2023年，在区委、区政府的坚强领导下，石扇镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，根据中共中央和国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》有关要求，按照推进依法行政、创建法治政府的总体目标，围绕中心、服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署情况

　　按照上级一系列工作部署，结合石扇镇自身实际，自2023年以来，石扇镇党委政府先后制订出台了法治工作相关制度文件，落实石扇镇年度全镇法治工作要点，落实石扇镇年度重点对象学法普法安排等工作。系列文件明确了2023年法治工作的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤、相关要求和各阶段工作安排，下达到各村（社区）、各单位严格对照落实。

　　二、推动法治梅州的具体举措

　　第一，领导班子带头学法，实现学法常态化。按照学法计划，领导班子先后学习了《中华人民共和国宪法》《广东省行政应诉工作规定》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民法典》等，有效提升整体领导干部的法治意识和依法行政能力。第二，石扇镇注重调动各种积极因素，挖掘各方资源优势。通过认真筛选、推荐和工作实践，组织发动各方力量，帮助基层建立一支素质较高、群众信任的法治工作队伍。第三，石扇镇普法办定期召开法治工作会议，采取以会代训的方式分别组织培训，不断提高基层普法队伍的整体素质，从而保证了全镇法治工作在基层的全面平衡开展。第四，石扇普法办高度重视、认真组织学法考试，取得100%满分成绩。

　　三、党政负责人履行第一责任人情况

　　石扇镇及时成立领导组织和工作机构。为保证法治工作顺利进行，加强对法治工作的领导、管理和工作指导，全面深入开展“法治石扇”建设，石扇镇每年及时调整法治领导小组成员，将责任落实到岗，由镇党委副书记、镇长任组长，党委政府分管领导为副组长，相关职能部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在石扇司法所。同时，各村、社区也相应调整成立了法治领导组织和办事机构，为全镇法治工作的深入广泛开展提供了组织保障。

　　四、2023年度法治政府建设主要情况

　　（一）依法全面履行政府职能

　　石扇镇深化行政审批制度改革。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度，创新社会管理，优化公共服务。承接上级压减下放的业务事项，持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制。贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》和广东省有关规范性文件的管理规定，严格落实规范性文件监督管理规定，镇政府规范性文件上报区级审查，接受上级监管。认真贯彻推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

　　（二）行政决策依法依规

　　石扇镇贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，落实重大行政决策程序，落实重大决策社会稳定风险评估要求。建立重大决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。完善和规范法律顾问的工作规则制度，在重大决策、重大合同、重大协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，将合法性审查作为重大行政决策的必经程序。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

　　（三）行政执法进一步规范

　　石扇镇推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。建立健全石扇镇与上一级相关部门行政执法案件移送及协调协作机制。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。2023年没有发生因违法执法或者执法不当引发重大群体性事件的情形。严格审查申办行政执法证人员的资格，配合上级有关部门组织行政执法部门工作人员参加行政执法证申领考试，充实执法力量，加强人员培训，进一步规范行政执法案卷。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。

　　（四）政府信息全面公开

　　石扇镇建立健全政府信息公开领导体制和工作机制，落实新修订的《政府信息公开条例》相关要求，依法妥善处理政府信息公开申请，指定专人负责政府信息公开工作；按规定编制、公布并及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，加强政府信息公开载体建设，充实内容，最大程度地满足社会群体对政府信息的需求；严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，在政府网站公布政府信息公开政府工作年度报告。

　　（五）社会矛盾通过依法行政得到防范和化解

　　石扇镇建立了社会矛盾纠纷排查机制、重大群体性和突发性社会事件应急机制、劳动人事争议仲裁机制等有关制度；加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，完善矛盾纠纷多元化解机制，多渠道化解矛盾纠纷。积极推进人民调解规范化建设，落实人民调解“以案定补”，开展人民调解培训，建立“法律明白人”制度。信访工作制度健全，行为规范，对符合信访受理范围的事项，严格按照信访处理程序进行处理、流转，对不属于信访管理范围的事项，向当事人做好解释和说明，并建议其向有关部门提出，保障了公民的建议权和申诉权。全年没有发生因信访行为引发重大群体性事件、重大集体上访事件或者重大异常信访事件的情形。

　　（六）行政监督力度加大

　　石扇镇自觉接受人大的监督。落实“三个区分开来”要求，建立健全担当作为的激励和保护机制，切实调动镇政府工作人员的积极性，充分支持从实际出发担当作为、干事创业。依法依规向人大作《政府工作报告》，按时办复人大建议，代表满意率100%；自觉接受司法机关的监督。自觉接受社会监督，积极支持配合监察、审计机关独立开展监督工作，推进政府依法行政。

　　（七）提高工作队伍法治意识

　　石扇镇建立健全领导干部学法制度。按照2023年度学法计划，领导班子先后学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等；我镇确保普法宣传教育经费足额到位，镇党委、镇政府将普法教育经费列入镇年度财政预算并及时划拨，同时依法监督该笔经费的使用情况。除此之外，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民法典》等实体书籍也供应充足，确保每一部门、每一村委会都有最权威的法律读本可供学习和参考，同时印刷大量有关妇女权益、防范诈骗、民法教育等领域法律知识的小册子方便群众阅读学习。

　　五、存在问题

　　2023年石扇镇的法治工作虽然取得了一些成绩，但从整体成效来看，仍存在一些问题：

　　（一）执法人员专业素养需加强

　　机构改革后，基层执法队伍并未按照职能划转，执法队伍力量比较薄弱，同时，执法人员素质参差不齐，可能导致执法时出现被动情况。由于行政执法是一项专业性非常强的工作，需要法律知识和相关建设专业知识兼备。部分行政执法人员的法律和专业知识尚显不足，需要加大力度培训。

　　（二）普法形式丰富程度有待提升

　　目前，石扇镇法治宣传教育活动主要还是通过发放小礼品、现场咨询、派发宣传单等方式进行，虽然线上普法实践方面有一些积极的尝试和探索，但还停留在起步阶段，在以老年群体为主的群众中缺乏吸引力，缺少让群众喜闻乐见的活动，需进一步改进法治宣传教育活动的形式，加强网络普法宣传形式的创新。

　　（三）普法宣传不足，缺乏典型案例

　　近年来，中央、省开展了普法典型案例征集活动，但因我镇普法实践方面的力度不够，缺乏典型案例，导致我镇参与上述活动的次数少，积极性不高。

　　（四）部门之间缺乏联动协调机制

　　我镇党政办、司法所、综治办、派出所等部门目前在法治工作上尚且做不到既讲究分工，又紧扣合作，做到底子清，责任清，方法多样，措施得力，绝不推诿扯皮、拖沓敷衍。应抓好行政执法人员法治化工作能力的培养，开展岗前统一培训和集中考核，严格落实持证执法制度，并依托学习强国、广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统等网络学习平台，紧跟实时动态学法用法，与时俱进提升执法能力。

　　六、下阶段工作措施

　　下一步，我镇将加大工作力度，寻找差距、弥补不足，认真贯彻党的二十大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，完善法治部门和专业人员队伍，加强执法人员培训，加快推进综合执法部门的工作有序开展，下大力气推进法治政府建设，努力推动我镇依法行政和法治政府建设再上新水平。

梅州市梅县区石扇镇人民政府 

2023年12月18日