2023年，水车镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和省、市《法治政府建设实施纲要》，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委、区委关于推动法治政府建设的决策部署，坚持依法行政，强化工作责任，落实各项任务，扎实推进法治政府建设，依法行政水平稳步提高。现将相关工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治政府建设的重大部署

　　（一）围绕主题教育学习，不断提高法治理论水平。水车镇党委、政府结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平法治思想，在党委中心组学法或者干部学法过程中融入习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话重要指示精神，将法治政府建设的重要内容融入到法治专题学习会当中，通过主要领导带读讲课等形式上好理论学习必修课，不断提高法治理论水平。今年我镇共举行了党的二十大精神、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《民法典》和法治政府建设等为内容的专题学习会6次。

　　（二）围绕法治政府建设，不断增强法治建设水平。水车镇党委、政府紧紧围绕法治政府建设的工作要点，按照法治广东和法治梅州的工作要求，专门召开专题会议，部署我镇法治政府建设工作。通过制订《水车镇法治政府建设工作要点》，进一步明确各部门的职责任和分工，进一步推动法治建设“述、评、督、考、责”联动机制建设，实现我镇法治政府建设工作的规范化，不断增强我镇法治建设水平。同时为了防范行政决策的法律风险，加大对重大行政决策的合法性审查，推进我镇科学民主依法决策；进一步深化我镇镇街综合行政执法改革，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

　　（三）围绕弘扬社会主义法治精神，努力建设平安水车。水车镇党委、政府一直坚持以推进社会治理现代化为目标，着力建设平安水车，以党建为引领提升基层治理效能；构建完善的矛盾纠纷调解体系，提升社会治理水平；夯实基层力量，提升基层治理能力。同时坚持和完善新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷化解到萌芽状态，做到“小事不出村，大事不出镇”。同时进一步弘扬法治精神、深化法治实践，深入实施2021-2025普法规划，推动领导干部做尊法学法用法守法的模范，全面开展公民法治素养提升行动，增强全民法治观念。

　　（四）围绕增进民生福祉，不断健全法治政府服务水平。水车镇党委、政府始终坚持以法治惠民生，培育法治文化，营造法治氛围，真正做到在民生实事中见真效。一是推动习近平法治思想学习宣传阵地建设。依托新时代文明实践所（站）、法治文化主题公园、村居法治宣传栏等载体，大力推动习近平法治思想的学习宣传，实现村村有宣传阵地。我镇相继建成的白沙村法治广场、坑尾村法治文化主题公园，都很好地成为了习近平法治思想的学习宣传阵地；二是提升法治政府服务水平。充分发挥一村（社区）一法律顾问、普法宣讲团和“法律明白人”的作用,优化公共法律服务资源组合，为群众提供便捷高效的法律服务；三是加大法治创建示范单位的培育。近三年，我镇的白沙村和坑尾村先后成功创建广东省“民主法治示范村（社区）”，大大提高了我镇全域法治宣传的文化内涵。

　　二、坚持党对法治政府建设的全面领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定

　　（一）强化组织领导。根据上级工作部署，今年我镇成立了党委全面依法治镇委员会和法治政府建设工作领导小组，委员会主任和领导小组组长均由党政主要负责人担任，负责统筹协调我镇的法治政府建设工作。我镇的法治政府建设工作真正做到了党委全面领导，政府负总责，分管领导具体抓，业务人员专门抓，“一级抓一级，层层抓落实”的组织领导体系。

　　（二）加强统筹谋划。我镇党委、政府非常重视法治政府的建设工作，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。定期召开专题会议，党政主要负责人对法治建设工作亲自部署，亲自督办，认真听取各成员单位对法治政府建设工作的情况汇报，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《水车镇法治政府建设工作实施要点》落实责任，及时研究和解决法治政府建设工作中遇到的困难和问题，确保法治政府建设工作落到实处。党委、政府还将法治建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，每年定期向区委作抓法治建设工作述职。

　　三、坚持法治思维，依法履行政府职能

　　（一）全面落实政府权责清单制度。按照上级部署和要求，认真梳理调整和完善我镇各部门的权责清单，将部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项编制成清单，逐一理清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，形成《水车镇人民政府权责清单》，细化任务，清晰责任，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。

　　（二）全面深化行政审批制度改革。一是推进行政审批全流程改革，进行审批流程的优化，不断规范行政审批行为。二是根据工作要求，强化行政审批标准化服务，坚持按审批事项服务规则办事，对行政许可事项，逐项编制服务指南，公开、规范审批事项的受理、审核和决定环节，全面推行一窗综办、限时办理、规范办理、透明办理、一网通办。三是持续深化广东政务服务网、“粤系列”等政务服务平台的建设应用。

　　四、深化综合行政执法改革，完善综合执法体制机制

　　（一）建立“一支队伍管执法”机制。根据乡镇机构改革和三定方案的要求，水车镇及时充实和调整了综合行政执法办的人员，深入推进“一支队伍管执法”改革，高效承接上级下放的行政执法权。通过大力整合执法资源、优化执法配置、下沉执法重心，不断解答基层执法的“难题”，基层执法从“多部门查多次”变成“一支队伍查一次”，从“各管一片”到“协同共管”，在大大提升执法效率的同时，也不断提高了群众的满意度和幸福感，既提升了基层治理效能，又确保了执法权限“接得住、接得稳、接得好”。

　　（二）规范行政执法行为。严格按照行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”的要求开展行政执法工作，确保行政执法全过程合法合规。

　　（三）实行行政执法人员持证执法制度。认真做好行政执法证申领工作，我镇现有31名干部通过综合法律知识网上考试申领了广东省行政执法证，其中有8名是综合行政执法队的在编人员，真正做到行政执法人员持证执法亮身份，确保了我镇行政执法的合法性、严肃性和规范化。

　　五、完善行政规范性文件统一审查机制，健全行政规范性文件合法性审查机制

　　（一）完善合法性审查，加大审查力度。在制定规范性文件时按规定征求相关部门意见及听取社会公众意见，经区政府法治机构合法性审查，发布前经镇领导班子会议集体讨论决定，并对文件进行统一登记、统一编号。

　　（二）完善审查内部流程，严格审查程序。进一部完善规范性文件、合同合法性审查的提交、审核反馈及留底存档的流程，确保各环节运转有序、资料齐整完备、一件一档，推动审查全流程规范化管理。

　　（三）扎实开展规范性文件清理工作。及时修改、废止不符合经济社会发展、与上位法相抵触或者不一致、不协调的规范性文件，配合开展规范性文件清理工作。

　　六、坚持公开透明，推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　（一）健全科学民主依法决策机制，积极推进决策规范化。严格落实《中共水车镇党委“三重一大”事项集体决策制度》，严格落实重大行政决策出台前按规定向同级党委请示报告制度，不断完善行政决策规则和程序，合理明确行政决策的范围和权限，进一步加强行政决策规范化建设，不断提高行政决策的执行力。

　　（二）坚持重大行政决策集体讨论决定。认真落实《水车镇党委会议议事规则》和《水车镇党政、人大联席会议议事规则》定期召开镇党委会、镇党政人大联席会研究重大问题，对全镇的重大决策、重要工作部署、重大项目安排、干部任免、大额资金使用等重大事项进行集体决策，切实提高行政决策的质量。

　　（三）坚持重大行政决策合法性审查。重大行政决策作出前或者向上级机关报送草案前，必须经过区、镇两级法治部门的合法性审查。加强重大行政决策执行情况跟踪评估，将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。

　　（四）健全政府法律顾问制度。充分发挥政府法律顾问在法治工作中的作用，聘请义致律师事务所律师为我镇法律顾问，凡属我镇承担开展的重大决策等均邀请法律顾问参与或认真征求法律顾问的意见建议，有效防范了行政决策的法律风险。

　　七、抓住关键少数，全面提高领导干部法治思维和依法行政能力

　　（一）扎实推进法治教育。水车镇紧抓领导干部和公职人员的法治教育，强化领导干部和公职人员的法治素质，提高领导干部法治思维，并把尊法学法守法用法情况作为领导干部年度考核的重要内容，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”考核。

　　（二）扎实推进普法考试。充分运用广东省国家工作人员网上学法考试系统，组织开展领导干部和国家工作人员年度学法考试，今年我镇的参考率和优秀率均达100%。

　　八、构建矛盾纠纷多元化解机制，推进基层社会治理提质增效

　　（一）构建“一体化”矛盾化解体系。强化全科网格的多网合一，一网统管。依托村级人民调解委员会，以村民小组为单位，划分为各个网格，按照网格化管理的要求形成网格小组，形成综治联络员加网格员加网格长的三级网格体系，随时排查、化解、上报矛盾纠纷，全面掌握并科学评估可能影响社会稳定的苗头性和倾向性问题。网格小组按照常规每月排查一次，重要时间节点每周排查一次的原则，对排查出来矛盾纠纷进行梳理和分类，并及时把纠纷化解在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇。

　　（二）搭建“一站式”矛盾化解中心。依托综治中心设立矛盾纠纷多元化处置中心，由派出所、基层法庭、检察室、司法所、信访办等部门人员组成，形成1+6+Ｎ多位一体的联动调解工作体系，创新发展新时代“枫桥经验”，在诉调对接、警调对接、信调对接等方面加强协调配合，有效整合各部门的资源力量，做到“矛盾纠纷多源收集、综治中心一站统筹、专业队伍多元调处、工作流程闭环管理”，最大限度将各类基层矛盾纠纷防范在源头，化解在基层，解决在萌芽。

　　（三）整合“多元化”矛盾化解力量。

　　一是重点突出“网格员”调解队伍的作用。充分发挥网格员贴近群众、熟悉社情民意的优势，由网格员兼任村组调解员，重点排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、提供小服务、解决小困难、整治小环境。

　　二是重点突出矛盾化解“专家团”的作用。组建由镇、村两级人民调解员、村居法律顾问、法律明白人和普法宣讲员等组成的矛盾化解“专家团”，专门调处化解疑难复杂的纠纷和专业性较强的纠纷。

　　九、多措并举强化法治宣传，增强水车全域法治氛围

　　（一）将法治宣传融入到法治文化建设中。加强法治宣传教育的阵地建设，充分发挥一村（社区）一法律顾问、普法宣讲队和“法律明白人”的作用，依托镇、村公共法律服务工作站、法治文化主题公园、长廊、法治宣传栏、电子显示屏的普法宣传功能作用，提高水车全域法治宣传的文化内涵。

　　（二）将法治宣传融入到执法办案过程中。注重做好违法行为当事人的法治宣传教育工作，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法，以扎实的法治宣传工作提高群众的法治思维观念。

　　（三）将法治宣传融入到重要时间节点中。结合《民法典》颁布周年、“3·15”消费者权益保护日、“4.15”全民国家安全教育日、“6.26国际禁毒日”、“12.4”国家宪法日、法治梅县宣传月等重要时间节点，采用现场答疑解惑、提供法律服务、派发宣传资料等形式大力开展《中华人民共和国宪法》《民法典》等相关法律的法治宣传活动。

　　（四）将法治宣传融入到解决群众的矛盾纠纷中。水车镇党委、政府在调解群众矛盾纠纷时非常注重普法宣传，通过对当事人进行以案说法，引导群众用法律来解决问题，用法律来维护自身合法权益，实现了既解决了群众的诉求又对当事人进行了普法的双赢效果。

　　随着镇、村两级公共法律服务实体平台、“民主法治村（社区）”的创建，镇、村法律顾问的全覆盖等一桩桩普法惠民实事的实施，全镇上下人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升，法治氛围愈加浓厚。

　　十、2023年推进法治政府建设存在的不足

　　（一）行政执法能力和水平有待进一步提高，案卷卷宗的制作有待规范。

　　（二）法治工作队伍建设有待提升，法治人才库特别是高质量法治人才比较缺乏。

　　（三）法治培训力度还需加大，对习近平法治思想、中央全面依法治国精神、法治政府建设和依法行政的要求学习不够全面不够深刻，理论指导实践的能力有待加强。

　　十一、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）继续深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设重要讲话重要指示精神，把法治政府建设作为一项基础性全局性重点工作来抓。

　　（二）继续推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，努力建设负责、 高效、务实政府。

　　（三）进一步规范行政执法主体，全面提升行政执法能力与水平，努力造就一支高效、廉洁、公正的行政执法队伍。

　　（四）加强对领导干部的法治教育培训，继续落实领导干部学法制度，全面提高领导干部的法治思维和依法行政能力。

　　（五）进一步规范和完善科学民主依法决策机制，全力推动行政决策科学化、民主化、法治化。

　　（六）进一步加强法治人才队伍建设，全力推动我镇高质量法治人才的引进和培养，提高高质量法治人才的比例。