2024年，雁洋镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，在区委、区政府的正确领导下，以法治思想引领“百千万工程”实施，扎实推进依法行政，为建设平安法治雁洋提供坚强的法治保障。现将我镇2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、强化组织领导核心作用
一是充分发挥镇党委、政府领导核心作用。充分发挥镇党委、政府在推进法治建设的领导核心作用，印制《雁洋镇领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，组织全镇领导干部学习习近平法治思想、总体国家安全观及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，并要求镇属各部门结合工作提升依法行政能力与水平。
二是党组理论学习中心组带头学法。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，牢树法治观念，落实领导干部学法制度，党组理论学习中心组带头学习《雁洋镇领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，传达习近平总书记重要讲话重要指示精神，听取法治工作汇报、每季度定期开会讨论研究法治工作计划，出席行政应诉案件2宗，做好年度依法述职述廉述法工作，及时部署解决影响法治政府建设重大问题。
二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）充分发掘各方力量，深入推进省委“1+6+N”基层社会治理工作体系建设
一是大力推进基层社会治理工作体系建设。大力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，积极推动司法所与镇综治中心融合建设，联动运作，建立健全“一站式”矛盾纠纷调处中心，形成综治中心、司法所、派出所、法庭、网格员、驻村律师、镇属各职能部门互相配合、信息共享、联合调处的工作模式，深入发掘N力量，建立五老义务调解队，借助五老义务调解队的力量，助力矛盾纠纷化解，本年度五老义务调解队协助化解矛盾纠纷案件15宗。
二是建立“一格一警”机制实现基层治理的精细化和高效化。“一格一警”机制作为基层社会治理的重要抓手之一，是镇域警务工作，推动警网融合的重要实践，旨在通过细化29个村（社区）的警务责任，强化全科网格管理，在解决纠纷方面，能够确保纠纷得到及时、有效的处理，减少矛盾升级和计划，维护社会和谐稳定。
（二）全面推进严格规范公平文明执法
一是转变执法理念、改进执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式，推行柔性执法、轻微违法免罚和行政处罚观察期制度。落实行政执法减免责清单制度、行政处罚自由裁量适用规则，避免过度检查，杜绝简单粗暴执法、机械执法，维护公平竞争市场秩序，做到过罚相当、宽严相济。
二是集中力量开展专项治理。坚决拆除违章建筑违法建设，拆除违法建筑10处。持续开展乱占道经营、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱停乱放等“六乱”整治，共劝导占道流动摊贩130起，整治乱停乱放车辆366辆次、清理占道堆放杂物27处，收缴随意设置的广告牌47块。清除重点项目用地抢种苗木9处共389株。
三是落实行政执法“三公开”制度。实施规范性档的合法性审核，重大复杂案件实行法制审查和集中讨论，深化省一体化行政执法平台的应用，进一步应用“粤执法”办理行政检查、行政处罚、行政强制案件。本年度运用一体化行政执法平台共办理262宗行政检查、16宗行政处罚，作出行政处罚罚款共57多万元，依法移送兴宁市人民法院强制执行6宗、移送梅县区人民法院2宗，“双公示”平台依时公示行政许可及行政处罚决定共153份。
四是加大执法人员参与培训力度，提升执法能力与水平。进一步加强行政执法能力，定期组织行政执法人员接受公共法律知识、业务知识和行政执法技能“执法每月一培训”，每年不少于60学时。派驻执法人员到区局单位针对性跟班学习，承接权限下放。
（三）完善制度机制，提升依法治理能力
一是认真贯彻党的民主集中制原则。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。
二是加强行政规范性档审核。制定行政规范性档审核工作流程，确保该行政规范性档科学性、合法性、合理性。雁洋镇人大办已将《梅县区人大常委会规范性档备案审查工作规定》《规范性档报送备案工作流程图》等制度上墙，已建立建成《规范性档报送备案工作制度》，按照规范性档报送备案工作流程图进行备案。根据《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性档备案审查条例》开展规范性档备案审查工作，对2022年至2023年发文共33份进行审查，对本镇人民代表大会作出的决议、决定等规范性档依法依规报送上一级人民代表大会常务委员会备案。本年度，雁洋镇人大已在广东省人大常委会规范性档备案审查信息平台报备1个行政规范性档。
三是完善权力制约监督机制。主动公开投诉举报方式，充分利用12345热线、市长信箱、国家信访平台等平台加强群众监督。
（四）推进公共法律服务体系建设，进一步推动一村（社区）一法律顾问参与到法治乡村建设中
一是进一步完善公共法律服务体系建设。在镇退役军人服务站设置退役军人公共法律服务工作站，负责专门接待退役军人法律咨询。并在雁洋镇公共法律服务工作站、雁上村法律服务工作室、长教村法律服务工作室、南福村法律服务工作室、阴那村法律服务工作室设置残疾人公共法律服务点，为残疾人设置绿色法律服务通道。
二是进一步推动一村（社区）一法律顾问参与到法治乡村建设中。我镇29个村（社区）均配备法律顾问，做到一村（社区）一法律顾问全覆盖，本年度一村（社区）一法律顾问共接受法律咨询360余人次，开展法治讲座、法治宣传、法律明白人培训活动共30余场次，参与矛盾纠纷化解45宗，审核29个村（社区）“三资经营性合同”322份并对逐份合同、协议提出法律审查意见及整改意见，为法治乡村建设提供了坚实法律后盾。2024年我镇未发生因调解不及时而导致民转刑案件，未发生因矛盾纠纷处理不及时而引起械斗、打砸抢事件。
三是促进社会规范建设。加强村规民约制定规范性建设，建立村规民约制定和修改听取村（社区）法律顾问律师意见制度。本年度，辖区内29个村（社区）制定村规民约均听取一村（社区）一法律顾问意见，一村（社区）一法律顾问向所驻村（社区）出具法律审查意见及调整建议，进一步规范了我镇各村村规民约建设。
（五）创新普法形式，实行针对性普法
一是紧抓领导干部学法，增强领导干部法治思维及依法行政能力与水平。利用线下集中学习、在线培训的方式学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规及党内法规。2024年雁洋镇参加普法学习、考试的领导干部共111名，参学率与考试合格率达到100%。
二是充分发挥法治副校长职责。组织到辖区内中小学开展《中华人民共和国民法典》、未成年人保护、防学生欺凌、防性侵专题法治讲座5场次，覆盖人数1300余人。到雁中村、文化园开展宪法、《中华人民共和国民法典》宣传2场次，现场接待法律咨询5宗，发放传单资料300多份。
三是做好重要时间节点针对性普法。做好普法宣传。结合“3·8”“3·15”“4·15”“6·26”“12·4”等重要时间节点联合各职能部门，重点围绕宪法、民法典、信访工作条例、妇女儿童权益、农村土地管理、国家安全、森林防火、野生动物保护等领域法律法规进行普法，在雁上村、雁中村、阴那村、文化园等地点开展宣传活动9场次，营造浓厚学法用法氛围。
四是整合乡村专业人才，推进提高乡村治理法治化水平。完成“法律明白人”补选工作，每个村（社区）均配备“法律明白人”5人，举办人民调解员暨“法律明白人”培训会1场次。
（六）加强法治政府建设，优化法治营商环境，助推雁洋镇“百千万工程”的发展
雁洋镇不断加强法治政府建设，通过规范政府行为，提高政府决策的科学性和合法性。加强行政规范性档制定和监督管理。我镇对2021年至2023年的发文进行集中审查清理，进一步规范行政规范性档的制定及审查，及时清查失效、废止规范性档，维护市场秩序和公平竞争环境，保证公民、法人和其他组织的合法权益，优化招商引资环境，为推动雁洋镇“百千万工程”的纵深发展，提供坚实的法治保障。
三、存在的不足及下一年度的主要工作安排
2024年雁洋镇法治政府建设各项工作虽取得了一些成果，但仍存在着一些问题，主要表现在：一是理论学习不够深入，与法治政府建设的要求存在一定差距。部分人员在学习法律知识上主动意识不够强，重视本部门业务学习，对法律法规学习积极性不够；二是综合行政执法队伍建设需继续加强。随着综合行政执法改革的深入，职权下放，我镇成立镇综合执法大队，招录人员壮实队伍，但仍面临执法人员经验不够丰富的问题，行政执法规范化、专业化水平有待提升。三是部分干部对于习近平法治思想的学习不够深入，认识不够到位，运用法治思维和法治方式推进法治工作的意识和能力仍需提高。随着“百千万工程”深入开展，涉及的土地征收征用、村集体山林土地规范化使用等重点领域的法律问题突出，解决问题思维方法较为局限，习惯用老经验、老做法，运用法律手段解决问题的能力不足。
2025年雁洋镇法治政府建设工作将围绕以下几点：一是认真贯彻党的二十大关于法治建设重大部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《梅县区法治政府建设实施纲要》。二是认真贯彻落实全面推进法治建设，将法治建设工作与各部门工作集合起来，继续提高领导干部的法治意识和依法行政能力，通过培训提高法律法规运用能力；三是加强法治宣传教育力度，按照“八五”普法清单，积极宣传民法典、宪法等基本法，通过举办法治讲座、法治进村居活动拓宽覆盖宽度，营造浓厚的学法氛围，提高群众法律意识，培养学法习惯。
中共梅州市梅县区雁洋镇委员会
梅州市梅县区雁洋镇人民政府
2024年12月30日