梅县区梅西镇2023年法治政府建设年度报告

2023年，梅西镇在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻学习领会习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、区关于法治政府建设的决策部署，结合工作实际，不断提升工作水平和效能，高质量统筹推进梅西镇法治政府建设各项工作有序开展。现将梅西镇2023年法治政府建设情况总结如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

梅西镇扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过召开会议、专题党课等形式，对党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神进行深入学习，深刻领会党的二十大报告中将“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”进行专章论述、专门部署的重要意义，牢牢把握全面依法治镇的政治方向，紧紧围绕梅西镇的中心工作任务，以理论为指导，推动依法行政工作常态化、长效化开展，高质量推进法治政府建设。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实提高领导干部依法行政能力

推进全面依法治国必须坚持抓住领导干部这个“关键少数”，梅西镇建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，依托专题法律学习会议、国家工作人员学法考试等方式引导领导干部带头尊法学法守法用法，牢固树立法治观念、增强法治意识、提高法治素养，提升运用法治思维和法治方式的能力，把习近平法治思想贯彻落实到的工作全过程、各方面，以宪法和法律法规为根本活动准则，将学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。

三、党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设

梅西镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，成立了由主要负责人担任主任的全面依法治镇委员会，加快构建了职责明确、依法行政的政府治理体系。党政主要负责人定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动梅西镇各项工作纳入法治化轨道。

四、依法全面履行政府职能，切实加强依法行政能力建设

（一）落实权责清单制度

加强政府权责清单标准化建设，全面落实政府权责清单制度，全面实行行政许可事项清单管理，严格按照上级要求规范市场准入许可，做到照清单办事、依清单履职，按照职责和权限开展工作，依法全面规范履职，切实提高服务能力和建设水平。

（二）深入推进严格规范公正文明执法

1.强化依法行政、规范执法能力水平的提升。落实领导干部学法制度，完善领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，进一步提高“关键少数”学法懂法用法意识，2023年我镇在国家工作人员学法考试中的参考率、优秀率达100%。严格落实行政执法人员持证上岗制度，提高全镇干部的依法规范执法意识，鼓励干部积极参加行政执法资格考试，2023年我镇共有10人报名考试，目前持有行政执法证的人员36人。

2.创新行政执法方式。持续深化省一体化行政执法平台应用，健全“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施，定期对辖区内企业进行随机抽查，并勒令整改不合规事项。同时按照上级要求完善行政执法公示平台信息，及时将执法信息、监管信息在公示平台进行公示，保证信息透明度与及时性。

3.积极推进包容审慎监管。在执法过程中加强非强制手段的运用，认真实施上级行政执法减免责清单；严格执行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强行政执法规范化建设。

4.加大反垄断、反不正当竞争执法力度，切实维护公平、公正的市场秩序，为优化营商环境保驾护航。同时加大相关法律法规的宣传力度，获得群众的配合与支持，达到刚柔相济的执法效果。

5.加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。在食品药品方面，及时督促食品行业个体户完成食安快线的学习考核，并定期抽查门店卫生和证件；每三年完成一次对本镇所有卫生站的检查，督促其合法合规经营。在生态环境方面，定期开展自然资源、生态文明等方面的巡查，严格落实自然资源、生态环境保护等领域的执法监督工作，形成网格制度，以切实行动保障绿美梅西生态建设。

6.加强行政检查。截至本年度12月底，梅西镇政府共作出行政检查468宗、行政处罚9宗，无行政强制、行政许可案件发生。2023年梅西镇没有发生因违法执法或者执法不当引发重大群体性事件的情形。

（三）全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平

一是提高线下“一窗综办”水平，我镇已落实多部门专人入驻党群服务中心，方便群众集中办理各项事务，让群众少跑路；同时为前来进行办理企业业务的群众实现一键化办理，通过简化流程以提高服务水平。二是提高线上“一网通办”水平，依托镇政务服务平台和村（社区）公共服务平台，推动政务服务事项纳入网上政务服务平台办理。

五、健全科学民主决策机制，提升行政决策公信力执行力

推行行政决策科学化、民主化、法治化，坚持公众参与决策，完善法律顾问参与行政决策机制。我镇严格履行重大行政决策合法性审查和集体讨论法定程序，切实提高决策整体水平。

我镇依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据，以提升行政决策公信力和执行力。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行，对违反规定造成决策严重失误，或依法应当及时作出决策但久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，依法严肃追究有关责任人责任，并严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

六、加强基层治理体系和治理能力现代化建设，维护社会和谐稳定

（一）健全多元预防调处化解综合机制，依法有效化解社会矛盾纠纷

积极践行新时代“枫桥经验”精神，不断完善“一站式”接收、一揽子调处、全链条解决的工作模式，整合司法所、派出所、信访维稳中心、综治办、人民调解委员会等多方资源，完善矛盾多元化调解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，及时化解矛盾，防止矛盾激化。全面贯彻落实省、市、区“1+6+N”工作部署，不断强化综治中心的中枢核心作用，突出“6”的主力军作用，凸显“N”的生力军作用。截至本年度12月底，梅西镇村（社区）共调处各类矛盾纠纷141宗，其中镇级受理矛盾纠纷19宗，调解19宗，调解成功率100%。信访方面，我镇有效落实领导包案责任制，在信访维稳工作中弘扬新时代“枫桥经验”，确保信访案件得到合理有效处理。截至本年度12月底，我镇受理信访案件22宗，已处理22宗，确保群众的合理诉求得到依法及时的解决。

（二）不断完善公共法律服务体系，打通法律服务的最后一公里

1.落实村（社区）法律顾问工作。我镇19个村（社区）均配备一名法律顾问，为村（社区）自治组织提供专业法律意见，为群众提供法律咨询，开展法治宣传活动，参与人民调解工作。截至12月底，参与开展法治宣传活动4次，协助村居参与调解纠纷成功率100%，无因解决不成导致群体上访事件或民转刑案件。

2.深入开展普法活动，打造法治宣传教育阵地。根据“八五”普法规划工作要求，围绕“3·8”国际妇女节、“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，联合相关职能部门利用媒体、公共场所LED屏以及宣传摊位等形式进行法治宣传。结合法治梅西集中宣传活动，通过开设法治课堂、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、解答法律咨询、张贴海报等形式，对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》、《中华人民共和国土地管理法》等与民众生产生活密切相关的法律进行深入普及，增强了群众知法、懂法、守法的法治意识，努力使尊法学法守法用法在梅西蔚然成风。

七、推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然，梅西镇2023年法治政府建设工作取得了一些进步和成效，但仍存在一些薄弱环节需要加强。

（一）法治意识有待更进一步加强。新时代推进法治政府建设对领导干部的法治意识和法律素养提出了更高的要求，而对于滞后学习法律法规或是学习不够深入、不够透彻的情况依然存在。

（二）行政执法队伍建设需加大力度。综合行政执法所涉部门领域和法律法规较多，目前存在执法人员数量不足、行政执法专业化、规范化、精细化有待进一步提升的现状问题，以致行政执法工作在提质增效方面面临困难。

（三）执法和普法工作衔接稍显不足。行政执法和普法宣传工作的有机融合还需进一步向社会延伸，通过文明执法促进深度普法、通过广泛普法优化执法环境，推动执法和普通协同推进，切实履行“谁执法谁普法”工作职责。

八、下一年度推进法治政府建设的主要安排

在接下来的工作中，梅西镇将围绕法治政府建设工作要点，进一步提高认识，坚持问题导向、紧扣关键环节、着力补齐短板，全力推动法治政府建设工作取得更大进展。

（一）始终坚持以习近平法治思想引领法治建设工作。加强对新制定、新修改的重要法律法规宣传学习，增强领导干部学习的及时性、主动性、系统性，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动梅西镇高质量发展和提升治理能力现代化水平的能力。

（二）着力推进严格规范公正文明执法。进一步推动做好行政执法人员资格和证件管理，积极推动领导干部参加行政执法人员综合法律知识统一网上考试取得行政执法证，加强行政执法人员业务培训，落实行政执法三项制度，强化行政执法队伍建设，全面提升行政执法专业化和规范化。

（三）严格落实“谁执法谁普法”责任制。坚持执法与普法深度融合，把化解矛盾纠纷与法治宣传教育结合起来，围绕热点难点问题多元化扎实向社会开展普法宣传活动，推动普法工作转型升级，进一步扩大普法宣传的覆盖面、增强法治教育的影响力，营造良好法治环境。

中共梅州市梅县区梅西镇委员会 梅州市梅县区梅西镇人民政府

2023年12月25日