2024年，梅县区林业局在梅县区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会关于法治建设重大部署，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市关于法治政府建设的部署要求，依法全面履行部门职责，推动我区林业法治建设取得新成效，为“百县千镇万村高质量发展工程”“全面实施绿美广东生态建设工作”及林业振兴提供了有力的法治保障。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署
我局坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神重要指示精神和深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务和长期战略任务，切实增强学习宣传贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉，深刻领会和准确把握党的二十大和二十届三中全会精神实质，坚定不移沿着习近平总书记“两山”理论指引的方向勇毅前行，稳步推动林业生态建设工作。一是组织全局学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神宣讲报告会；二是我局召开党组会学习习近平总书记重要讲话精神重要指示精神和贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神20次，组织全体干部职工学习12次。在工作中，利用学习强国、广东省干部培训网络学院等形式加强干部职工的自我学习。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、区委决策推动法治梅县建设
1.建立领导带头学习制度。坚持领导班子带头尊法、学法、守法、用法，率先垂范，进一步健全完善局党组理论学习中心组学法制度，制定党组学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党史、宪法、民法典、党内法规作为重点列入党组中心组学习重要内容。充分利用党组会、领导班子会议及干部大会等会议，积极组织党员干部学习习近平法治思想。2024年以来，我局党组会议学习习近平法治思想20次，理论学习中心组集体学习习近平法治思想12次，通过学习不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，带头崇尚法治、敬畏法律，自觉做尊法学法守法用法的模范。
2.强化干部队伍培训教育。坚持以多种形式，有计划、有重点、有组织开展普法专题培训，通过不断强化内部学法，引导全体干部职工牢固树立法治理念。一是组织全体干部职工大会12场，学习《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等。二是组织全体干部职工开展纪律教育月活动，观看全面从严治党警示教育片《围猎》《蜕变》《欲望囚徒》《失守》《交易中心的“生意经”》等。三是今年我局干部职工47人参加广东省国家工作人员学法系统学习与考试，参学率及合格率为100%。四是组织全区林业行政执法专题培训2场，培训人员120人。
3.积极开展社会普法宣传。结合“消费者权益保护日活动”“宪法宣传周”“国家安全教育日”等时间节点，开展《信访工作条例》《广东省野生动物保护管理条例》《广东省湿地保护条例》《广东省深化集体林权制度改革方案》《梅州市森林火源管理条例》宣传学习活动。
（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
我局党政主要负责人能严格履行法治政府建设工作第一责任人职责。一是梅县区林业局党组书记、局长邹卓祥同志担任局法治建设及普法工作领导小组组长，把法治工作和业务工作同部署、同推进、同督促，做到重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要任务督办。二是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。三是带领干部职工深入基层开展普法宣传活动及执法检查行动。四是推动主要负责同志带头遵守执行宪法法律，按要求建立了《梅县区林业局领导干部应知应会法律法规清单》。
（四）健全职能体系，推动更好发挥政府作用
1.持续深化“放管服”改革。一是我局认真贯彻落实市、区关于“行政审批事项100%网上受理，100%网上办结”的工作要求，专门成立了推进“双百”工作领导小组，全力推动“两个100%”工作落地见效。二是按照“二次统筹”工作部署要求，及时根据市林业局更新的政务服务事项统筹要素信息，修订实施清单。确保了同一事项在市、区、镇、村四级的事项名称、设定依据、办理流程、办理时限、办理材料及业务表单一致。三是大力推行审批服务“极简办”，全面对标广州政务服务事项要素和办理流程，围绕“减时间、减环节、减材料、减跑动”要求，结合我局政务服务事项实际，实行“极简审批”主要涉及行政许可、公共服务、行政给付等行政权力。今年受理行政许可申请245宗，办结231宗。
2.持续优化法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》《公平竞争审查制度实施细则》，对我局制定的重大决策、政策性文件积极开展公平竞争审查；对林业工程项目、政府采购招投标组织相关人员依规审查，杜绝不正当竞争情况出现。
（五）加强权力监督，提高机关公信力
1.强化依法决策意识。我局主要领导能牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策。对重大决策、行政处罚、合同签订、行政诉讼等方面，都经过法律顾问审核，提出合法性审核意见，充分发挥了法律顾问的作用，为我局提供了行政决策，有效降低了决策风险，提高了决策质量。
2.落实重大决策程序。今年我局严格执行《重大行政决策程序暂行条例》规定发布《梅州市梅县区人民政府森林高火险期禁火令》一个重大行政决策，积极推行重大行政决策事项年度目录公示制度。
3.推进决策后评估。根据区司法局《关于做好决策后评估工作的通知》要求开展决策后评估工作。
（六）全面推进严格规范公正文明执法
1.深化行政执法体制改革。局执法业务部门主动与各镇联系，结合森林图斑督查工作加强对各镇涉林违法行为查处工作指导。全面履行法定职责，扎实开展“三农”领域行业乱象整治，切实加强违法破坏森林资源监管，加大涉林违法行为打击力度，2024年共查处行政处罚案件88宗。
2.完善行政执法程序。一是严格行政执法三项制度，坚持“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，依规行政执法公开机制，依法全面、及时、准确向社会公开有关行政执法信息。二是全面落实行政裁量权基准制度，在作出处罚决定时能准确引用《广东省林业局行政处罚自由裁量标准》。
（七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
严格按照上级部门关于安全生产工作的部署要求，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的批示指示精神，全面压实安全生产责任，及早研判部署区林业领域重大隐患专项排查工作，开展森林防火安全生产专项行动6次，派出督导人员39组次，检查期间发现并整改到位一般安全隐患11宗，开展应急演练培训7场次，开展森林防火安全主题宣传、赴圩进村进企业宣传26场次。
（八）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平公正
认真做好信访维稳及政府热线处理工作，注重源头预防和治理，深入开展矛盾纠纷排查工作，把矛盾化解在萌芽状态，确保社会安全稳定。今年共受理并妥善解决信访案件38宗，12345政府热线27宗。
（九）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
积极贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》《广东省政务公开条例》，认真落实省、市、区关于政务、政府信息公开的部署和要求，落实责任，强化措施，突出重点，大力推进政务、政府信息公开工作深入开展。截至2024年12月，共计公开机构职能、政策性文件、工作动态等各类信息21篇，政府信息公开工作运行正常。
（十）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
1.加快推进政务数据有序共享。一是持续推进政务信息系统、公共数据资源和数据需求三张清单常态化维护工作，及时更新有关数据。二是为推进“双百”工作，在区政数局指导下有序做好我局50项政务服务事项。
2.加快推进“粤执法”平台应用。我局执法人员积极学习“一体化行政执法平台”（粤执法）的应用，推进规范公正文明执法，逐渐提高“粤执法”应用覆盖率和办案率。
二、存在不足和原因
我局在法治政府建设工作方面虽然取得了一定成绩，但深知自身还存在一些差距和不足，主要体现在：
（一）执法力量相对薄弱。一是我局执法工作在编在岗人员配备不足，缺法律专业人员，难以胜任繁重的执法任务。二是林业生产是以林农为主体，生产经营分散，规模化、产业化、标准化程度较低，地域流通性强，监管工作范围广、难度大，存在薄弱环节和盲区。三是执法保障力量有待进一步提升，执法过程中装备设备配置不到位，执法经费不足。
（二）人员素质有待提高。一是执法范围涉及多个领域，执法队伍办案能力与执法要求存在差距。二是案卷文书制作能力与将规范、严格、公正、文明执法贯穿到执法工作的全过程中去的要求存在差距。
（三）宣传力度有待加强。林业法律法规种类繁多，涉及面广，宣传工作的方式方法不多，形式比较单一，宣传力度、深度和广度还有待加强。
（四）“粤执法”应用相对滞后。今年我区镇级林业执法队伍应用“粤执法”进行行政检查、行政处罚办案数明显滞后，主要原因是执法人员对系统操作不熟悉。
针对以上情况，需要加强对林业执法的重视和投入，提高规范化程度和准确性，确保工作有效开展。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
接下来，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，强化工作措施，加大工作力度，奋力开创我区林业法治建设新局面，以法治力量护航“百县千镇万村高质量发展工程”“全面实施绿美广东生态建设工作”。一是强化法治宣传教育工作，增强法治意识。继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。二是持续做好“放管服”改革工作。全力推动“两个100%”工作落地见效。三是进一步加强执法队伍建设。加强执法人员培训，严格落实行政执法“三项制度”，严格要求执法人员应用“粤执法”平台进行办案。四是加大执法监督力度，严厉打击各类涉林违法案件查处力度。五是加大普法宣传力度。结合我区林业工作时间节点广泛开展普法宣传工作。六是进一步推进政务公开。完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。
梅州市梅县区林业局
2025年1月6日