中共梅州市梅县区委员会、梅州市梅县区人民政府:
2023年,梅州市梅县区人民政府办公室认真贯彻中央、省、市、区委法治政府建设工作会议精神及相关工作部署,全面落实工作任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕为民办实事、为企优环境,持续推进法治政府、法治社会规划方案落地实施。现将2023年度法治工作情况总结如下:
一、深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署
我办始终把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神摆在首要位置,召开会议专题宣讲、学习。成立区府办青年理论学习小组,大力推动我办青年干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,努力建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关,为梅县区全力加快苏区融湾先行区建设、实现高质量发展贡献青春力量。
二、贯彻落实“1310”具体部署,扎实推动法治梅县建设
我办严格贯彻落实省委“锚定一个目标,激活三大动力,奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署。一是坚持目标导向,履职尽责勇担当,严格按照“一规划两纲要”部署要求,扎实推进执法领域专项整治重点工作;二是坚持质效导向,培植亮点促提升,聚焦人民群众法治需求,优化公共法律服务供给,抓好“阳光司法”,落实“八五”普法规划,让法律服务惠及群众;三是坚持宣传导向,加大运用教育培训资源、依托公共设施、智能化载体等形式积极推动习近平法治思想宣传阵地建设,不断深挖法治建设中为民办实事项目和法治建设改革创新亮点项目,打造有特色、有亮点、有成效的法治梅县品牌。
三、压实第一责任人责任,推动法治政府建设
我办主要负责同志高度重视法治政府建设工作,切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚持以习近平法治思想为统领,把法治政府建设工作贯彻到工作的方方面面。二是以极端负责的工作态度,对法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是带头学法守法尊法用法,组织广大党员干部学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及中央、省、市相关文件精神,在全办会议中多次强调要将依法决策、依法管理、依法运行贯穿工作始终。
四、法治建设主要举措和成效
(一)深入推进“放管服”改革。持续开展“极简审批”工作。遵循法治政府建设原则,对不合理或无依据权力事项进行全面清理,压减整合权力事项规范办事流程,使权力运行更加透明,部门之间权责边界更加透明。印发了《梅县区推行政务服务“极简审批”改革实施方案》,发布第一批、第二批“极简办”清单共3163项,其中:免证办事项402项、即来即办事项899项、不见面审批事项1605项、融合办事项39项、一件事一次办事项29项,自助办189项。
(二)全面落实政务公开。一是加强组织领导。将政府网站与政务新媒体管理工作纳入重要议事日程,及时调整政务公开领导小组成员,单位主要负责同志定期研究部署、亲自推动落实,明确分管负责人,统筹推动政务新媒体与政府网站整体协同发展。召开梅县区政务公开和政府网站与政务新媒体监管工作培训会,分析研判政务公开和政府网站与政务新媒体监管工作上的存在问题,立行立改,坚持问题导向,对照问题清单逐条制定整改措施、明确责任单位及整改时间。
二是按规定开展政策解读、回应社会关切。坚持“应解读、尽解读”“谁起草、谁解读”原则,将政策解读环节前移到文件制订过程中,确保解读材料与规范性文件同步公布,严格按照政务公开解读的有关要求,同步发布了解读文件。2023年在区政府网站共发布规范性文件9篇次,均已同步发布了解读文件。切实做好回应关切工作,严格按照回复时限做好网民留言回复工作,及时对集约化平台网民留言进行处理。
三是规范政府信息公开平台建设。持续推动政府信息主动公开目录的动态更新调整,切实将主动公开目录列明的公开事项公开到位。持续落实基层政务公开标准化规范化要求,做好基层政务公开标准目录的动态调整和落实,做好政府网站相关专栏的更新维护。务实推进基层政务公开专区建设,为群众提供政府信息网上查询、政府信息公开申请接收、政策咨询等服务。2023年,梅县区府办共记受理依申请公开信息有效申请33件,均已办结。针对答复难度大、社会效应预期复杂的申请事项,特别是“一人多案、一事多案、多人一案”的申请事项,召集相关部门开展专题研判,并落实法治审查,确保回复申请人方案合规合法。
(三)持续推进法治信访建设。一是严格执行“日清日结”、“日核查,周反馈”等工作机制,及时对存在案件基础业务办理不规范、群众评价不满意和超期未评价等的责任单位发出提醒函、问责建议函等,不断提升责任单位对案件办理的质量。今年来,区信联办对相关责任单位共发出共发出44份提醒函、4份督办函、18份问责建议函,有效提升信访基础业务办理和信访案件的化解质量。
二是学习贯彻践行“浦江经验”“枫桥经验”,结合主题教育为契机,落实区领导“双包双挂”、接访下访制度,深入开展“千名信访干部千镇行解民忧”活动。2023年,我区领导接访下访110余次,参与化解了积案多年的叶胜文重复信访事项、涉240余万元赔付金的桃尧镇问题化肥导致柚子树烂根案件等信访积案要案60多宗(其中办结上报中央交办第三批重复治理信访积案30宗,办结率100%)。
三是坚持把信访复查作为信访法治化建设的重要内容,扎实有序推进。针对每一件复查案件,及时召集涉案的相关部门开展专题研判,分析案情,对不符合《信访工作条例》规定,以信访答复代替依法履职或行政处理的,坚决予以纠正。2023年共收到群众复查申请10宗,其中6件不予受理,受理7件,受理件中依法撤销答复重新处理4件。
四是认真贯彻落实中央信联办 国家信访局《关于印发<信访工作条例>落实年实施方案》按照《方案》通知要求,成立《信访工作条例》落实年工作领导小组,加强统筹协调和工作指导。区信访局于今年3月6日、5月16日,分别到梅县区大坪镇、梅县区富力城小区进行《信访工作条例》、网上信访投诉二维码推广现场宣传活动,使《信访工作条例》宣传更加深入群众。今年来,我区共发放《信访工作条例》《信访工作条例》小册子等宣传品5000多份。通过各种宣传,在全社会营造一个做事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾用法的良好社会氛围。
五、推进法治政府建设工作存在的不足和原因
2023年,我办法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些短板和不足:一是学习贯彻不够深刻,学习内容多,但学习成果转化实践运用不够到位,把法治思维转化为解决群众实际问题的方面略显薄弱。二是政务改革推动力度不够。在推进全区政务改革“一盘棋”上还存在“上热下冷”现象,对部分职能部门和乡镇推动政务服务“极简审批”落地的思想认识不足的情况位及时指出,缺乏工作合力和改革创新。三是政府信息公开管理制度有待进一步加强和健全。
六、下一步改进措施
(一)进一步加强普法教育。健全完善领导干部及工作人员学法治度,优化学习形式、内容,提高领导干部学习热情,切实增强领导干部、工作人员的政治和法律业务本领,努力开创府办法治工作的新局面。深入抓好全办领导干部学法用法,不断提高依法执政能力,加强法律培训,在学懂、弄通、做实上下足功夫,真正做到真学、真信、真懂、真践行,努力提高府办工作人员法律素质和依法办事能力。
(二)推进政务改革工作再上新台阶。继续深化“放管服”改革,对标对表,扎实推进行政审批事项“双百”、基层政务服务“三化”、政务服务“二次统筹”等改革工作,为企业群众办事提供更高效、便捷的政务服务。
(三)进一步完善政务公开制度。一是进一步加强政务公开业务指导,加强信息公开队伍建设,不断提高工作人员业务能力,切实提升政府信息公开业务水平。二是进一步加强信息公开的时效性、便民性,加大重点领域和群众关注度较高的政府信息公开力度。三是进一步提升解读材料质量,突出核心概念、新旧政策差异、影响范围、执行标准、办事指引及注意事项等,精准传递政策意图,进一步改进政策解读方式方法,探索创新多渠道、全方位、立体式解读方式,加强政策线上线下传播。四是进一步加强信息公开常态化监管,严格落实信息发布“三审三校”的工作要求,完善信息发布转载审核制度,强化监测预警和风险排查。