、法治化，达到在行政执法工作中强化法治宣传的效果，有效推动行政执法工作的提升，切实维护辖区社会和谐稳定。
（三）强化法治宣传与重要时间节点相融合。梅南镇结合《中华人民共和国民法典》颁布周年、“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26国际禁毒日”、“12·4”国家宪法日、法治梅县宣传月等重要时间节点强化法治宣传，通过现场答疑解惑、提供法律服务、派发宣传资料等形式大力开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律的法治宣传活动。
（四）强化法治宣传与化解矛盾纠纷相融合。梅南镇在化解矛盾纠纷时注重对当事人进行普法宣传，通过法条解释和以案说法等多种形式，引导群众用法律来解决问题和维护自身合法权益，实现了既化解矛盾纠纷又对当事人进行了普法的双赢效果。
八、2024年推进法治政府建设存在的不足
（一）行政执法能力和水平有待进一步提高，案卷卷宗的制作有待规范。
（二）法治工作队伍建设有待提升，法治人才库特别是高质量法治人才比较缺乏。
（三）法治培训力度还需加大，对习近平法治思想、法治政府建设和依法行政的要求学习不够系统和深入，理论指导实践的能力有待加强。
九、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）继续深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话重要指示精神，把法治政府建设作为一项战略性、基础性、全局性重点工作来抓。
（二）继续推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，努力建设人民满意的法治、创新、廉洁、服务型政府。
（三）进一步规范行政执法主体，全面提升行政执法能力与水平，努力造就一支高效、廉洁、公正的行政执法队伍。
（四）加大对领导干部的法治教育培训力度，全面提高领导干部的法治思维和运用法治方式能力。
（五）全面加强法治人才队伍建设，推动我镇高质量法治人才的引进和培养，提高高质量法治人才的比例。
中共梅州市梅县区梅南镇委员会
梅州市梅县区梅南镇人民政府
2024年12月31日