2024年，梅县区民政和人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要》为统领，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委、区委决策部署，推动法治政府建设再上新台阶。
根据《关于做好梅县区2024年法治政府建设年度报告的通知》要求，我局对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》认真开展自查自评工作，现将本年度法治政府建设自查情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）聚焦责任落实，建强法治“指挥部”
我局始终坚持以习近平法治思想为指导，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求和省、市、区相关工作部署，将法治政府建设纳入重点工作内容，将法治政府建设的具体工作与业务工作同研究、同部署、同落实。一是切实履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。确定了以局主要领导为主要负责人、分管领导为具体责任人、局办公室和相关股室人员为成员的责任小组。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。在局务会议上部署推进依法行政工作，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题。二是落实其他领导班子成员法治政府建设“一岗双责”制度。各班子成员多次实地调研依法行政工作，带头深入到挂点镇村、企业、敬老院、办事大厅、分管部门，与基层干群、社会各界代表面对面促膝谈心，直接向群众了解详细情况，研究解决实际问题，为我局全面贯彻落实法治政府建设工作提供了坚强有力的保障。
（二）聚焦重要节点，提高普法“覆盖率”
我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于法治建设精神和习近平法治思想作为首要任务，进一步树牢法治意识和法治思维。一是加强民政和人社系统领导干部的法治政府建设宣传教育。精心制订《2024年梅县区民政和人社局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》、《梅县区民政和人社局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，将党的二十大和二十届三中全会关于法治建设精神和习近平法治思想纳入党组理论学习中心组集体学习和干部学习计划，认真组织学习了《习近平谈治国理政》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规以及《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政复议法》等与履职密切相关的其他法律。领导干部通过集中学法和自主学法、线上学法和线下学法、考试学法与日常学法、法治教育与法治实践相结合，带头学法守法用法，推动“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”工作落到实处。二是广泛开展面向社会的民政和人社法治宣传教育。以“八五”普法为总体规划，按照“谁执法谁普法”和“执什么法普什么法”的原则，一方面利用“春暖梅县”招聘活动、“社保服务进万家 万人进万村”等业务主题活动，深入宣传与广大人民群众密切相关的民政和人社业务的法律法规知识；另一方面利用专项执法检查开展“以案释法”，结合不同领域特点和特定群体的需求，深入到乡镇、社区和企事业单位等开展法治宣传教育。同时，我局通过加强部门合作，实现资源共享，拓展了法治宣传教育途径。利用区、镇、村三级政务公开栏宣传民政和人社法律法规知识，传播“知法、守法、用法”的理念。
（三）聚焦主责主业，绘就法治“新篇章”
我局聚焦基本民生保障、就业创业、人事人才等工作，狠抓落实，攻坚克难，以民政和人社事业高质量发展引领法治政府建设。一是确保基本民生保障落到实处，持续深化法治化社会建设。一方面，落实落细救助政策。落实区十件民生实事事项，提高低保、特困人员、孤儿基本生活和残疾人两项补贴保障水平，并按时足额发放待遇。强化建章立制，制定并印发《梅县区最低生活保障、特困人员救助供养工作流程》，提升社会救助工作质效。同时，扎实做好梅县区“6·16”特大暴雨灾害救助保障各项工作，全力保障受灾群众基本生活。截至目前，我区共临时救助灾区困难群众408户770人，发放急难型临时救助金138.6万元。另一方面，提升养老服务水平。重点推进水车镇综合养老服务中心改扩建项目和丙村镇敬老院升级改造综合养老服务中心项目，指导松口镇做好受损养老机构灾后恢复重建项目规划工作。完成我区260户特殊困难家庭老年人居家适老化改造工作，制定《梅县区养老服务人才培训方案（2024-2025年）》，委托第三方培训学校培训全区养老机构养老服务人才500人次。联合消防、应急管理等部门不定期对养老机构进行消防安全、食品安全、资金使用等方面检查，切实提高养老服务机构管理水平。
二是构建和谐稳定的劳动关系，着力培育法治化营商环境。一方面，维护劳动者合法权益。不定期联合住建、交通、水务等职能部门开展用工检查，督促相关企业规范劳动用工行为。坚持依法依规处理投诉举报案件，秉持“调解为主”的办案思想，依法快速调解、审结劳动争议案件，公正及时解决劳动和人事争议。截至目前，劳动保障监察部门共立案查处欠薪案件89宗，为897名劳动者追回工资约1498万元；协调解决欠薪纠纷31宗，为117名劳动者追回工资约99万元。劳动人事争议仲裁机构受理劳动争议案件469件，审结455件，调解成功率80%，法定期限内结案率100%。今年我区未发生因欠薪引发的群体性上访事件。另一方面，落实就业创业政策。在创业补贴、培训补贴、创业担保贷款等方面为就业创业者提供更多便利和政策资金支持。开展“春暖梅县”“就业援助月”等招聘活动，高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，积极开展线上线下招聘与培训工作，不断发展壮大人才队伍。截至目前，向符合条件的个人、企业发放各类就业资金补贴共678.56万元，开展各类线上线下招聘活动共24场，企业提供岗位16385个次，求职人数15009人次，技能培训3151人次。全区城镇新增就业2732人，失业人员再就业人数1680人，就业困难人员实现就业人数170人。
（四）聚焦执法规范，释放法治“内动力”
我局全面开展提升行政执法质量三年行动，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，严格落实行政执法责任制，做到既不失职又不越权，既保护好公民的合法权益，又切实提高行政效率，维护公共利益和社会秩序。一是抓好执法队伍建设。按照《广东省行政执法证管理办法》相关规定，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，组织执法人员参加2024年度行政执法人员综合法律知识考试，强化行政执法主体和人员资格管理，及时换发全国统一标准样式行政执法证件。二是着力加强行政执法工作。进一步完善行政许可、行政处罚等具体行政行为的执法程序，规范行政执法环节和步骤，实行亮证执法，细化执法流程，保障程序公正，确保具体行政行为合法合规，严格规范行政执法自由裁量权，避免执法随意性和不公平。三是加强执法监督管理。认真按照区司法局要求，组织开展行政执法突出问题梳理和专项整治工作，开展执法案卷评查，并形成本部门工作台账，严格规范公正文明执法持续深化。
（五）聚焦信息公开，深耕法治“责任田”
一是深化政务公开和信息公开。加大政务公开和政府信息公开力度，认真做好与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息公开工作，重点推进行政决策公开、行政权力公开透明运行、公共服务机构办事公开，积极主动公开“三公”经费及公共资源配置等领域的政府信息。二是深入推进“放管服”改革。政务服务事项实现100%网上受理、100%网上办结，政务服务数据“一个口子进，一个口子出”，办理人员业务精通，流程顺畅，所有公共服务事项全部按时办结。督促相关业务股室应用“梅州粤执法”平台办理行政处罚、行政检查、行政强制案件，实现本单位案件办理无纸化比例100%。建立了“双随机、一公开”抽查机制，制定随机抽查事项清单和抽查计划，实现了抽查事项覆盖率100%、检查结果录入公示率100%，行政执法向数字化、便利化、信息化提升。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足及原因
在市民政局和市人社局的悉心指导下，在区委、区政府的正确领导下，我局的法治政府建设取得了一定成效，但与《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求仍有一定差距，还存在一些问题和不足，具体表现为：一是法治意识有待提高。存在极少数党员干部法治意识较为薄弱，依法行政水平不够高。具体表现为对法律法规的理解不够深入，运用法律手段解决问题的能力还不够高。二是法治宣传覆盖面较窄。法律法规宣传形式不够丰富，在进机关、进企业、进村庄、进学校等活动中宣传较单一，开展得不够深入。三是制度实践运用能力有待进一步提高。表现为部分制度已经出台，但在实际执行过程中，由于各种原因，如人手不足等，如何做好新形势下的法治建设工作仍需进一步思考。
分析以上问题和不足，主要原因为：一是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，对政策的把握能力不强；二是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规宣传力度不够，宣传形式相对单一，部分党员干部学法用法、依法行政意识不够强；三是政策法规与资金监管股的相关人员及配套有待进一步完善。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）规范行政执法行为，加强法治政府建设
一要充分发挥法治在政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性，不断提高决策科学化民主化水平。二要探索重大决策与群众互动更多途径。通过建立和完善普通群众参与公共事务管理的线上线下平台，推动群众参与，使其合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。三要坚持人性化执法理念，坚持说理式执法，把维护国家法治统一和宪法法律权威与保护群众合法诉求结合起来。四要提高依法行政能力，保障执法效率和公平公正性。落实全体干部职工学法用法考法制度，开展各类学法活动，不断加强行政执法人员的法律知识和业务培训，加强法治队伍建设。
（二）完善监督体系建设，保证权力阳光运行
一是严格规范信息公开流程，强化制度建设，确保政府信息公开工作依规有序进行，推进落实常态化、制度化。及时完善更新政府公开信息目录，保证公开信息的完整性和准确性。二是信息公开要突出重点，将重点事项、重大工程项目、群众关心关切作为公开重点，提高政务公开工作的质量和水平。积极与上级部门对接联系，加强工作信息报送，提高信息质量。
（三）创新法治宣传形式，丰富法治教育内涵
在处理就业创业、社会救助、社会保险、扶贫慈善等群众关心的热点难点问题过程中，充分利用海报、宣传栏、视频、网站等方式广泛宣传法治政府建设的政策与法律法规，开展群众喜闻乐见的各种形式的法治宣传活动，抓好法律法规咨询和解答工作，进一步提高群众知法懂法用法的思想素质。切实加强依法行政宣传，增强尊重法律、遵守法律的观念和意识，推进法治政府、法治社会一体建设。
梅州市梅县区民政和人力资源社会保障局
2024年12月17日