2023年，石坑镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实省委十三届三次全会精神和“1310”具体部署，在区委、区政府的坚强领导和区人大的监督下，严格按照《梅县区2023年全面依法治区工作要点》和《梅县区2023年法治政府建设工作要点》的要求，不断夯实法治基础，扎实推进镇域基层法治建设，确实提高运用法治思维和法治方式的能力，助力推动“百县千镇万村高质量发展工程”，为全镇各项目标任务的完成提供了有力的保障。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、全面学习把握落实党的二十大精神，奋力谱写新时代新征程法治政府建设新篇章
（一）完整准确全面领会党的二十大精神，坚定不移用党的二十大精神统一思想指引行动。今年是全面学习贯彻落实党的二十大精神的第一年，我镇党委、政府领导班子把学习二十大关于法治建设内容同学习习近平总书记系列重要讲话重要指示精神结合起来，从党的思想、理论和政治建设上，更深领悟党中央提出“四个全面”战略布局的政治深意。
（二）准确把握党中央的新要求新部署，更实担起党和人民赋予法治政府的更重责任。党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安，充分彰显了法治建设事关根本的战略地位。我镇党委、政府始终坚持以习近平法治思想为引领，聚焦发展所需、民心所向，不断推进高质量法治建设，切实将习近平法治思想转化为建设法治石坑的生动实践。
二、深入学习宣传贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极推动建设法治石坑
（一）我镇积极统筹推进法治政府建设，强化组织领导。全镇坚持和完善党委统一领导、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，依法治镇工作领导小组充分发挥组织、协调、指导、督察职能，各部门落实责任，确保工作落到实处。
（二）加强习近平法治思想学习。我镇深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想纳入理论学习中心组学习内容，并组织学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《习近平法治思想学习问答》等内容，真正把习近平法治思想贯彻于经济发展全过程、深化改革发展各方面、改善民生各领域。
三、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，织密多层次宽领域的法治网络
（一）发挥党委在推进本辖区法治建设中的领导核心作用，坚持严格依法依规决策，推动严格依法办事，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，深入推进法治宣传教育，扎实推进多层次多领域依法治理。2023年10月，我镇组织成立了中共梅州市梅县区石坑镇党委全面依法治镇委员会，不断强化乡镇党委对依法治镇工作的牵头抓总、统筹落实。2023年11月27日，我镇召开镇党委（扩大）会，镇党委书记传达学习贯彻了梅县区委全面依法治区工作推进会暨区委依法治区办会议精神，要求依法治镇办严格按照上级工作部署落实工作。
（二）镇主要负责人加强对法治府建设的组织领导，完善依法行政制度，推动严格规范公正文明执法，完善政府内部监督和专门监督，自觉维护司法权威，推进社会主义法治文化建设。我镇在处理每宗行政处罚案件时须召开石坑镇综合行政执法委员会会议，会议由镇长主持，主要对收集或者移交的线索进行研判，就是否进行立案或处罚进行讨论审议，不断规范行政执法和加强执法监督，促进公平执法，切实推进依法行政。
四、推进法治政府建设的主要举措和成效，依法全面履行法治政府职能
（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
1、在政务服务大厅公布并落实权责清单，优化政务服务。坚持“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，做到行政工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，并将执法工作纳入年度工作考核。我镇持续开展“减证便民”行动，对法律、行政法规和部门规章设定的行政事项清单进行梳理，严格依照责任清单履行职责，将相关业务部门整合在服务办事大厅，并在大厅醒目位置张贴工作流程及所需准备的材料等，为前来办事的群众提供服务。同时，我镇积极推行证明事项告知承诺制度，深化一体化政务服务平台建设，完善与市、区政务服务平台对接。
2、完善政务公开制度，丰富政府公开方式，提高政务公开质量。宣传部门配备专职工作人员负责信息公开工作，充分利用政务公开栏以及网络信息新媒体等多种渠道和方式及时公开政府信息、便民信息和政策解读内容，增强信息公开的知晓度，自觉接受人民群众的民主监督。目前，我镇公开政府信息数52条，其中领导分工14条，部门机构职能12条，政府工作报告1条，财政预决算1条，工作动态25条。
3、健全依法行政制度体系，加快推进政法治理规范化程序化合法化。我镇严格按照上级部门要求对行政规范性文件进行分类归纳、清理，严格落实行政规范性文件有效期制度和管理。
4、进一步提升行政复议工作质效，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。加大行政复议和应诉年度通报工作力度，推动建立行政机关负责人无正当理由不出庭情况通报机制。
5、健全行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力。我镇严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，推进行政决策科学化、民主化、法治化，完善镇政府法律顾问、驻村（社区）律师参与镇村（社区）行政决策机制，建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度。重大事项行政决策由镇党政人大联席会议研究审议，会议召开前，有关议题由镇依法行政领导小组进行合法性审查。同时，对各类拟签订的合同、协议等进行合规性审查。
（二）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
1、各执法部门严格依照程序依法依规行使执法权力，以人为本开展文明执法活动。目前，我镇执法队伍管理系统编制总数44人，执法人员总数19人，对岗位执法人员实行持证上岗和资格管理制度，加强执法队伍的综合法律知识培训，建立健全常态化的责任追究机制，提高执法活动效率。我镇不断加大对重点领域的执法力度，综合行政执法办公室联同应急管理办公室多次开展专项执法检查。目前，行政检查案件21宗，行政处罚案件11宗，无行政强制案件。
2、开展“谁执法谁普法”工作责任制，坚持执法与法治宣传相结合，牢固树立严格执法就是最好普法的理念，主动将法治宣传教育渗透到执法的全过程，利用以案释法等生动直观的方式普及法律知识，传播法治理念。
3、全面推进三项公开制度。我镇本年度已按照上级部门要求，完善广东省行政执法信息平台主体信息录入工作，设有专门联络人负责平台管理，确保及时有效公开政务信息。
（三）妥善处理群众信访工作，彰显法治政府特色
1、为加强信访工作，明确了驻村领导包案制度，在信访工作中严格执行《信访条例》，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，依法、合理、有效地处理群众反映的实际问题。目前，我镇受理信访案件12宗，正在办理3宗，有效调处、解决了信访人的问题，确保本辖区内社会稳定。
2、着力提升政务服务质效，不断加强“12345”政务服务热线群众诉求回复、解释、引导，切实提高群众满意度。目前，镇村两级共处理12345政务服务便民热线102宗，群众反映的合法合理诉求都得到了有效化解。
（四）持续推进人民调解规范化建设，完善基层“一站式”矛盾纠纷多元化解机制。坚持紧紧依靠新时代“枫桥经验”，结合“1+6+N”工作体系开展矛盾纠纷多元共治工作，提高社会治理现代化和信息化，及时化解矛盾纠纷，防止激化和群体性上访，切实加强矛盾纠纷排查化解力度，积极将矛盾化解在基层。目前，石坑镇村（社区）人民调解委员会共调解各类民事纠纷97宗，其中镇人民调解委员会受理矛盾纠纷6宗，村（社区）人民调解委员会受理矛盾纠纷91宗，实现矛盾纠纷调处率、防激化率100%，并无因调处不力或不及时而民转刑和纠纷上访案件的发生，有力维护了我镇社会和谐稳定。
（五）深化公共法律服务体系建设，优化法治化乡镇氛围
1、深化律师参与一村（社区）一法律顾问工作。我镇18个村（社区）均配备一名法律顾问，协助村（社区）开展日常的法律事务工作，及时有效的为居民提供法律咨询服务并开展法治宣讲。目前，驻村（社区）法律顾问共开展10场法治宣讲活动，满足村民的法律知识学习需求，营造良好的法治氛围。
2、我镇围绕“八五”普法工作，以法治宣传和依法行政为出发点，充分发挥自身优势，开展多层次、全方位的普法教育活动。一是结合全镇安全生产、土地管理、社会治安等工作，利用LED显示屏滚动播放宣传标语、进村入户发放宣传册和圩日摆摊宣传等方式地开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、习近平法治思想、全面依法治国、法治化营商环境、国家安全、乡村振兴等法律法规的志愿宣传服务活动，有效地增强了广大群众自我权益保障意识。二是组织开展各类主题宣传活动进单位、进校园普法宣传活动，有针对性加强国家工作人员及青少年的法律意识。三是充分发挥一村（社区）一法律顾问的专业性作用，加强村（社区）法律顾问参与居民公约、村规民约制定和修改制度。四是引导“法律明白人”积极参与基层依法治理，使其在法治乡村建设中更好发挥作用,依法有序参与村（社区）事务管理。
3、领导干部积极参加“机关领导干部学法考试”，通过广东省国家工作人员学法考试系统，认真学习系统平台法律法规专题，并参加平台考试。我镇本年度应参加学考的国家工作人员57人，实际参加学考人员57人，参学率和合格率均达100%。
五、法治政府建设工作存在的问题
我镇法治政府建设工作虽然取得一定成效，但存在一些问题，主要表现为：一是行政决策公信力和执行力有待进一步提升，重大行政决策程序的监督和落实机制存在较多缺失。二是“谁执法谁普法”工作责任制有待进一步推进。三是法治政府观念还不够，法治队伍还需进一步加强。我镇缺乏专业的、法律素养高的法治建设队伍，干部学法热情不高，在全面依法行政方面还存在一定差距。四是法律宣传工作还不够全面，形式不够新颖，法律宣传始终存在死角。法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造浓法治氛围。
六、下一步工作计划
1、各部门继续完善并严格落实政府法律顾问制度，推动政府法律顾问全面参与重大行政决策、规范性文件制定、合同签订等各项工作，使其成为政府依法行政的重要参谋助手，有力保障政府活动于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规，从源头上为行政权力规范运行筑起坚实的法治“防火墙”。
2、继续加强法治培训，提高依法行政意识，增强干部运用法律思维解决问题的能力。落实“谁执法谁普法”工作责任制，规范执法程序，提高执法水平。
3、积极推进乡镇街道综合行政执法工作，做好行政执法人员资格和证件管理。加强行政执法案件的监督审查，继续开展重大行政处罚决定备案审查工作。积极推进政府信息公开，健全政府信息发布协调机制，完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督检查等一系列制度。
4、继续落实“1+6+N”矛盾纠纷多元共治工作体系，注重运用法治思维和法治方式从源头上化解矛盾、解决问题，提升治理体系法治化、现代化、信息化水平。
5、全力做好普法工作，进一步推进普法责任制工作，加大普法学法用法力度，创新普法形式，努力打造良好的法治环境。
梅州市梅县区石坑镇人民政府
2023年12月25日