2023年，梅县区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，全方位加强法治建设；着眼市域社会治理现代化，全身心投入平安建设；聚焦群众法治需求，全要素提升法律服务，为全面推进“百千万工程”高质量发展提供坚实法治力量。
一、2023年主要工作情况
（一）强化全面统筹，做实“法治梅县”建设
1. 统筹依法治区，以更强担当推进法治建设
一是加强组织领导。提请召开区委全面依法治区委员会第五次会议和区委全面依法治区工作推进会暨区委依法治区办（扩大）会议，协调召开区委依法治区委员会各协调小组会议，研究部署法治建设各项工作。制定印发梅县区法治建设“一规划两纲要”重要举措分工方案，确保法治建设各项任务落地落实。
二是创新工作思路。制定印发《梅县区依法治区工作信息报送制度》，推动各部门法治建设工作经验共享和交流。深化法治建设“四级同创”，制定结对提升工作方案并与广州市荔湾区签订结对提升协议书，通过视频会议的形式开展镇（街）法治建设队伍培训和结对提升工作协调交流活动，加强资源共享和资源互助。制定印发《中共梅州市梅县区委全面依法治区委员会办公室关于全面依法治镇委员会建设的工作指引（试行）》，率先在全市部署基层党委全面依法治镇委员会规范化建设。目前，全区19个镇（高管会、办事处）已按照《指引》要求，成立镇级党委全面依法治镇委员会，为统筹推进法治梅县建设奠定坚实基础。
三是勇于担当实干。大力推进习近平法治思想学习宣传阵地建设，对梅花山省级法治文化公园进行更新改造，联合区委党校建立习近平法治思想学习宣传教育基地；举办全区习近平法治思想专题研讨培训班，系统学习贯彻落实习近平法治思想。组织督察道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治落实情况，积极扛起牵头抓总责任。召开梅县区2023年度法治梅州建设考评工作部署会，落实2022年度法治梅州建设考评整改任务，以整改和考评为抓手，促进法治建设提质增效。
2. 建设法治政府，以更高标准当好参谋助手
一是规范政府决策行为。切实肩负法制审核责任，建立健全专家论证、风险评估、法律顾问联席会议等工作机制，依法依规对政府规范性文件、重大行政决策开展合法性审查，对提交区政府常务会议研究讨论的议题从法律角度进行审查并提出合法性审查意见，严格审查规范性文件、区政府重大行政决策、有关合同、合作协议等法律事务，有力防范政府重大决策风险。
二是落实法律顾问制度。聘请政府法律顾问，充分发挥政府法律顾问在重大行政决策等法律事务中的积极作用，积极参与区信访局群众接访日工作，为群众提供法律服务；参与区政府法律事务审查讨论。举办我区首次公职律师培训班，今年新增公职律师9人，全区现有公职律师34人，增量居全市首位。
三是规范行政执法工作。开展案卷评查和行政执法不规范专项整治工作，要求各单位制定并公示减免责清单，建立行政裁量权基准制度，加强行政裁量权基准的动态管理和备案审查，健全行政执法标准规范。收回138项不适宜继续下放的行政执法职权事项。举办乡镇综合行政执法专题培训，组织行政执法综合法律知识考试。统筹推进省一体化行政执法平台应用，通过多种督办形式，对排名靠后的单位及时提醒督办，推动执法管理迈向信息化、数字化。
四是着力提高行政复议与应诉公信力。深入开展行政复议质量提升年活动，建立行政复议协调机制和涉案民事纠纷调解机制，印发《梅州市梅县区复制推广行政复议与调解有机衔接联动机制工作方案》，在全区19个司法所设立行政复议受理咨询点和行政复议调解工作站；联合区人民检察院制定《关于共同推进行政争议实质性化解工作的意见（试行）》，主动邀请区人民检察院参与行政复议案件调解；联合兴宁市人民法院印发《关于建立府院联动机制的若干意见》，建立府院会议机制，进一步强化司法与行政良性互动，推动行政争议实质性化解。
3. 推进普法治理，更大力度抓好法治宣传
一是强化普法阵地建设。全面铺开“法律明白人”培养工程，培养村（社区）“法律明白人”1635名。今年，畲江镇咸和村、城东镇石月村和松口镇镇郊村三个村成功创建省级“民主法治示范村”。全面贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，对区人民检察院、区总工会、丙村镇人民政府、石扇镇人民政府、白渡镇人民政府等5家单位开展履职评议活动。组织开展全区国家工作人员2023年度学法考试，参考率、优秀率居全市前列。
二是扎实开展普法宣传。组织领导干部旁听庭审教育活动。在梅州市外语实验学校开展“4·15国家安全教育日”送法进校园活动，通过现场直播的方式，让全区各中、小学校师生共同参与。以《中华人民共和国民法典》宣传月为契机，拍摄《以案说法》普法专题栏目，制作《普法小课堂》视频。联合33家单位开展2023年国家宪法日宣传活动。开展“叶帅故里 法润梅县”法治文艺演出进企业、进军营、进社区活动，其中，情景表演《民法典记心中》结合客家文化，运用歌曲串烧将群众生活息息相关的民法典内容娓娓道来，通俗易懂、朗朗上口，被评为广东省法治文化节银奖作品。
（二）强化安全红线，维护社会安全稳定
1. 推进“1+6+N”矛盾纠纷调处体系建设
一是落实队伍培训，开展全区人民调解员和法律明白人法律知识和业务技能培训；二是坚持和发展“枫桥经验”，探索“客家文化+人民调解”本土化实践，以综治中心一张网为依托，整合驻村（社区）律师、行政复议、公共法律服务等资源融入“1+6+N”矛盾纠纷调处体系建设，构建多元解纷网格；开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，落实矛盾纠纷分析研判预警机制，对矛盾纠纷线索及时收集、上报，集中研判，推动诉源治理；三是建立工作闭环，完善案件回访制度，督促落实“有案必回访”，运用典型案例及时总结推广调解工作经验，将更多法治力量向引导和疏导端用力，达到“调解一起纠纷，解决一批问题，预防一类矛盾”的效果。
2. 以提高矫正质量为目标，推进社矫数字化建设
开展社区矫正执法检查和季度考核工作，召开矫情研判分析会议，进一步规范社区矫正工作全流程。完成全省首批开展“智慧矫正中心”创建试点工作，积极打造“人防”与“技防”相结合的“互联网+”监管模式，提升社区矫正工作信息化、数据化管理。丰富教育学习活动形式，组织社区矫正对象开展每月一主题教育学习活动。
3. 以安全可控为底线，强化特殊人群监管力度
及时核查服刑人员信息，落实刑满释放重点人员无缝对接机制，加强对刑满释放人员的衔接管控，积极落实安置帮教工作，力促每一名刑满释放人员顺利回归社会。
（三）强化服务保障，提升法律服务质效
1. 优化基层法律服务
为391个村（社区）聘用63名律师，组织法律顾问开展专业知识和驻村工作培训，完善一村（社区）一法律顾问管理考核机制，多措并举为基层群众提供更高效的法律服务。
2. 汇聚行业监管动能
聚焦律师行业治理，围绕律所执业资质、队伍建设、党建工作等方面，对辖区内的律所开展“双随机、一公开”抽查，及时将结果录入国家“互联网+监管”平台并进行公示。召开全区律师管理工作会议，强化法律服务人员执业规范意识。组织律师队伍进商会开展“暖企护航·法治体检”专项活动，设立全市首家工业园区人民调解委员会和律师慧企进企业工作点，搭建律企合作交流平台，为园区管理机构、企业、员工提供法律咨询、纠纷调处、风险防范化解等服务。
3. 推动便民举措见效
一是完善公共法律服务体系建设。落实常态化律师值班制度，充分发挥律师职业优势和第三方作用，引导群众通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纠纷。二是强化法律援助案件质量监督。加强检律合作，开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作，切实维护人民群众合法权益。简化法律援助申请、受理、审查和指派程序，做到当日受理、当日指派。三是深化“党建+公证服务”。为群众提供“不打烊”公证便民服务，接连推出“最多跑一次”“节假日预约办证”“预约上门服务”等一系列便民利民措施。
（四）强化司法所建设，助力基层治理
以司法所规范化建设三年行动为载体，坚持基础保障和队伍建设同步提升，推动司法所在当好基层政府法治参谋、优化公共法律服务、维护社会和谐稳定等方面提质增效。一年来，全区19个司法所认真贯彻落实局党组下达的各项工作任务，围绕当地党委、政府中心工作，在推动依法治镇、传递社情民意、宣传法律政策、调解矛盾纠纷、落实特殊人群监管、维护和谐稳定做了大量工作，成为基层社会治理不可或缺的重要力量。
二、存在问题和不足
今年，全区司法行政系统奋力拼搏，做了大量工作，取得一定成绩，但也清醒认识到离上级的要求和群众的期盼还有很大的差距，还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是依法治区的统筹协调作用发挥不够，法治建设各个部门、各环节之间的联系不够紧密，沟通不够及时，个别单位在落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责仍有差距，对法治建设的重视程度有待进一步加强，法治政府建设推进力度需进一步加大；二是助力基层治理能力还需加强，我区基层法治力量比较薄弱，基层公共法律服务不同区域之间服务水平仍有差距，整体水平有待提高，如基层综合行政执法人员能力素质还不能与下放职能要求相匹配，有法律职业资格的法律人才、食品药品和城乡规划等专业人才偏少；三是法律服务质效还需提升，公共法律服务体系建设有待进一步完善；四是法治建设领域的正向宣传报道、经验做法等推广力度还有上升空间，尤其是向省部级以上平台推广法治建设经验做法的频次可以提高；五是参与法治政府建设示范创建活动的积极性还需进一步加强等等。在下一步工作中，我局将以更大力度、更实作风主动融入“百千万工程”典型区建设及全区各项重点工作任务，推动司法行政各项工作有效落实，为梅县经济社会高质量发展提供更有力法治保障。
三、2024年主要工作要点
2024年，我局将始终坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，牢牢把握习近平法治思想这个工作指引、“百千万工程”典型区建设这个工作中心、“一个统筹、四大职能”这个工作布局，强化工作举措，积极主动作为，努力实现司法行政各项工作任务协调均衡发展，进一步提升法治梅县建设水平。
一是全面深化依法治区工作。加强统筹协调，加大习近平法治思想学习宣传力度，推动法治建设“一规划两纲要”及重要举措分工方案有效贯彻落实，推进信息通报制度的应用成效，完善基层法治建设工作机制，发挥基层党委依法治镇委员会作用，做好2023年度法治梅州建设考评工作。
二是加快推进法治政府建设。健全落实重大行政决策程序制度，发挥政府法律顾问专业优势，为决策行为提供坚实法治保障；提高行政复议和行政诉讼办案质效，推动行政争议实质化解；全面推进一体化行政执法平台应用，严格落实定期通报制度，加强对乡镇综合行政执法人员的培训、指导和监督，提升基层依法行政能力，促进严格规范公正文明执法。
三是着力做细普法治理工作。深入开展法治建设“四级同创”，提升新媒体普法影响力，打造更多法治文化宣传精品阵地；持续开展普法专题巡回文艺演出，营造社会浓厚法治氛围，以更实举措、更优成绩迎接“八五”普法中期考核。
四是全力筑牢社会安全稳定基石。坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合“1+6+N”矛盾纠纷多元共治工作部署，深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动；完善刑释衔接工作机制，加强安置帮教对象等重点人群管理服务；积极推进“智慧矫正中心”应用，提升社区矫正工作信息化水平。
五是不断拓展公共法律服务领域。持续深化公共法律服务体系建设，整合律师、公证、人民调解、法律援助等公共法律服务资源，完善一村（社区）一法律顾问工作考核机制，提升基层公共法律服务质效；加强对律师行业监管，推动律师事务所积极投入涉企法律服务，培养涉外法治人才，有效发挥律师慧企工作点作用，营造更优法治化营商环境。
六是全面推进乡镇综合行政执法规范化建设。以打造市级乡镇综合行政执法规范化建设试点镇为抓手，推动镇级不断健全执法机制、配强执法队伍、严格执法管理、树立执法权威，逐步实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法手段数字化建设目标，不断提高基层执法效能和执法公信力。