2023年，梅县区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设总体部署，为深入实施“百千万工程”、扎实推进我区各项重点工作任务落地落实提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署
我区各级党委、政府全面深入学习贯彻党的二十大精神，特别是党的二十大报告关于全面依法治国、法治政府建设的重要论断和重要部署，区委、区政府主要领导在区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会、区政府常务会议等会议组织学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密结合省委、市委决策部署推动法治梅州建设，党对法治建设的领导全面加强
区委把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入区委常委会、区委理论学习中心组、区政府常务会、全区干部教育培训年度计划及《2023年基层党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》重要学习内容，举办学习贯彻习近平法治思想专题研讨培训班，并在区委全面依法治区工作推进会暨区委依法治区办（扩大）会议、协调小组会议及我区“百县千镇万村高质量发展工程”、中青年干部培训班等会议和培训中学习习近平法治思想，加强党员干部对习近平法治思想的学习和贯彻落实，奋力推动省委“1310”具体部署落地见效。今年，区委依法治区办对梅花山法治文化公园进行升级改造，联合区委党校建立习近平法治思想学习宣传教育基地，大力推进习近平法治思想学习宣传阵地建设。
三、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设
我区两级党委、政府主要领导带头履行推进法治建设第一责任人各项职责，抓好领导干部“关键少数”作用，强化述职考核，压实法治责任，认真组织开展我区2022年度述法工作，推动党政主要负责人切实提升法治建设工作责任感和使命感，全面履行好推进法治建设第一责任人职责。雁洋镇、大坪镇主要负责同志在区委全面依法治区委员会第五次会议上作了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的述职报告。区政府部门和乡镇党委、政府认真落实年度报告的报送、公开等工作。
四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）贯彻“一规划两纲要”情况
我区积极落实市“一规划两纲要”分工安排，制定印发梅县区法治建设“一规划两纲要”重要举措分工方案，细化“一规划两纲要”要求，组织全区有关单位开展梅县区法治建设“一规划两纲要”贯彻落实情况中期评估，及时自查自评、查漏补缺，确保法治建设各项任务落地落实；落实2022年度法治梅州建设考评整改任务，以考评整改推动我区法治建设提质增效；建立行政执法监督月通报制度，进一步落实一体化行政执法平台推广应用。
（二）落实梅州市2023年全面依法治市工作要点情况
我区高度重视依法治市工作部署，积极落实依法治市工作要点任务。结合我区实际，制定印发《梅县区2023年全面依法治区工作要点》，明确各相关单位职责任务，实行月报制度，全面掌握各单位的落实完成情况；积极响应我省跨区域法治建设结对提升政策，制定结对提升工作方案和2024年度工作计划，细化工作任务，与广州市荔湾区委依法治区办签订结对提升协议书，通过视频会议形式开展法治建设队伍培训和结对提升工作协调交流活动，加强资源共享和互助；加强法律服务领域专门人才培养，对全区公职律师和具有法律职业资格的公职人员进行法律实务技能培训，不断推动全区法治建设水平全面提升。
（三）法治政府建设工作要点相关安排
我区认真贯彻落实《梅州市2023年法治政府建设工作要点》，制定印发《梅县区2023年法治政府建设工作要点》。深化法治建设“四级同创”，全面落实《广东省进一步加强市县法治建设的实施意见》，在全市率先印发党委依法治镇委员会建设工作指引，有力促进乡镇法治建设规范化，夯实法治政府建设基层基础，全区19个乡镇均已成立党委依法治镇委员会。
（四）持续推进政府职能转变
持续优化法治化营商环境，深入推进“放管服”改革，落实政务服务“三化”改革，推动政务服务事项实现“应进尽进”、“应上尽上”，目前我区政务服务事项1711项，均可网上办理，网办率100%，并全部进驻区政务服务中心（分厅），进驻率100%。持续推进“极简审批”工作，印发《梅县区推行政务服务“极简审批”改革实施方案》，发布第一批、第二批“极简办”清单，并推动重点领域极简审批改革。有序开展“二次统筹”工作，二次统筹认领发布完成率100%。提升实体窗口服务能力，成立梅县区审批代办服务中心为企业提供优质的“一对一”贴心帮办代办服务；设立“办不成事反映”窗口，解决办事群众急难愁盼。
（五）提升科学民主依法决策水平
规范行政决策程序，建立健全专家论证、风险评估、法律顾问联席会议等工作机制，依法依规对政府规范性文件、重大行政决策开展合法性审查，对提交区政府常务会议研究讨论的议题从法律角度进行审查并提出合法性审查意见，严格审查规范性文件、区政府重大行政决策、有关合同、合作协议及其他法律事务等，防范政府重大决策风险。充分发挥政府法律顾问在重大行政决策等法律事务中的积极作用，参与区政府法律事务审查和讨论；积极参与区信访局群众接访日工作，为群众提供法律服务。
（六）推进严格规范公正文明执法
常态化开展案卷评查和行政执法不规范专项整治工作，要求各单位制定并公示减免责清单，建立行政裁量权基准制度，加强行政裁量权基准的动态管理和备案审查，健全行政执法标准规范。收回138项不适宜继续下放的行政执法职权事项。举办乡镇综合行政执法专题培训，组织行政执法综合法律知识考试。召开区委依法治区委员会执法协调小组会议，动员部署乡镇综合行政执法规范化建设。统筹推进省一体化行政执法平台应用，通过各种督办形式，对排名靠后的单位及时提醒督办，推动执法管理迈向信息化、数字化。
根据中央、省、市关于道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作的部署要求，梅县区围绕整治目标，坚持问题导向，聚焦执法领域存在的突出问题，扎实开展自查和整改。经整治，我区执法人员政治意识、为民意识和执法规范化意识不断提高，交通违法查处效能、道路交通安全隐患治理进度、重点车辆管控能力、城区交通秩序明显提升，源头治超和“一超四罚”工作力度不断加大，全区治超执法“一张网”逐步形成，交通安全宣传针对性不断加强，综合治理的长效机制不断完善。
(七）健全矛盾纠纷行政预防化解体系
深入开展行政复议质量提升年活动，建立行政复议协调机制和涉案民事纠纷调解机制，印发《梅州市梅县区复制推广行政复议与调解有机衔接联动机制工作方案》，在全区19个司法所设立行政复议受理咨询点和行政复议调解工作站；区司法局联合区人民检察院制定印发《关于共同推进行政争议实质性化解工作的意见（试行）》，共同参与行政复议案件调解；联合兴宁市人民法院印发《关于建立府院联动机制的若干意见》，建立府院会议机制，进一步强化司法与行政良性互动，推动行政争议实质性化解。
整合驻村（社区）律师、行政复议、公共法律服务等资源融入“1+6+N”矛盾纠纷调处体系建设，推动“客家文化+人民调解”工作实践；设立全市首家工业园区人民调解委员会和律师慧企进企业工作点。开展全区人民调解员和法律明白人法律知识和业务技能培训，412个人民调解委员会共2254名人民调解员参加培训，全面提升新时代人民调解工作能力和业务水平。
（八）健全完善公共法律服务体系
一是优化基层法律服务。为391个村（社区）聘用63名律师，组织法律顾问开展专业知识和驻村工作培训，完善一村（社区）一法律顾问管理考核机制，多措并举为基层群众提供更高效的法律服务；二是汇聚行业监管动能。聚焦律师行业治理，对辖区内的律所进行“双随机、一公开”抽查，将结果录入国家“互联网+监管”平台并进行公示。召开全区律师管理工作会议，组织律师队伍进商会开展“暖企护航·法治体检”专项活动，设立全市首家工业园区人民调解委员会和律师慧企进企业工作点，搭建律企合作交流平台，为园区管理机构、企业、员工提供法律咨询、纠纷调处、风险防范化解等服务；三是推动便民举措见效。完善公共法律服务体系建设，落实常态化律师值班制度，充分发挥律师职业优势和第三方作用，引导群众通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纠纷；强化法律援助案件质量监督，加强检律合作，开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作；简化法律援助程序，做到当日受理、当日指派；深化“党建+公证服务”，推出“最多跑一次”“节假日预约办证”“预约上门服务”等一系列便民利民措施，为群众提供“不打烊”公证便民服务。
（九）加大法治宣传教育力度
一是强化普法阵地建设。全面铺开“法律明白人”培养工程，培养村（社区）“法律明白人”1635名；今年，我区畲江镇咸和村、城东镇石月村、松口镇镇郊村成功创建省级“民主法治示范村”；全面贯彻落实“谁执法谁普法”的工作责任制，对区人民检察院、区总工会、丙村镇人民政府、石扇镇人民政府、白渡镇人民政府等5家单位开展履职评议活动；组织开展全区国家工作人员2023年度学法考试，参考率、优秀率居全市前列。二是扎实开展普法宣传。组织领导干部旁听庭审教育活动；在梅州市外语实验学校开展“4·15国家安全教育日”送法进校园活动，通过现场直播的方式，让全区各中、小学校师生共同参与；以《中华人民共和国民法典》宣传月为契机，拍摄《以案说法》普法专题栏目，制作《普法小课堂》视频；33家单位联合开展2023年国家宪法日宣传活动；开展“叶帅故里 法润梅县”法治文艺演出进企业、进军营、进社区活动，其中，情景表演《民法典记心中》结合客家文化，运用歌曲串烧将群众生活息息相关的民法典内容娓娓道来，通俗易懂、朗朗上口，被评为广东省法治文化节银奖作品。一年来，通过开展专题普法宣传、法治宣传“六进”活动等，重点宣传了习近平法治思想、宪法、民法典、新行政复议法、法律援助法、预防电信诈骗等与群众生活息息相关的法律法规，全区共开展各类普法宣传活动200余场次，受教育群众达10万多人次。
五、存在的不足和原因
2023年，我区法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题，影响法治梅州考评成绩的情况仍有发生。一是依法治区的统筹协调能力有待加强，法治建设各个部门、各环节之间的联系不够紧密，沟通不够及时，个别单位在落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责仍有差距，对法治建设的重视程度有待进一步加强，法治政府建设推进力度需进一步加大。二是推进全区政务改革“一盘棋”上还存在“上热下冷”现象，推进政务服务改革过程中发挥的协调和督促力度不够，对部分职能单位存在的主、客观问题未做到主动提出、及时解决、后续总结，“放管服”改革方面需要进一步深化。三是基层法治力量比较薄弱，基层公共法律服务不同区域之间服务水平仍有差距，整体水平有待提高，如基层综合行政执法人员能力素质还不能与下放职能要求相匹配，有法律职业资格的法律人才、食品药品和城乡规划等专业人才偏少。四是行政执法信息化建设仍需加强发力，目前我区粤执法用户行政执法案件无纸化办案率虽有所上升，但无纸化办案率未达90%。五是法治建设领域的正向宣传报道、经验做法等推广力度还有上升空间，尤其是向省部级以上平台推广我区法治建设经验做法的频次可以提高；参与法治政府建设示范创建活动的积极性需进一步加强。
六、2024年度推进法治政府建设的工作安排
（一）持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，全面准确把握“十一个坚持”的丰富内涵，更加自觉地用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）全面推进依法治区工作。加强统筹协调，优化法治建设工作信息报送机制，每月印发区《法治建设工作信息》简报，推动法治建设“一规划两纲要”及重要举措分工方案有效贯彻落实，共享和推广法治建设好建议好做法。完善基层法治建设工作机制，发挥党委依法治镇委员会作用，打通法治建设“最后一公里”。
（三）加快推进法治政府建设。持续推进“放管服”改革和优化法治化营商环境，扎实推进行政审批事项“双百”、基层政务服务“三化”、政务服务“二次统筹”等改革工作。健全落实重大行政决策程序制度，发挥政府法律顾问专业优势。认真履行行政机关负责人出庭应诉机制。全面推进一体化行政执法平台应用，加强对乡镇综合行政执法人员的培训、指导和监督，提升基层依法行政能力，促进严格规范公正文明执法。
（四）着力做细普法与依法治理工作。深入开展法治建设“四级同创”，提升新媒体普法影响力，打造更多法治文化宣传精品阵地。持续开展普法专题巡回文艺演出，提升法治宣传教育实效，营造社会浓厚法治氛围，以更实举措、更优成绩迎接“八五”普法中期考核。
（五）全力筑牢社会安全稳定基石。严厉打击各类违法犯罪，整治社会治安乱象，攻坚化解各类安全隐患，维护社会治安大局稳定。时刻紧绷安全生产这根弦，深入开展各行业、区域安全隐患排查和整治，在严防严守中筑牢安全底线。抓实抓细信访稳定工作，全力化解各类信访事项。提高行政复议案件办理质效，推动行政争议实质化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“1+6+N”矛盾纠纷调处体系建设，深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动。
（六）不断拓展公共法律服务领域。持续深化公共法律服务体系建设，整合律师、公证、人民调解、法律援助等公共法律服务资源融入实体平台，完善一村（社区）一法律顾问工作考核机制，提升基层公共法律服务质效。加强对律师行业监管，推动律师事务所积极投入涉企法律服务，培养涉外法治人才，抢抓建设苏区融湾先行区机遇，营造更优法治化营商环境。