2024年，梅县区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平法治思想，紧密围绕区委、区政府法治建设重点工作任务部署和“百千万工程”建设要求，扎实推进法治政府建设，凝聚法治力量服务保障梅县经济社会高质量发展。

　　一、2024年的主要工作情况

　　（一）突出政治引领，把牢司法行政工作正确方向

　　坚持党对司法行政工作的绝对领导，将学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作的重要论述作为重大政治任务，以开展党纪学习教育为契机，深化拓展巡察整改“回头看”成果，抓实政治建设和业务建设的深度融合，把讲政治体现到“一个统抓、五大职能”的每一项具体工作中。坚持落实“第一议题”“三会一课”和局例会学习制度，将习近平法治思想列入党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习重要内容，深入学习贯彻党的二十届三中全会关于法治建设重大部署，全面提升政治理论素养和业务能力。今年，1名干部在我区“百千万工程”招商引资宣传大使选拔大赛荣获第一名，全局现有20名干部通过法律职业资格考试。落实“三重一大”决策制度，压实意识形态工作责任，严格实行“三审三校”信息发布制度，加强网络意识形态监管，主动加强与各级主流媒体的沟通对接，扩大司法行政工作的影响力，今年以来，共发布工作动态、政府公开信息等45条，编印《梅县区司法局月度工作简讯》9期，被《法治日报》《南方+》《羊城晚报》《梅州日报》等中央、省、市级新闻媒体采用25篇次。

　　（二）强化统筹协调，推动全面依法治区走深走实

　　1.发挥职能作用。以贯彻落实法治建设“一规划两纲要”为抓手，以2024年度全面依法治市工作要点和法治政府建设要点为主线，以法治建设考评指标为硬任务，全力推进依法治区工作。提请召开区委全面依法治区委员会第六次会议、区委全面依法治区委员会办公室（扩大）会议、全面依法治区工作推进会，协调召开区委依法治区委员会各协调小组会议，部署全区2024年法治建设各项工作任务。深入开展法治建设督查工作，落实2024年度全面依法治市工作专项督察反馈情况整改工作。在区政府网站开设“法治政府建设”专栏，全区各镇各单位均在该专栏上公开法治政府建设年度报告等相关法治建设工作信息，展现法治建设成效，接受人民群众监督，提升人民群众对法治梅州、法治梅县建设的知晓率和满意度。

　　2.聚焦“关键少数”。区委、区政府主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责，落实党政主要负责人述法工作常态化、制度化。印发《梅县区党政主要负责人述法职责清单》，通过述法明职责、亮成效、促履职。坚持把法治教育作为领导干部必修课程，举办习近平法治思想专题研讨培训班，充分发挥学习宣传主阵地作用；编制印发我区领导干部应知应会法律法规清单读本，全面提高领导干部法治思维和依法办事能力。

　　3.强化经验交流。在区委党校挂牌习近平法治思想学习宣传教育基地，对梅花山法治文化公园进行升级改造，发挥学习宣传阵地作用，开展法治人才轮训。编印梅县区法治建设工作信息累计15期，搭建梅县区法治建设工作交流探讨平台，共享法治建设经验，展现法治建设成果，提升法治建设成效。用好法治建设结对提升机制，积极与荔湾区委依法治区办开展交流和培训，签署《梅州市梅县区与广州市荔湾区行政复议质效提升结对共建工作协议》，并设立“行政复议质效提升结对共建工作站”，整合资源提升行政复议质效。

　　（三）加强法治保障，助力经济社会高质量发展

　　1.推进法治政府建设。一是提升合法性审查效能，充分发挥政府法律顾问在重大行政决策等法律事务中的积极作用，聘请政府法律顾问，参与区政府重大法律事务讨论。严格履行法定职责，积极开展合法性审查各项工作，提升合法性审查服务政府依法决策的质效。二是深化检司联动、府院联动工作机制，联合区人民法院印发《梅州市梅县区人民法院 梅州市梅县区司法局行政争议诉前调解工作制度》，设立行政争议诉前调解中心，推动行政争议实质性化解。印发《梅县区行政复议护航企业高质量发展专项行动的实施方案》，全面强化涉企行政复议工作，依法办理行政复议案件化解多年积案。三是加强法治人才培养，坚持以习近平法治思想为引领，组织举办了法治建设工作队伍素质提升培训会、新时代法治人才能力提升培训会、法律援助志愿者服务队动员部署会、开展综合行政执法“每月一课堂”业务培训、公职律师业务交流会等各项培训，不断为梅县区法治建设提供人才保障，今年新增公职律师10人；选派公职律师参与大埔县“5·1”路面塌方灾害、梅州“6·16”特大暴雨灾害等重大突发事件、涉民生重大事项的善后处置工作，为政府、群众提供便捷高效的法律服务。

　　2.规范综合行政执法。一是印发《梅县区提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》和《梅县区2024年度行政执法协调监督工作方案》，落实全面提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系、加快构建行政执法协调监督工作体系等重点任务，完善行政执法工作机制，行政执法质量和效能显著提高，为促进全区经济社会高质量发展提供有力法治保障。二是深入推进乡镇综合行政执法改革。建立以区委依法治区办统筹协调、全区各赋权单位共同发力的“1+N”执法能力培养机制，开展乡镇综合行政执法“每月一课堂”业务培训。今年，组织全区乡镇综合行政执法人员进行专项业务培训16次。印发《梅县区行政综合行政执法规范化建设实施方案》，指导乡镇开展综合行政执法规范化建设试点工作。三是司检联合发力。联合检察院落实行政执法案卷“一季一评查”制度，结合年度案卷评查工作，联合开展实地督查，重点抽查行政处罚案卷；通过实地调研，了解乡镇综合行政执法难题，检察院发出关于乡镇综合行政执法的《检察建议书》，规范执法程序和文书制作，共同监督提升全区行政执法水平。加强行政执法与刑事司法“两法”衔接工作，印发《关于进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作的通知》，严格法定程序，规范案件移送，防止以罚代刑、有罪不究问题，完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。四是开展涉企乱罚款问题、职权下放重放轻管问题、执法类电子技术监控设备清理和规范等行政执法领域突出问题专项整治工作。加强实地督察，走访相关执法单位和企业，创新运用问卷星制作《涉企乱罚款问题专项整治工作调查问卷》发送至各镇商会，未收到违法行为线索。五是组织全区共520人参加行政执法综合法律知识考试，通过“执法队伍管理系统”审核执法证件申请，实现资格审查、执法证申领和审批在行政执法网络监督平台全流程办理。六是落实省市有关“数字政府”建设要求，推进梅州“粤执法”平台应用，实行“每月一通报”制度。

　　3.加大全民普法力度。一是全面实施“八五”普法规划，开展“法现梅好”法治宣传和法律服务品牌实践活动，组织“法现梅好”法治文艺演出活动进企业、进军营2场次，结合重要时间节点开展送法进校园9场次，送法进企业3场次，送法进社区4场次，送法进乡村3场次，开展各类专题普法活动22场次。以保护未成年人健康成长为主题，每天定时在区融媒体中心、梅县区人民广场巨幅电子屏幕投放保护未成年人普法动漫视频和宣传标语，开展护童成长进家庭、“护卫宣讲团”法治宣传进校园活动，组织法治副校长进校园宣讲50场次，编印派发保护未成年人普法手册等宣传资料2万多份，助力“平安校园”“法治校园”建设。二是加强“线上线下”法治宣传阵地建设，目前，全区共建有省级法治文化主题公园1个，镇级法治文化公园3个，村（社区）级法治宣传栏396个；对接媒体平台资源，拍摄以案说法节目1期，制作并通过区融媒体中心线上平台发布《未成年人防范性侵知识》动漫小视频。三是培育发展基层普法队伍，开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，全区共培育村（社区）“法律明白人”1947人。积极挖掘、选树“法律明白人”扎根基层、切实解决群众急难愁盼的典型案例并向上级推选。

　　4.深化公共法律服务。一是完善公共法律服务体系建设，今年，区公共法律服务中心正式进驻区政务服务中心，可办理公证、法律援助、法律咨询等三大类高频公共法律服务事项，深化公共法律“一站式”服务功能，线上线下累计接待、解答群众法律咨询2796人次，办理各类法律援助案件，办结各类公证事项。扎实开展“双随机、一公开”工作，制定《梅县区法律服务领域市场主体信用分级分类监管办法（试行）》，实地检查了2家律师事务所。二是优化基层法律服务，加强组织领导和统筹协调，建立一村（社区）一法律顾问工作联席会议制度，通过驻村律师“团队服务”的方式，优化配置一村（社区）一法律顾问资源，为群众提供法律咨询4484人次，开展法治宣传1678场次，提供其他法律服务224件。举办2024年一村（社区）一法律顾问工作会暨“三资”经营性合同法律审核专题培训班，组织指导各村（社区）法律顾问开展村（社区）集体“三资”经营性合同集中清理，对2685份“三资”经营性合同进行审核并提出法律意见。三是强化律师行业监管，以开展律师见证专项排查工作为契机，完善律师事务所内部管理制度和见证服务流程。召开“法现梅好”2024年检律协作暨保障律师执业权利座谈会，加强律师职业道德教育和业务培训，依法保障律师执业权利。聚焦企业多元法治需求，组织律师进企业开展涉外法律服务专题宣讲会，对涉外贸易、知识产权纠纷等企业需求进行精准回应。

　　（四）夯实安全基石，奋力推进政法工作现代化

　　1.坚持和发展新时代“枫桥经验”。认真贯彻落实上级关于推进 “1+6+N”工作体系建设，开展矛盾纠纷多元共治工作方案精神，整合驻村（社区）律师、行政复议、公共法律服务等资源融入矛盾纠纷多元共治体系建设，积极参与雁洋、南口、松口3个镇级综治中心建设。持续健全矛盾纠纷调处机制，完善案件回访制度，指导各级调解组织开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，更好发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。立足经济社会发展需要，成立全市首家税费争议人民调解委员会，不断拓展人民调解组织覆盖领域，多方位为群众提供便捷、高效、多元的解纷服务，形成预防服务在前、调解优先、法援保障的工作流程，多措并举推动诉源治理。加强调解工作经验交流，开展人民调解业务培训和典型案例评选活动，通过互比互学、互评互促，及时总结调解经验做法，提升多元解纷能力。

　　2.提升智慧矫治水平。今年，组织社区矫正对象开展学习教育200场3870人次，公益活动200场3793人次。作为全省首批开展“智慧矫正中心”创建试点单位，顺利通过省司法厅考核验收，被命名为省级“智慧矫正中心”。强化信息技术应用，全面开展社区矫正安全隐患专项排查，每季度召开矫情分析研判会议，发挥延伸管教警察作用，深入到各司法所与社区矫正对象开展面对面警示教育谈话活动，提升社区矫正执法工作震慑力和教育矫正质量。在梅县区社区矫正教育基地挂牌建立“黄丝带帮教基地”，邀请律师到基地为社区矫正对象进行专题授课，增强社区矫正对象法律意识。打造社区矫正“一县区一品牌”，积极开展困难社矫对象再就业帮扶活动，对家庭经济困难、身患重病的社矫对象开展走访送温暖活动，实现精准帮扶。

　　3.落实安置帮教工作。重点掌握未成年安置帮教对象，及时对服刑人员信息进行核查，完善信息档案，加强日常走访，实现服刑人员信息核查率100%，重点人员回执率100%。

　　二、存在问题

　　当前，我局各项司法行政工作取得一定成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是社区矫正教育矫治的力度有待加强，我区社矫对象人数增长较快，达到历史新高；同时，社区矫正对象区域间分布不均衡，城区三个镇程江、新城、扶大社区矫正对象密集，占全区社矫对象60%，日常监管压力较重。二是司法行政队伍专业化建设有待加强，随着经济社会不断发展，对司法行政工作专业性提出了更高要求，需要加快培养扎实法学根底的法治人才，进一步优化队伍结构，提升服务效能。三是统筹推进乡镇综合行政执法效能有待提高，乡镇综合行政执法规范化建设不平衡，大部分乡镇执法装备配置不够完善，制约了基层综合行政执法能力建设；部分区直及乡镇对综合行政执法重视仍然不够，一定程度上产生了行政复议和诉讼的风险。四是提升法治建设整体效能有待加强，部分单位对法治建设工作不够重视，把法治建设工作抓在经常、严在日常的主动性不够；个别单位指标任务的完成情况不够理想，重复性问题仍然存在。五是助力基层社会治理的能力还需加强，基层法治力量比较薄弱，基层公共法律服务不同区域之间服务水平仍有差距，整体水平有待提高。

　　三、2025年工作打算

　　接下来，我局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持党的全面领导，践行以人民为中心的发展思想，以更大力度、更实作风主动融入“百千万工程”典型区建设及全区各项重点工作任务，奋力提升新时代政法工作现代化水平，努力建设更高水平的平安梅县、法治梅县。

　　一是着力深化法治领域改革，推动完善全面依法治区工作，制定印发我区法治人才培养工作方案，落实我区法治人才培养工程。充分利用结对提升机制，加大与荔湾区委依法治区办的法治建设合作交流，提高梅县法治建设工作水平。

　　二是加快法治政府建设，把好重大行政决策法律关，为政府决策事项提供法律支撑。认真抓好行政复议法的宣传和实施工作，推动行政复议与应诉工作高质量发展。加强行政执法协调监督体系建设和执法监督队伍建设，不断提升基层执法水平和执法公信力。

　　三是发挥品牌示范引领作用，扎实开展“法现梅好”品牌创建工作，在法治宣传教育、基层依法治理和公共法律服务领域持续发力，着力形成群众广泛认可的法治宣传和法律服务品牌，助力“百千万工程”建设。

　　四是提升维稳能力，完善“1+6+N”矛盾纠纷多元共治体系建设，积极探索“人民调解+客家文化”实践，充分发挥调解职能作用，维护社会和谐稳定。加大对社区矫正人员和刑满释放人员管控力度，加强与公安、检察、法院的协作配合，优化监督管理和教育帮扶工作举措，有效预防和减少重新违法犯罪，助力平安梅县建设。