2023年,雁洋镇在区委区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导,以法治思想引领“百千万工程”实施,不断推进依法行政、依法执政、法治宣传教育等各项工作,为建设平安法治雁洋提供坚强的法治保障。现将我镇2023年法治政府建设工作情况报告如下:
一、强化组织领导,夯实组织基础
1、组织镇属各部门、村两委干部学习习近平法治思想、传达习近平总书记重要讲话重要指示精神,召开镇、村两级支部会议扩大学,不断提高领导干部依法行政、依法执政及依法决策、民主决策能力与水平。深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署,不断推动法治雁洋、平安雁洋建设,切实用党的二十大精神统领各项工作。
2、充分发挥镇党委在推进法治建设的领导核心作用。依法成立《中共梅州市梅县区雁洋镇党委全面依法治镇委员会》,形成以镇党委书记为主任,镇党委副书记、镇长为常务副主任,下设办公室,由分管政法党委副书记兼任办公室主任,负责统筹、协调、督促、推动法治建设各项任务落实。
3、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,牢树法治观念,落实领导干部学法制度,利用雁洋镇党校、党组理论学习中心组带头学习习近平法治思想、传达习近平总书记重要讲话重要指示精神,听取法治工作汇报、定期开会讨论研究法治工作计划,出席行政复议行政应诉,做好年度依法述职述廉述法工作,及时部署解决影响法治政府建设重大问题。
二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入推进省委“1+6+N”基层社会治理工作体系建设
大力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,以“一站式,一揽子”化解矛盾纠纷为目标,聚焦村(社区)风险排查、就地矛盾化解、充分发扬诚信友善价值观的定位,形成综治中心、司法所、派出所、法庭、网格员、驻村律师、镇属各职能部门互相配合、共享信息、联合调处的工作模式,做到“一站式受理、一揽子调处”,把综治中心打造成纵横贯通的“治理枢纽”。积极探索综治中心“一站式”服务管理,壮大综治中心力量,提升资源配置,强化引领能力。规划镇综治中心、司法所新办公场所,将原图书室进行升级改造,按照标准进行规范性建设,配齐各类办公用具,激活综治中心内生动力。
(二)完善制度机制,提升依法治理能力
认真贯彻党的民主集中制原则,切实履行全面从严治党主体责任,严格落实“三重一大”事项集体决策制度,确保科学决策、民主决策、依法决策;加强行政规范性文件审核,制定行政规范性文件审核工作流程,确保该行政规范性文件科学性、合法性、合理性;完善权力制约监督机制,主动公开投诉举报方式,充分利用12345热线、市长信箱、国家信访平台等平台加强群众监督。
(三)坚持严格规范文明公正执法
持续深化行政执法体系改革,一是进一步规范行政执法检查及办案流程,全面贯彻落实新修订的行政处罚法、《广东省行政执法公示办法》《广东省行政执法全过程记录办法》和《广东省重大行政执法决定法制审核办法》,在食品、药品、安全生产、消防、燃气、环境保护等重点领域开展日常巡查、检查,在重大节假日前开展大排查、大整治,强化问题的发现及整改;二是规范广东省一体化行政执法平台工作的使用,按时在一体化行政执法平台进行行政执法案件公示,及时公开执法数据;三是充分利用行政执法案件集体讨论会制度,将疑难复杂案件及时上报讨论,充分听取办案人员分析汇报,围绕案件定性、适用法律法规、证据采集、执法风险等问题深入讨论,听取驻镇律师意见,集思广益,最后形成一致意见,大大提升了行政执法能力与水平。
(四)紧抓法治宣传教育
全面落实“八五”普法规划,一是紧抓领导干部学法,增强领导干部法治思维及依法行政能力与水平。利用线下集中学习、线上培训的方式学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《民法典》《国家安全法》等法律法规及党内法规,2023年雁洋镇参加普法学习、考试的领导干部共112名,参学率与考试合格率达到100%;二是充分发挥法治副校长责任,组织法治进校园主题宣讲活动4场次,受教育人数达2000余人;三是做好普法宣传。结合“3·8”“3·15”“4·15”“6·26”“12·4”等重要时间节点联合镇综治中心、司法所、派出所、社工、镇属各职能部门,重点围绕宪法、民法典、妇女儿童权益、农村土地管理、国家安全等领域法律法规,现场接受法律咨询,营造浓厚学法用法氛围。一年来,雁洋镇进行联合宣传7场次,下发宣传资料8000多份,覆盖八千多人次;四是整合乡村专业人才,推进提高乡村治理法治化水平。雁洋镇本年度举办人民调解员、“法律明白人”培训会2场次,提前完成“法律明白人”培养计划,辖区内29个村(社区)均配备“法律明白人”及人民调解员。
(五)高效便民,不断提高政务服务水平
以“强服务”的初心,持续提升公共服务水平,做好镇政务服务大厅环境硬件和服务软件的提质升级,为群众提供更优质舒适的办事环境和更高效便捷的质量效率。镇政务服务大厅为切实解决“老年人”、“残障人士”等特殊群体运用智能技术困难、出行难、等候难等问题,设置导办、代办服务,在政务服务大厅门口设置无障通道、绿色通道,设置综合服务窗口,实现“一站式”服务。
(六)推进公共法律服务体系建设,加强一村(社区)一法律顾问工作
我镇全辖区29个村(社区)均配备一名法律顾问,今年共接受法律咨询360余人次,开展法治讲座、法治宣传活动共30余场次。加强人民调解工作,我镇现有人民调解委员会30个(1个镇人民调解委员会、27个村人民调解委员会、2个社区人民调解委员会),充分发挥人民调解的第一道防线作用,2023年我镇未发生因调解不及时而导致民转刑案件,未发生因矛盾纠纷处理不及时而引起械斗、打砸抢事件。
三、存在的不足及下一年度的主要工作安排
2023年雁洋镇法治政府建设各项工作虽取得了一些成果,但仍存在着一些问题,主要表现在:一是深入学习贯彻习近平法治思想不够深入,方式不够多,与法治政府建设的要求存在一定差距。部分人员在学习法律知识上主动意识不够强,重视本部门业务学习,对法律法规学习积极性不够;二是法治宣传形式不够丰富,针对老年人群体普法方式较单一,普法效果一般,应针对普法人群特征作多样化的宣传;三是综合行政执法队伍建设有待加强。随着综合行政执法改革的深入,行政执法权的下放,我镇充分整合资源,成立镇综合执法大队,招录人员壮实队伍,但仍面临执法人员业务水平参差不齐、经验不够丰富的问题,行政执法规范化、专业化水平有待提升,对执法人员的业务培训仍需加强。四是综合行政执法办案机制不成熟、数据不统一。办案过程中存在林业部门、自然资源部门等职能数据、意见不统一情况,执法办案难度大大增加,同时也增加了行政复议、行政诉讼风险。五是部分干部对于习近平法治思想的学习不够深入,认识不够到位,运用法治思维和法治方式推进法治工作的意识和能力仍需提高。随着乡村振兴、“百千万工程”深入开展,涉及的土地征收征用、村集体山林土地规范化使用等重点领域的法律问题突出,解决问题思维方法较为局限,习惯用老经验、老做法,运用法律手段解决问题的能力不足。
我镇2023年雁洋镇法治政府建设工作将围绕以下几点:一是认真贯彻党的二十大关于法治建设重大部署,深入学习宣传贯彻习近平法治思想。二是认真贯彻落实全面推进法治建设,将法治建设工作与各部门工作集合起来,继续提高领导干部的法治意识和依法行政能力,通过培训提高法律法规运用能力;三是加强法治宣传教育力度,按照“八五”普法清单,积极宣传民法典、宪法等基本法,通过举办法治讲座、法治进村居活动拓宽覆盖宽度,营造浓厚的学法氛围,提高群众法律意识,培养学法习惯。