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松口镇2023年法治政府建设年度报告

时间:2024-02-26   来源:本网   【字体: 大 || 中 || 打印

  2023年以来,松口镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,认真贯彻落实省、市、区法治工作精神,深入开展我镇法治建设工作,进一步提高了政府的依法行政能力,增强了公民的法治意识、法治观念,以法治之力为“百县千镇万村高质量发展工程”保驾护航。现将工作情况报告如下。

  一、强化领导责任,推进法治建设

  我镇坚持发挥党委在法治建设中的领导核心作用,贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用,扎实推进法治政府建设工作开展。

  (一)强化责任担当。坚持把习近平法治思想贯穿党委工作全过程,把法治建设作为重点工作,及时研究解决有关重大问题,确保法治建设有力有序推进。镇党委定期组织法治建设学习讨论,领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念,坚信法治的作用、法治的力量,决不搞以言代法、以权压法,在法纪面前心有所畏、言有所戒、行有所止。

  (二)明确组织领导。我镇党委、政府高度重视法治建设工作,成立了由镇党委书记担任主任的松口镇委依法治镇委员会和由镇党委书记为组长、党委领导班子为副组长及各机关企事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,印发《关于成立松口镇法治建设工作领导小组的通知》。

  (三)坚持依法办事。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、区委决策部署,我镇召开了推进法治建设工作动员大会,印发《松口镇法治建设工作方案》,对松口法治工作进行再部署,做到领导有力,措施具体,责任明确。牢固树立依法行政、依法治镇理念,坚持民主集中制原则,开展专题研究法治建设重大事项的学习活动,党政班子成员无渎职、贪污、受贿等刑事案件;坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施的领导体制和工作机制,充分发挥镇人大主席团的监督作用,实现人大建议答复率达100%。

  二、确保公正公开,提高行政效能

  (一)建立健全法律顾问机制,落实重大事项决策合法合规性审查制度。一是完善政府行政决策制度,将决策行为置于法治框架内。我镇聘请广东盛世法律事务所李晓宁律师为法律顾问,由法律顾问把好法律关、政策关,未发生因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。二是坚持重大事项决策合法合规性审查。2023年以来,镇法律顾问提交专项法律意见书4份;参与镇政府重大行政决策合法合规性审查5宗;代理行政诉讼类案件1宗。

  (二)推进党务、政务公开工作,重视行政服务中心平台建设。一是设置党务、政务公开栏,定期在政务公开栏公开党务、政务,接受群众监督,确保群众知情权;二是设立松口镇公共服务中心,计生、民政、医保、城建等各部门联合办公的“一站式”服务平台,形成依法行政的工作流程,完善了政务服务体系建设和管理,真正实现“一门式、一网式”政务服务,方便群众集中办事。

  (三)严格规范公正文明执法。牢固树立法治观念,完善行政执法程序,规范行政执法行为,坚持推进综合执法,下沉执法重心,既让领导干部敢用权,严格规范行政执法自由裁量权,又让领导干部慎用权,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究,实现公正文明执法,无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。

  2021年至今,先后投入10多万元用于购置执法记录仪、无人机、执法队制服等执法装备,推动执法工作规范化制度化,确保行政执法工作“放得下、接得住、管得好”。自我镇综合行政执法队成立以来,共立案查处各类违法案件66宗,其中林业违法案件49宗、土地违法案件11宗、市场监管类3宗、其他3宗,共罚没入库123.9万多元。集中开展“小餐饮经营场所”专项整治行动,共排查无证无照食品经营场所83家,落实整改69家,办理双证69家,清退11家,立案查处3家,有效净化松口餐饮市场,保障群众舌尖上的安全。

  三、防范化解矛盾,促进社会稳定

  (一)全面推开“1+6+N”基层社会治理工作模式。镇党委印发了《关于明确松口镇社会治安综合治理“网格化”包村包片责任的通知》,组建网格化管理服务队伍。规范全镇全科网格的建设,将全镇41个村5个社区划分成143个网格,每个网格配置1名以上网格员,实现了一张网格“横向到边、纵向到底”的工作目标,不断完善基层矛盾纠纷排查化解工作机制,加快推进“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设,最大限度地把矛盾风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。2023年度,全镇网格员共上报2862宗网格事件,事件类型主要集中在其他安全隐患和公共服务方面,网格事件均办结在镇、村一级。依据网格化管理服务平台,工作组到所负责村(居)联系服务群众,抓好矛盾隐患排查、化解工作,变“群众上访”为“干部下访”,矛盾纠纷案件明显减少,社会和谐稳定。

  (二)建立健全基层矛盾纠纷多元化解法治框架。各责任单位每周五向镇综治中心上报本单位本周矛盾纠纷的排查及调处情况,每月召开集中研判会,第一时间讨论研究矛盾纠纷的解决办法和方案,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”;每月召开一次综治维稳工作总结会,研究分析全镇治安综治形势,部署下一步重点治理工作,解决重、难点问题,有效化解矛盾纠纷。领导靠前指挥,干部主动参与,矛盾纠纷得到了及时妥善的调处和解,无因未落实重大决策社会风险评估等制度而引发群体性事件。

  (三)建立健全人民调解委员会机制。充分发挥人民调解委员会作用,46个村(居)委均已设置人民调解工作站,由各村党组织书记担任组长,治保主任、妇女主任等两委干部为组员,保证劳动纠纷得到及时调处,未发生因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发群体越级上访或群体性事件;高度重视劳动纠纷,实行“调防结合、以防为主”的原则,将预防工作放在首位,努力从源头上预防和减少劳动纠纷。

  (四)加强对特殊人群的教育与管理。我镇社区矫正办公室、安置帮教办公室对社区矫正人员和刑满释放人员按规定进行严格监管,定期帮助教育;利用松口镇社区戒毒社区康复工作办公室、松口镇严重精神障碍患者摸底排查工作领导小组,加强对社区涉毒(康复)、易肇事肇祸严重精神障碍患者的管理与教育,稳控、管理社会不稳定因素。

  四、开展法治宣传,营造学法氛围

  (一)领导干部学法常态化、制度化。不断完善和健全日常学法机制,将领导干部作为法治宣传教育工作的重点对象,坚持法治专题讲座和法治专题培训班相结合,联合一村(社区)一法律顾问律师对全镇机关干部和村两委干部不定期开展专题法治轮训,创新学法形式,提高领导干部的法治意识;通过“广东省国家公职人员学法用法系统”落实机关干部和村(社区)干部学法考法制度,增强学法用法的效果,基层党员干部普法参学率和合格率达到100%。

  (二)抓好青少年法治宣传教育工作。高度重视各中小学法制教育第一课堂的主渠道作用,聘请派出所、司法所同志担任各学校的法制副校长,进一步抓好在校青少年学生法治教育;邀请一村(社区)一法律顾问律师到各中小学校开展全校性的法治讲课,提高青少年学生的法律意识与维权意识,青少年违法犯罪率持续下降。2023年以来,已在松口镇的学校开展了2场法治讲课,达到了良好的宣传效果。

     五、夯实法治根基,推进基层法治

  (一)完善一村(社区)一法律顾问平台建设。全面推进“一村(社区)一法律顾问”工作,加强普法宣传,提高干部群众法律意识,进一步在松口镇推进普法和依法治理工作,更好地服务依法行政、维护社会和谐稳定,在各村(社区)悬挂律师服务宣传牌,解答村民法律咨询和参与镇人民调解委员会案件调解。

  (二)规范基层民主建设。邀请一村(社区)一法律顾问律师为46个村居委修订村规民约制度,指导村民会议或村民代表会议,镇相关部门对村级会议、决定中存在与宪法法律法规和国家政策相抵触的或有侵犯村民人身权利、民主权利、合法财产内容的提出整改,责令限期改正;全面推行村务、站务、厂务、校务公开,充分发挥民主监督管理制度。

  六、存在的困难和问题 

  我镇法治建设工作在镇党委的正确领导下,各项工作任务得到全面落实,但在取得一定成绩的同时,也存在一些困难和问题。

  (一)基层矛盾纠纷复杂多样,法律运用与农村实际情况往往有所不同,如何在“法、理、情”三者间寻找平衡点,化解矛盾纠纷,除了必须具备扎实的法律知识、积极的工作态度、高超的调解艺术,也需要上级相关部门加强业务指导与帮助。

  (二)普法工作点多面广,工作量大,普法工作人员少、任务重,难免有时候顾此失彼,特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果,有待于进一步探索和努力。 

  (三)少数村在学法用法、法治实践上下功夫不够,没有与工作实际紧密结合起来,法制教育与法治实践不配套,有脱节现象,影响了法制宣传教育的效果。

  七、下一步工作计划

  (一)进一步加强制度建设。不断加强和完善我镇社会治安综合治理工作机制建设,以矛盾纠纷排查化解为主线,切实维护社会稳定,严格落实矛盾纠纷定期排查、限期调处,切实做到矛盾不上交、纠纷不激化、无越级上访、无群体性事件发生,最大限度地把各类矛盾解决在萌芽状态。

  (二)进一步加强队伍建设。不断创新社会管理、服务工作,完善各项工作制度,加强部门联动。联合综治办、派出所、司法所、应急办、执法队等职能部门,定期对辖区内的治安、消防、食品等重点领域的检查,积极预防和减少流动人口违法犯罪,积极参与整顿和规范市场经济秩序,严厉打击传销活动,继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌等专项斗争,着力净化社会环境。

  (三)进一步加强保障投入。努力争取上级的关心和支持,争取外出乡贤的支持,在我镇的其他重点地段、人口聚集区完善安装治安视频监控,为我镇依法治镇工作更上一层楼创造更好的条件。

  (四)进一步加强普法教育。不断强化广大干部群众的法律意识,确保干部不折不扣严格落实各项规章制度,做好依法行政、依法服务。同时不断创新宣传方式,多形式、多渠道地加大法治宣传,对广大群众真正参与到法治建设中来,营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。