2024年，梅县区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神，聚焦省委“1310”具体部署和市委工作部署，紧扣“百千万工程”建设目标，扎实推进法治建设“一规划两纲要”、市委全面依法治市和法治政府建设等工作要点任务，全力推进法治梅州、法治梅县建设落到实处，法治建设工作取得了一定的积极成效，区法院畲江人民法庭获评“全省法院知识产权审判工作表现突出集体”；区检察院积极推动地理标志证明商标保护，制作微动漫作品《特殊的商标》荣获全省“双十佳”检察新媒体“优秀作品”；区公安分局1人被广东省公安厅执法监督管理委员会评选为第一批广东省公安法治人才库入库人才；区司法局成功获批首批省级“智慧矫正中心”；1人被司法部评为全国法律援助工作先进个人；1家律师事务所被司法部评为全国公共法律服务工作先进集体，为扎实推进我区各项重点任务落地落实提供了坚实的法治保障。现将工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，党对法治建设的领导全面加强

　　梅县区党委、政府全面深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，列入区委常委会、区委理论学习中心组、区政府常务会和全区干部教育培训年度计划，区委、区政府主要领导在区委常委会、区政府常务会、全面依法治区委员会会议等重要会议上多次传达学习党的二十届三中全会关于深化法治领域改革的重要决定和习近平法治思想学习纲要，坚持以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指引，凝聚改革共识，激发奋进力量，切实把全会精神转化为解决问题的思路、改革攻坚的能力、推动发展的实效，不断推动梅县区法治建设开新局，谱写新篇章。持续发挥习近平法治思想宣传阵地作用，举办专题研讨班、中青年干部培训班、新时代党的宣传思想工作培训班、新时代法治人才能力提升培训班等各类培训，深化学习宣传习近平法治思想，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的水平；持续运用各种平台载体，广泛开展宣传学习，切实增强思想引领力，不断加强党对法治建设的全面领导，奋力推动“百千万工程”建设目标落地见效。

　　二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）以述职为抓手强化领导干部“关键少数”作用

　　梅县区认真组织开展年度述法工作，推动党政主要负责人切实提升法治建设工作责任感和使命感，区镇两级党委、政府主要领导当好表率，全面履行好推进法治建设第一责任人职责。一是区镇两级人民政府及各政府部门按时保质认真落实法治建设年度报告及公开工作，在政府网站等渠道晒出“法治成绩单”，展现法治建设成效，主动接受人民群众监督；二是南口镇、文广旅体局主要负责同志在区委全面依法治区委员会第六次会议上作述法职责情况报告，区委主要领导对其述法职责情况作简要点评，并对全区各部门各单位党政主要负责人压实推进法治建设第一责任人职责提出要求；三是印发《梅县区党政主要负责人述法职责清单》，通过述法明职责、亮成效、促履职，不断提升人民群众对法治梅州建设的满意度。

　　（二）以认真贯彻落实“一规划两纲要”为任务扎实有序铺开各项工作

　　梅县区认真贯彻落实《法治梅县建设规划》《法治政府建设实施纲要（2021–2025年）》和省、市、区《法治政府建设实施纲要》，印发贯彻落实中央、省、市全面深化法治领域改革纲要（2023–2027年）任务分工方案，印发2024年全面依法治区委员会工作要点、法治政府建设工作要点、新时代法治人才培养方案和分工台账等文件，建立梅县区涉外法治工作联席会议制度，对全区法治建设作出明确部署，明确各相关单位职责任务并督促落实完成。扎实推进依法行政，全面正确履行政府职能；用好法治建设结对提升机制，积极与荔湾区委依法治区办开展交流和培训，签署《梅州市梅县区与广州市荔湾区行政复议质效提升结对共建工作协议》，并设立“行政复议质效提升结对共建工作站”，通过整合双方优势资源，为提升梅县区行政复议质效“充电赋能”；注重新时代法治人才培养，多场次组织举办各类法治人才专题培训，不断提升法治人才综合能力；今年印发梅县区法治建设工作信息12期，搭建经验交流平台，不断推动全区法治建设水平稳步提升。

　　（三）以深入推进法治政府建设为目标不断提升依法行政水平

　　一是深入推进政府职能转变，提升便民服务水平。做好政务服务事项动态管理和监督实施，抓好政务服务事项标准化“二次统筹”动态管理，推进政务服务“一网通办”体系建设，推动政务服务跨域通办；深化基层政务服务“三化”“大综窗”改革及镇村两级“帮办代办”体系建设，提升镇村两级平台政务服务质效；持续深化“数字政府”建设，完善公共数据管理内容，依托百千万信息综合平台、省“一网共享”平台和“开放广东”平台，完善首席数据官制度，推进数据资源规范化管理，提升数据应用水平，赋能法治政府建设；持续深化行政审批制度改革，动态完善行政许可事项清单，不断提升政务服务水平；全面主动落实政务公开，进一步理顺政务公开制度机制，围绕服务中心工作深化重点领域信息公开，加大对重大政策措施的宣传解读力度，强化政务舆情回应处置，及时回应网民关切；规范建设政府信息公开平台，深化行政规范性文件集中公开工作；规范办理政府信息公开申请，对社会公众申请公开政府信息的答复率、及时率等达到100%。

　　二是持续推进依法行政，提升科学民主依法决策水平。规范行政决策程序，建立健全专家论证、风险评估、法律顾问联席会议等工作机制，充分发挥政府法律顾问在重大行政决策等法律事务中的积极作用，审查区政府常务会议议题、重大行政决策、规范性文件、合同等法律事务，提升合法性审查效能，防范政府重大决策风险。充分发挥行政复议化解矛盾的主渠道作用，提高监督纠错功能，深化检司联动、府院联动工作机制，畅通行政争议解决渠道，推动实质性化解，依法化解多年上访积案。健全突发事件应对体系建设，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，不断强化重大突发事件依法处置能力。

　　三是全面推进严格规范公正文明执法，提升行政执法质效。深入推进乡镇综合行政执法改革，建立以区委依法治区办统筹协调、全区各赋权单位共同发力的“1+N”执法能力培养机制，开展乡镇综合行政执法“每月一课堂”业务培训。指导乡镇开展综合行政执法规范化建设试点工作，今年共组织全区乡镇综合行政执法人员进行16次专项业务培训。联合检察院落实行政执法案卷“一季一评查”制度，开展实地督查，重点抽查行政处罚案卷。加强行政裁量权基准和行刑衔接工作。落实省市有关“数字政府”建设要求，实行“每月一通报”制度，推进“粤执法”平台应用。开展涉企乱罚款问题、职权下放重放轻管问题、执法类电子技术监控设备清理和规范等行政执法领域突出问题专项整治工作。加强实地督察，走访相关执法单位和企业，创新运用问卷星制作《涉企乱罚款问题专项整治工作调查问卷》发送至各镇商会，未收到违法行为线索。加大行政执法监督力度，完善行政执法工作机制，贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》《梅县区2024年度行政执法协调监督工作方案》，确保依法、严格、规范、文明执法，助推法治政府建设。

　　（四）以深入推进法治社会建设为导向不断提升社会治理现代化水平

　　一是坚持全民普法，凝聚法治社会共识。全面实施“八五”普法规划，积极推动宪法、民法典和重要法律法规宣传，在“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点开展形式多样的宣传活动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，常态化开展履职报告评议，累计评议39家单位。将梅县苏区红色资源中的法治文化与客家特色传统文化相融合，组织“叶帅故里 法润梅县”法治文艺巡回演出5场次，拍摄《以案说法》电视栏目，打造梅花山省级法治文化主题公园，营造向上向善的法治氛围。以保护未成年人健康成长为主题，强化一体统筹、分类精准施策、多元关爱保护，开展了形式多样、内容丰富的未成年人法治宣传教育活动，每天定时在区融媒体中心、梅县区人民广场巨幅电子屏幕投放未成年人普法动漫视频和宣传标语，组织法治副校长进校园宣讲50余场次，编印派发未成年人普法手册等宣传资料2万多份，为建设“平安校园”“法治校园”奠定良好基础。

　　二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法有效化解矛盾纠纷。持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，建立健全“首问负责制”“中心吹哨、部门报到”等配套机制，政法及镇级相关部门以常驻、轮驻、随叫随驻等形式进驻综治中心，全面参与“一站式”矛盾纠纷多元化解工作；以全科网格为单元，依托“粤平安”社会治理云平台，持续整合法院、检察院、公安、司法行政等资源，发挥“6”大力量优势，深化诉源治理、矛盾化解、法律服务保障，推动“诉调、检调、警调、访调、专调”五调联动多元化解矛盾纠纷，积极探索创造了程江镇槐岗村蓼湖圳邓屋的基层治理蝶变之路、松口镇“三村联动”社会治理模式打造古镇新“枫”景、松源镇“三步三调”打造“边界枫桥”工作法，有效将矛盾化解在萌芽状态、解决在属地，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。立足经济社会发展需要，成立全市首家工业园区人民调解委员会和税费争议人民调解委员会，不断丰富基层治理模式。选派公职律师参与大埔县“5·1”路面塌方灾害、梅州“6·16”特大暴雨灾害等重大突发事件、涉民生重大事项的善后处置工作，努力为政府决策提供高质效的法律服务。

　　三是坚持法治赋能乡村振兴，深入推进法治化营商环境建设。今年，区公共法律服务中心正式进驻区政务服务中心，可办理含公证、法律援助、法律咨询等三大类高频公共法律服务事项，深化公共法律“一站式”服务功能，线上线下累计接待、解答群众法律咨询1128宗1535人次，办理各类法律援助案件919件，办结各类公证事项1680件。通过驻村律师“团队服务”的方式，优化配置法律顾问资源，规范建设乡镇法律服务站，今年，区司法局组织和指导各村（社区）法律顾问将驻村工作与乡镇党委、政府中心工作相结合，开展村（社区）集体“三资”经营性合同集中清理，对排查出的2685份集体“三资”经营性合同在法律层面上逐项审核评估并提出整改意见。深入开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，全区共培育村（社区）“法律明白人”1947人，积极参与各类矛盾纠纷调解及法治宣传活动，为群众提供法律咨询4484人次，开展法治宣传1678场次，出具法律专业意见，参与人民调解，进一步推进基层依法治理；挖掘、选树“法律明白人”扎根基层、切实解决群众急难愁盼的典型案例并向上级部门推选。聚焦企业多元化法治需求，设立“律师慧企工作点”，推出“法治体检”常态机制、“走访百家企业”等助企举措和“最多跑一次”“节假日预约办证”“预约上门服务”等一系列公证便民利民措施，打造群众身边的法律服务圈。今年区司法局、区园区办在“律师慧企工作点”开展的商务法律服务月暨“以法慧企 粤行粤稳”涉外法律服务座谈会，以专题辅导的形式，对企业提出涉及对外贸易、知识产权纠纷、债权纠纷等需求进行专业细致的解答和精准回应，不断强化涉外法律服务，护航优化法治化营商环境建设。

　　三、存在的不足和原因

　　2024年，我区法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题，有待在今后的工作中加强和改进：一是法治建设各部门、各环节之间的联系不够紧密，沟通不够及时，紧密的工作合力有待进一步提升， 全面依法治区的统筹协调能力有待加强；二是法治政府建设推进力度有待加强，个别单位把法治建设工作抓在经常、严在日常的主动性不够，对法治建设的重视程度有待进一步加强；三是政务公开工作整体水平有待提升，政务公开工作涉及面广、涉及法律多，对工作人员的业务水平能力有着较高的要求，加之业务工作量大等原因，政府信息公开有时不够及时，系统性、稳定性等方面有提升空间；信息公开的便民性不足，信息获取效率不高，重点领域和群众关注度较高的政府信息公开力度不够；政策解读针对性、实用性有待提高，部分政策解读形式单一，借助媒体、专家力量的解读较少，基础性政府信息公开需更突出核心概念、新旧政策差异、影响范围、执行标准、办事指引及注意事项等，互动回应有待进一步加强。四是主动接受群众监督和为群众排忧解难的思想有待提升。部分一线工作人员在面对群众诉求时，未能真正认识到政务工作人员是连接企业、群众和政府之间的桥梁纽带，在解决问题的过程中存在满足于眼前的问题解决了、上级的考核完成的思想，未能从根本上激发主观能动性，同类问题有重复发生。五是乡镇综合行政执法规范化建设不平衡，大部分乡镇执法装备配置不够完善，制约了基层综合行政执法能力建设，部分区直及乡镇对综合行政执法重视仍然不够，一定程度上产生了行政复议和诉讼的风险。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我们将坚持以习近平法治思想为引领，紧扣省委“1310”和市委工作部署，以“百千万工程”为统领，不断提高政治站位，强化责任担当，加强统筹协调，确保法治建设“一规划两纲要”及重要举措分工方案在我区有效贯彻落实。

　　（一）坚持以理论学习成果指导工作实践。持续学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，坚持不懈以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，充分发挥主观能动性，切实把学习贯彻成果转化为实际工作成效，不断提高依法行政、依法执政能力和水平。

　　（二）持续提升政务工作质效。进一步加大政务公开力度，加强信息公开的时效性、便民性，加大重点领域和群众关注度较高的政府信息公开力度。提升解读材料质量，精准传递政策意图，改进政策解读方式方法，探索创新多渠道、全方位、立体式解读方式，加强政策线上线下传播。继续推进全区政务服务标准化、规范化、便利化工作。深化基层政务服务“三化”“大综窗”改革及镇村两级“帮办代办”体系建设，提升平台政务服务质效。

　　（三）以持续深化“数字政府”建设赋能法治政府建设。把法治政府建设摆到工作全局更加突出位置，全面推进依法治区工作。加强对乡镇综合行政执法工作的统筹协调、指导、培训和监督，持续推进乡镇综合行政执法规范化建设，用好“粤执法”一体化平台。持续完善我区公共数据管理内容，加强数据汇聚，推进数据资源规范化管理，加大公共数据供给力度，提升数据应用水平。认真做好2024年法治政府建设年度报告工作，制度化、常态化开展2024年度述法工作，推动梅县区法治政府建设水平再上新台阶。

　　（四）全力筑牢社会安全稳定基石。严厉打击各类违法犯罪，整治社会治安乱象，攻坚化解各类安全隐患，维护社会大局稳定。时刻紧绷安全生产这根弦，深入开展各行业、区域安全隐患排查和整治，在严防严守中筑牢安全底线。抓实抓细信访维稳工作，全力化解各类信访事项。提高行政复议案件办理质效，推动行政争议实质化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“1+6+N”矛盾纠纷调处体系建设，深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，解决群众关切的法治领域急难愁盼问题，盯紧基层末梢，做实隐患排查治理。

　　（五）持续加大新时代法治人才培养力度。加强行政执法协调监督体系建设和执法监督队伍建设，不断提升基层执法水平和执法公信力。不断拓展公共法律服务领域，持续深化公共法律服务体系建设，提升基层公共法律服务质效。加强对律师行业监管，推动律师事务所积极投入涉企法律服务，培养涉外法治人才，服务企业“走出去”和“留下来”。常态化按照业务需求开展各类培训班，不断提升领导干部的法治意识，增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为“百千万工程”提供坚实的法治人才队伍保障。