政府工作报告
（2009年3月25日在梅县第十三届人民代表大会第四次会议上）
梅县人民政府代县长 张文广
各位代表：?
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。?
2008年的工作回顾
2008年，县政府坚持以科学发展观统领工作全局，在中共梅县县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，按照市委、市政府“经济发展好中求快，民生状况持续改善”的总体要求和县委的各项决策部署，狠抓落实，全力推动绿色崛起，全县经济社会在极不平凡的年份中全面实现了平稳协调较快发展，取得了新的成效。
一、经济实力有新增强
主要经济指标实现较快增长。全县生产总值突破100亿元大关，实现101.12亿元，增长10.2%；人均生产总值1.81万元,增长10.5％;三次产业结构比例为24.6:44.7:30.7,第三产业比重继续上升；财政一般预算收入4.64亿元，增长12.3％；税收突破10亿元大关，实现10.37亿元，增长8.1%；全社会固定资产投资28.35亿元，增长14.1％；社会消费品零售总额47.69亿元，增长23.5％。税收超千万元的镇（办事处、高管会）有13个，增加2个。
重点项目建设有效推进。建成投产了荷树园电厂二期2×30万千瓦、梅雁铜箔二期2×2400吨生产线部分产能等一批项目；动工建设了华银生物医药产业园、BPW车轴公司调整臂生产线等一批项目；超华科技公司通过了中国证监会股票发行审核；完成了雁洋对坑水泥用灰岩砂矿区整合工作，松源宝坑锰铁矿区资源整合工作有序推进。
招商引资和对外贸易成绩喜人。全年新签利用外资合同11宗，合同金额1.84亿元，其中外商直接投资1916万美元。年末已注册外商投资企业131户，增加11户。积极组团参与各种招商推介活动，全年共引进招商项目17个，投资总额7.1亿元，扶大高新区新落户企业6家。外贸进出口总额2.47亿美元，增长30.7%，其中出口总额1.6亿美元，增长29.2%。
现代农业发展步伐加快。全年农村经济总收入127.43亿元，增长5.1%；农业总产值39.67亿元，增长6.4%。一是特色基地规模扩大。新种水果3800亩；新建1个国家级和1个省级农业标准化示范区，嘉丰公司与香港五丰公司合作共建了6000亩金柚种植示范基地；水果总产46.63万吨，增长8.1%；粮食总产20.8万吨，增长11.2％；新发展万头以上瘦肉型猪场2个，畜牧水产业稳步发展。二是农业产业化水平提升。新增农业龙头企业省级2家、市级6家；新成立农民专业合作社32个，总数达37个。三是品牌建设取得实效。金柚深加工有新发展，新认证1个省级名牌产品、3种无公害农产品、2种绿色食品、1种有机食品。四是农业生产条件改善。投入1700多万元，实施农田整治项目7宗，整治农田2.37万亩。五是强农惠农政策有效落实。全年发放农民种粮等各类补贴3300多万元，发放水库移民后扶补助资金130多万元。六是农业社会化服务加强。农业先进实用技术不断推广，组建了病虫综防应急专业队，新型农民科技培训取得显著成效，开展了“三电合一”建设项目，开设了梅县金柚网站。
旅游业蓬勃发展。叶剑英纪念园、灵光寺旅游区晋升为国家4A级景区，雁南飞创国家5A级景区工作扎实推进。南口侨乡村、水车茶山村等乡村游的规划建设加快，参与组织了第二届精彩客都自驾旅游周等大型活动，成功入选“广东省乡村旅游特色县”，全年接待游客310多万人次，增长11.8%，旅游总收入28亿元，增长12%，有效带动了商贸、餐饮、交通运输、邮电通信、房地产等第三产业的加快发展。
二、城乡面貌有新变化
基础设施建设继续完善。全年投入9.37亿元用于交通公路等基础设施建设，改造公路146.3公里，完成了省道S223线松口至松源40.7公里、S224线雁洋大坪至坳头22.5公里公路改造工程；扶大高新区道路、排污等设施建设力度加大，宪梓中路、公园北路改造建设有效推进；完成西环高速、206国道梅南至畲江公路改造工程征地拆迁任务，广州（梅州）产业转移工业园的征地拆迁和安置工作正积极展开；完成农村公路水泥硬底化87条197公里。维修加固改造了雁洋剑英大桥、松口秋云桥等7座桥梁，动工建设了松口发清大桥。水利基础设施取得显著成效，全年累计投入近1亿元，全面完成了程江河堤16.3公里的除险加固和“四无两小”工程整治任务，动工建设了沿梅江河重点堤围除险加固工程和15宗饮水安全工程，全面完成了59宗小型水库除险加固人大议案工程、338宗山塘初步除险、3宗农村机电排灌议案项目和巴庄灌区改造工程；小农水高效节水灌溉示范工程、农村供水工程、水库移民房建设及配套基础工程建设积极推进。城区的防洪、排涝和污水处理系统建设得到完善加强。投入9000万元用于电网建设，推进农网改造、设备更新，完成了110千伏悦一变电站及配套的35千伏线路、35千伏松东输变电工程前期征地和三通一平等工程建设。
宜居城乡建设有效推进。投入2.47亿元、建设工程148项，完成了一批市政工程项目，新城县妇幼保健院基本建成，加快了新县城建设步伐；投入1.79亿元用于完善镇村道路、水沟、路灯、绿化等各项设施建设。加强了城镇规划，完成了梅花山公园、阴那山景区等57宗规划和52个村庄规划任务。制订了《梅县住房建设规划（2008—2012）》，加快了经济适用房和廉租房建设。城市综合治理加强，管理水平不断提高。完成了新一轮县级土地利用总体规划修编大纲和6200亩未利用土地开发整理任务，积极开展违法违规用地查处整治行动和利用园地山坡地补充耕地工作，挖掘用地潜能。雁洋长教客家文化新村建成，新农村建设步伐加快。
生态建设得到加强。大力巩固绿化成果，加强森林资源管护，扎实推进森林围城、绿色通道等重点绿色工程建设，新造林1.2万亩，新种油茶6000亩，种植珍贵树种67.5万株，动工建设了梅西万亩银杏基地，种下银杏3000多亩。森林覆盖率达72.6%。生态示范村、绿色学校等绿色创建活动有序推进，新建5个市级生态示范村。依法整治关闭了39家木材加工经营企业，完成重新布局。加强了清凉山库区水源水质保护和荷泗水等小流域综合治理。制定了《梅县“十一五”主要污染物总量减排工作方案》，全年批准环保建设项目69个，环保投资2721万元。动工兴建了新城水质净化厂。完成了第一次全国污染源数据普查工作，加强了重点监控企业和县属各排污企业常规性监测以及饮用水源、地表水、建设项目环评等监测工作，城区噪声专项整治行动取得明显成效。节能减排工作有效推进，关闭了3家小钢铁厂、淘汰了一条7万吨水泥生产线，工业“三废”处理率有新提高，化学需氧量、二氧化硫排放量完成市下达总量减排控制指标，全县环境质量保持总体良好。
三、民生纾困有新改善
人民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入1.21万元，增长12.1%；农民人均纯收入5743元，增长6.6%；金融机构各项存款余额82.75亿元，增长7.4%，其中城乡居民储蓄存款余额69.56亿元，增长8%。全年公共服务支出增长28.5%，去年《政府工作报告》承诺办好的12件民生实事全部按时完成和推进，群众获得了较大实惠。
社会保障水平进一步提高。全年社会保障和就业支出增长18.84%。一是提高了社保待遇。全县1万多名离退休人员月人均养老金增加110元；城乡低保标准每人每月提高15元；五保老人生活标准集中供养的每人每月增加100元，分散供养的增加50元；城镇职工基本医疗保险统筹基金年累计最高支付限额提高到6万元，农村合作医疗封顶线提高到3万元。二是扩大了社保惠及面。全县城乡5598户低保户实现动态下的应保尽保，人均年收入农村低于1500元、城镇低于2500元的困难户共726户、1856人新纳入低保。养老、失业、医疗和工伤保险人数继续扩大，实施了职工生育保险、被征地农民养老保险，农村合作医疗参合率达98.6%，有29.58万人次的参合农民得到住院补偿，补偿金额达3243万多元；城镇居民基本医疗保险参保率达100%；对2万多名城乡低保、五保和优抚对象实行了城乡合作医疗保险；全年参加养老保险人数增长34.2%，社会保险基金征缴收入增长49%。为12.4万户农房提供免费统保、6170名“问题奶粉”患儿及时得到免费筛查救治、93名贫困家庭重症精神病人得到免费治疗、956个农村困难家庭子女享受到义务教育阶段生活补助、40名贫困残疾学生上学得到免费资助。投入300多万元建成120套经济适用房和廉租房。原东风集团等一批转制企业的遗留问题得到进一步解决。建立了村干部激励保障、公检法办公经费保障等机制，对基层林业站、水管所、畜牧兽医水产站实行全额拨款。
劳动力培训转移有效展开。全年培训城乡劳动力9151人，其中农村劳动力3503人，转移农村劳动力9138人。新增就业岗位4012个，安置城镇新成长劳动力4132人，安置下岗失业人员449人，输出城乡劳动力2.12万人次，城镇登记失业率2.92%。信息进村工程全面推进，完成远程教育镇村站点建设，所有行政村实现通宽带。
社会保持和谐稳定。努力构建安全生产监管长效机制，全县各类防灾减灾应急体系不断完善。有效开展安全生产“隐患治理年”活动，突出抓好公共场所、“五小”场所、非煤矿山、危险化学品、食品药品等重点领域和重点行业的安全隐患整治，全年各类生产安全事故发生率全面下降。开展了县党政领导大接访和实行县政府部门“一把手”每月定期接访，“行风热线”等群众利益诉求渠道进一步畅通；切实做好北京奥运会等重大活动期间的信访维稳工作，“两奥”期间未发生到省进京上访事件。积极构建“大调解”工作格局，综治基层基础建设和公安“三基”建设扎实推进。安全文明小区建设深入开展，全县共调处各类民间纠纷4126件，调处成功率98.5%。在新城区重点区域安装了100个治安视频监控摄像头，动态监控系统不断完善，率先在全市成立了第一个出租屋管理中心，开展了千人大清查、“筑城行动”、创建“六好”平安和谐社区等活动，严厉打击“双抢”、“双盗”和刑事犯罪活动，新城区治安突出问题得到较好遏制。全年刑事案件发案率下降27%，流动人口作案率下降30%。
四、社会事业有新发展
教育文化事业蓬勃发展。全年教育支出增长10.8%，提出在2011年前实现“广东省教育强县”目标并全面启动创建工作，新城办顺利通过省教育强镇专家组验收，率先成为全市首批“广东省教育强镇”。“普九”教育成果巩固提升，全年投入5000多万元用于学校建设，高级中学体育馆、宪梓中学智雄和智谋大楼、新城中心小学新校区等九项工程相继建成并投入使用，教育教学条件逐年完善,教学质量不断提高。撤并农村小学45间，高中毛入学率达80.6%，高考取得新成绩，高分尖子生有新突破,3256名学生被大专院校录取,高考录取率达63.53%。全面实施免除城镇义务教育学生学杂费和课本费政策，12.3万人次享受免费义务教育，免费金额2100多万元。职业技术教育进一步发展，县技工学校晋升为省重点技校。“文化大戏千村行”工程和农村电影“2131”工程深入开展，文艺创作精品涌现，大型山歌剧《围屋旧梦》屡获佳奖。加大了文化市场的监管和查处力度，精神文明创建活动、群众性文艺活动扎实开展，雁洋镇被评为“全国文明村镇”。
各项事业全面推进。科技创新体系建设稳步发展，全年申报各级科技计划项目41项，获批国家级科技项目2项，争取科技项目经费390多万元。产学研合作模式不断加强。公共卫生、医疗服务体系、重特大疫情防控工作得到加强，食品药品安全监管水平、突发公共卫生事件应急处理能力得到提高，全年未出现重大疫情，成功创建成为“广东省食品安全示范县”。群众性体育活动广泛开展，竞技体育取得历史性突破；全县足球网点建设加强，少年女子足球队获得广东省U—11女子足球队比赛冠军。计生综合治理和争创“双无”活动深入开展，全县人口自然增长率为4.62‰，计划生育率达95.87％，荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号。完成了全国第二次经济普查前期工作，第三次全国文物普查扎实开展。各项改革积极推进，全面完成全县水管体制改革、畜牧兽医改革任务。驻梅人民解放军、武警部队、民兵预备役官兵和公安干警在抢险救灾、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。国防建设、民兵预备役和“双拥”、优抚安置工作加强，荣获“广东省双拥模范县”称号，实现“两连冠”。村（居）“两委”换届选举全面完成。全县为汶川地震募捐、交纳特殊党费790多万元。外事侨务、对台工作取得新发展，密切了与各地侨领的沟通交往，加强了侨捐项目的管理，全年共接受“三胞”捐资2013万元。第二轮修编《梅县志》即将成书出版。扶贫、老区、广播电视、工会、妇女儿童、老龄、人事、审计、物价、统计、人防、档案、打私、气象、民族、宗教等工作取得新成绩。
五、自身建设有新加强
依法行政水平得到提高。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大、县政协和社会舆论监督，25件人大代表建议、40件政协提案全部办复。工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用充分发挥。坚持依法行政，“五五”普法扎实开展。
效能建设得到提升。深入开展解放思想学习讨论活动、机关作风评议活动和以“三创建三促进”为主题的排头兵实践活动，各级领导干部的从政行为进一步规范。率先在全市建立了行政电子监察系统，建立了行政效能投诉受理网络；“民众心声”节目得到群众认可和支持。
廉政建设得到加强。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系不断完善，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，扎实开展村务公开信息平台建设，加强了重点项目建设专项资金的审计调查，健全了领导干部经济责任审计制度，深化预算执行审计；查办纠风案件13宗，立案查处商业贿赂案件28宗。
各位代表，以上成绩的取得，来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是人大和政协监督支持的结果，是全县人民艰苦创业、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各民主党派、人民团体、社会各界人士和驻梅部队、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向关心支持我县发展的港澳台同胞、海外侨胞和外出乡贤表示衷心的感谢！
我们清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有差距，经济社会发展还存在不少困难和问题，突出表现在：一是金融海啸对实体经济的影响在加深，经济下行压力在加大；二是经济结构还有待进一步优化，自主创新能力还不强；三是农村改革发展任务还很重，农产品的深加工有待新的突破，农业增效和农民持续增收难度加大；四是民生建设任务还很艰巨，部分低收入群众生活还较困难；五是环境保护工作压力加大，节能减排任务较繁重；六是政府行政效能建设方面还存在薄弱环节，社会管理和公共服务职能需要进一步加强等等。对此，我们将高度重视，认真采取措施加以解决。
2009年的工作安排
2009年是新中国成立60周年，做好今年的工作具有特殊重大意义。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻市委、市政府“主攻项目建设、突出四大重点、抓好五大活动”和建设“生态、文化、平安”名城的部署，围绕县委“有效增长、注重民生、维护稳定”的要求，以科学发展观统揽全局，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，推进农村改革发展，着力改善重点民生，全力维护社会稳定，全面推动绿色崛起，努力谋求经济社会的新发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%，人均生产总值增长10%，单位生产总值能耗下降4%左右，财政一般预算收入增长12%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长16%，居民消费价格指数上涨控制在3%以内，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村人均纯收入增长4%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在5.6‰以内。??
做好今年政府工作，实现上述目标任务，必须正确把握形势，充分认识国际金融危机对我县“间接受影响，直接促发展”的科学判断，坚定发展信心。在工作思路上，要主抓调整，“优化一产、提升二产、扩大三产”，着力提升经济发展水平。在工作重心上，要突出项目建设，调动一切积极因素，全力保增长。在工作方法上，要强化服务，重在实干，全力解决基层、企业和群众的实际困难和问题。重点要抓好八方面的工作：
一、发展壮大工业实力
以调整优化产业结构为主线，坚持走新型工业化路子，进一步增强工业的主导地位。
壮大七大重点产业。加大对现有重点骨干企业、特色产业的扶持力度，通过引导企业抓好结构优化、节能降耗、科技创新、品牌建设、市场开拓，加快一批在建项目的建设进度，上好一批新的项目。一是电力方面，力争提前动工建设投资26亿多元的荷树园电厂三期项目；投入1.5亿元推进城市电网和农村电网改造，重点完成110千伏、35千伏等一批输变电工程项目建设和改造；进一步加强小水电的管理。二是电子信息方面，重点扶持线艺、梅雁、超华、恩华等一批电子骨干企业的增资扩产，力争梅雁铜箔二期全面建成投产；积极争取超华公司早日挂牌上市，加快建设投资1.4亿元的环保布基覆铜箔板工程项目。三是机械制造方面，依托卡莱、BPW车轴等公司，积极争取与知名汽车企业的合作和支持，发展建立汽车配套生产基地，力促卡莱深圳布吉厂轮胎项目整体搬迁到我县；BPW车轴调整臂生产项目力争在8月份投产；尽快动工投资8000万元的广东晶通公路集团综合养护基地的公路养护设施项目建设；争取新上投资5100万元的梅州金森林公司的汽车零配件刹车皮项目、投资6900万元的梅州国基精密制造公司的新型打字机配件项目、投资800万元的香港鸿荣公司的重工机械等一批新项目。四是生物医药方面，力促华银生物医药产业园尽早全面投产，加快杉维集团紫杉醇产业化项目建设进度。五是建材业方面，积极促进水泥产业转型升级，保住水泥行业。支持水泥企业走联合发展之路，合作发展新型干法旋窑项目。同时力争新上一家年产155万吨的旋窑水泥项目。六是编织工艺方面，积极引导企业通过产品创新，特别要注重抓好编织旅游工艺品和旅游纪念品的开发，开拓新的市场，增加订单。七是矿业方面，主要是扩大梅雁银锑矿的生产，继续推进松源宝坑锰铁矿区和隆文江上、苏溪铁矿区矿产以及石灰石资源整合工作。与此同时，继续抓好梅雁铜箔、华银集团、杉维集团、四○一厂等后备上市企业的培育发展工作。
促进产业转型升级。扶持现有企业加强自主创新，不断提高企业核心竞争力。进一步推进与华理工、华农大等高等院校的深度合作，加速科技成果转化，加快信息化成果运用，以科技创新推动传统产业的转型升级，促进产业结构优化。大力发展壮大电子、机械制造、生物医药等新型产业。
扶持中小企业发展。认真贯彻落实国家和省一系列促进中小企业发展的政策措施，结合实际制定《关于促进中小企业平稳健康发展的实施办法》。抓好国家和省规定的8项税收优惠和100项行政事业性收费减免政策的落实，积极引导中小企业向我县重点扶持的产业方向发展。加强和改善对中小企业的服务，积极推进金融产业建设，争取各级金融机构对我县重点领域、重点企业、重点项目更多的信贷支持，扶持成立鑫隆担保公司、鑫隆小额贷款公司，争取安信证券落户我县。
努力提高招商质量。完成广州（梅州）产业转移工业园征地拆迁安置任务，确保园区建设有效推进和全省现场会的顺利召开。加强与珠三角、港澳地区特别是增城梅县对口帮扶合作，认真引导、发动、组织企业参与汽车零部件、电子信息、现代农业、旅游和服务业等系列招商，加快推进“双转移”工作。努力提高招商质量和效益，落实责任，抓好投资2000万港元的番禺豪时皮具公司的高级皮具项目等一批意向签约项目的跟踪落实。力促签约项目尽早在广州（梅州）产业转移工业园区动工建设，早日完成市下达我县三年内2亿元的园区招商引资任务。同时，积极帮扶外贸企业开拓东欧、中东、南美、非洲等新兴市场，增加电子信息、车轴等工业产品和金柚等特色农产品的出口量，支持和鼓励加工贸易企业扩大内销。
二、积极发展现代农业
以增加农民收入为核心，坚持走发展现代农业的路子，努力谋求“三农”工作的新突破。
因地制宜发展农业。围绕建设成为全省重要的优质粮食、优质安全果蔬生产基地的目标，全面落实强农惠农政策，进一步扩大粮食、蔬菜、烤烟、金柚、脐橙、南药、油茶、花卉、禽畜、水产等各类特色农产品种养规模，力争新发展1家省级和5家市级农业龙头企业，新认证无公害农产品5种、绿色食品2种、省级名牌产品2个。继续做好利用园地山坡地补充耕地工作，力争完成土地开发整理新增耕地2万亩。一是抓好优质稻和超级稻的种植。实施好石扇、城东标准农田示范区建设以及国家农综项目松源灌区建设，巩固粮食种植面积，确保优质稻和超级稻分别占粮食种植面积的85%和30%以上。二是加强金柚生产管理销售。在保持金柚种植面积的基础上，规范金柚生产管理，大力支持优质金柚园的发展，进一步提高金柚的产量、质量和品牌，增加果农收入。努力争取省农业厅设立梅县金柚生产加工机械化示范基地建设项目，促金柚等大宗农产品精深加工取得新突破。三是扩大茶叶生产。充分发挥雁南飞、阴那山、清凉山和健神茶等现有茗茶的品牌效应，促进茶叶生产和加工，做大茶业。四是抓好特色基地建设。新发展一个千亩无公害蔬菜基地，抓好以红豆杉为主的南药基地和花卉基地的建设，把特色农业做强做大。继续完善农科服务网络。强化农产品质量监管，加快县级农产品质量检测体系建设和力争建设一个大型农产品批发市场。
注重发展效益林业。一是发挥好林业的社会效益。加强生态建设，加快推进森林围城、绿色通道、林分改造等林业重点生态工程建设，完成林分改造1.5万亩，黎蒴基地1万亩；积极开展市级生态镇村创建活动，力争创建市级生态镇2个、生态村71个，进一步巩固“全国绿色小康县”和“全国绿化模范县”绿化成果。二是挖掘林业的经济效益。稳妥推进集体林权制度改革。充分利用和加快把我县的山区优势向经济优势的转化，增加绿色财富。重点抓好梅西万亩银杏基地建设，新发展种植5000亩油茶，力争与广州市定向合作建设名贵树木育苗基地。三是依法加强森林资源保护管理。严厉打击乱砍滥伐和加强森林防火工作，抓好雁洋松材线虫的防治。巩固木材经营加工企业整治成果。
提高畜牧水产业发展水平。加强品种改良，不断提高畜牧水产业的比重。新发展优质渔业养殖3130亩、新西兰兔养殖46万只，加快南口高标准万头养猪场建设。建立健全县、镇、村三级综合信息服务体系和信息安全保障体系，全面推进山区信息化建设。加快建立动植物疫病防控等公共服务体系。
三、大力发展旅游产业
抓住省出台《关于加快广东省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》、推行全民旅游计划的机遇，着力提升我县旅游产业。整合客家文化生态旅游资源，进一步打响“中国旅游强县”品牌。重点是突出红色游、生态游、工业游、商业游、乡村游，强化配套服务，提升旅游品位。积极推进以叶剑英纪念园为品牌的红色旅游，努力把雁南飞打造成为国家5A级旅游景区和高端游客旅游休闲度假基地。加大旅游招商力度，积极引进有经济实力的旅游集团投资梅县，推进松口千年古镇、桃尧王寿山等景区景点开发、高星级酒店和旅游配套设施建设。完善自驾游服务体系，加快建设南口侨乡村、水车茶山村等一批特色乡村游景点。积极推进梅州“客家文化生态旅游示范区”和闽粤赣“千里客家文化长廊”建设。加大旅游主题营销宣传推介力度，积极组织和参与精彩客都自驾旅游周系列活动，提高梅县旅游的影响力和吸引力，力争实现旅游总收入增长20%以上，以旅游业的快速发展，推进全县第三产业的全面协调发展。
四、加快建设宜居城乡
以建设“国家园林城市”为目标，大力推进以新县城和圩镇为重点的城镇基础设施建设，努力打造富有客家特色、生态良好、宜居宜业新城乡。
更加注重城乡规划。坚持规划先行，强化城乡规划对城乡建设的综合调控作用。一是完成新县城总体规划修编和新县城部分详细规划编制工作。二是完成14个圩镇规划和市下达的村庄规划任务。三是推进节约集约用地试点示范工作，抓好县、镇土地利用总体规划修编和第二次全国土地调查工作，切实保护耕地，确保重点工程项目建设用地。四是突出客家特色，加强城镇重点地区和地段景观设计，统筹城乡供水、供电、通信等市政基础设施建设。
大力推进城乡建设。一是投入1.4亿多元，重点完成迎宾大道、公园北路、公园南路、梅花山环山公路、沟湖路、打通科技路、宪梓路路面沥青铺设等10条县城市政道路建设。二是投入4.6亿元，着力抓好新县城水质净化厂、市场建设、公厕和垃圾中转站建设等18项公共设施项目建设，进一步完善城区功能配套和提升城区品位。三是全面落实《梅州市促进房地产业平稳健康发展的若干意见》，积极扶持管理完善、信誉良好的房地产企业发展壮大，加强对房地产开发的指导，加大房地产市场整治力度，规范房地产市场秩序。四是继续加快国省道路网改造，抓好梅县上官塘至梅西马山段18.2公里的二级公路改造；完成4条共15.9公里的县道改造、6座危桥加固改造工程和60公里的乡村公路水泥硬底化建设任务；建成松口发清大桥。
强化环境保护。严把环保准入门槛，实行污染物排放总量前置审核制度。加大环保执法力度，加强环保监察监测工作，大力推进重点污染源在线监测监控系统的建设。严格控制矿山的“三废”排放，做好植被保护、弃渣堆存和采矿废水的治理。完成落后产能淘汰任务，确保全县污染排放总量控制在上级下达指标内。抓好新彰河小流域综合治理和荷泗水小流域生态示范园工程建设，加强清凉山库区水源水质保护。
努力改善人居环境。严格落实节能减排指标，加强工业、餐饮业和机动车尾气污染控制，继续整治城市环境噪声。加快推进农村沼气建设，积极推广使用清洁能源。抓好绿化、美化、亮化等建设，努力提高城市建成区绿化覆盖率，不断增加城镇人均绿地面积，进一步扩大城区街道路灯覆盖面。积极探索农村垃圾处理的有效途径，大力开展镇村环境综合整治。抓好西阳镇双黄村生活垃圾卫生填埋场建设的相关工作。
五、繁荣发展文教事业
以创建广东省教育强镇、市级文化先进镇为抓手，繁荣文教事业，着力巩固提升客家文化的影响力、凝聚力。
积极推进教育“创强”。以农村规范化学校建设为突破口，促进城乡义务教育均衡发展。加大投入，加快高级中学廖清清科学馆等一批校舍建设，着力改善学校办学条件。以镇中心幼儿园建设为重点，加快发展学前教育。加快普及高中阶段教育,毛入学率达到81.5%。重视抓好特色艺术教育、职业技术教育，提升素质教育。加强教师队伍建设。完成扶大高管会、雁洋、畲江、石扇4个镇的教育强镇的创建任务。
大力提升客家文化。深入开展社会主义精神文明创建活动、加强公民思想道德建设和未成年人思想教育、提高现代公民素质，积极开展创建广东省文明县城工作。抓好第三次全国文物普查，加强古村落、古民居保护，做好非物质文化遗产申报工作。完成九龙嶂革命斗争历史陈列室和纪念亭建设。传承优秀客家文化，积极打造客家特色的文艺精品。加强文化市场管理，加快城区数字电视转换步伐。大力实施文化惠民工程，继续推进“农家书屋”、“综合文化站”等农村文化阵地建设，大力发展村落文化、社区文化，开展群众喜闻乐见的广场文化体育活动、电影放映进社区下农村、科普培训等活动，活跃城乡群众文化生活。积极创建文化先进镇活动，创建市级文化先进镇2个。
努力建设国家级文化产业示范园。积极支持广东新金基投资有限公司加快麓湖山国家级文化产业示范园建设，完善发展规划，推进亚洲国际青少年影视基地等已签约项目的跟踪落实，尽早动工建设。
六、着力改善重点民生
以让群众分享更多的改革发展成果为出发点和落脚点，坚持把更多的公共财政投向民生领域，切实保障和改善民生。
完善社会保障体系。一是继续扩大保障覆盖面。巩固农村合作医疗保险和城镇居民医保成果，认真落实《梅州市城乡居民基本医疗保险办法》，推进城乡居民医保一体化；以非公有制企业从业人员为重点进一步扩大社保覆盖面，对村（居）“两委”干部实行基本养老保险。二是继续提高保障水平。城镇职工基本医疗保险年累计最高支付限额由6万元提高至7万元，补充医疗保险由15万元提高至20万元；农村合作医疗补偿年封顶线由3万元提高到5万元。努力提高退休人员养老保险待遇，逐步提高困难群体低保救济水平和五保对象集中供养率。逐步提高农村贫困家庭、城镇困难家庭、离退休职工和其他特殊人群的基本生活水平。同时，加强劳动保障维权工作，切实保障群众合法权益。三是健全社保服务网络。在全县382个行政村建立社会保障服务站，实现社保服务覆盖。加强社会保险基金征缴和监管，确保社保基金安全运行。
抓好劳动力转移就业。健全公共就业服务体系和就业援助制度，认真落实《农村劳动力就地就近转移就业实施办法》，积极开展“春暖”行动，扶持鼓励返乡农民工和本地劳动力就地就近就业创业。搞好跨地区的劳务协作，创造条件向外输出劳务。加强城乡劳动力职业技能培训和创业培训，推广职业技能培训校企合作模式，力争培训农村劳动力5000人以上，转移1000人以上。大力开发就业岗位，力争新开发就业岗位4100个，安置新成长城乡劳动力4000人。
加强城乡防灾减灾体系建设。完成畲江、西阳、白渡梅江沿岸重点堤围21公里工程建设，新动工6.2公里梅江沿岸重点堤围及1.7公里程江大喜堤除险加固工程；完成15宗病险水库的除险加固工程和18宗农村饮水安全工程建设；按百年一遇防洪标准做好梅州西堤12.1公里达标建设工作。动工建设西阳马墩围等5个电排站和白渡石子岭灌区改造工程；抓好11个镇23个村的小农水项目建设。加大地质灾害防治力度，不断提高群众抵御自然灾害的意识和能力。
与此同时，继续加大扶持革命老区发展的力度，全面落实“规划到户、责任到人”的帮扶责任制，促进老区群众和贫困户增收脱贫。完善农房统保制度，提高最高赔付额。积极推动农村贫困户危破泥砖房改造，加快规划建设一批廉租房和经济适用房，努力解决低收入家庭住房问题。积极推进农村现代流通网络体系建设，全面落实“家电下乡”工作，促进农村消费。
七、全面发展社会事业
积极推进镇卫生院和村卫生站规范化建设，完善城镇社区卫生服务网络，为城乡百姓提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。力争尽早动工建设县人民医院综合大楼。建立健全疾病防控体系，继续保持高水平免疫接种率。加大困难群体救济援助力度。加强计划生育政策宣传，深化计生“两无”创建活动，提高管理服务水平，提高出生人口素质，实现保“先”保“优”。加强殡葬改革管理工作，确保有关法律法规贯彻实施。切实加强食品药品监管和执法力度，巩固发展创建“广东省食品安全示范县”成果，确保食品药品安全。高度重视国防教育和“双拥”工作，为向“全国双拥模范县”迈进打好基础。高质量完成第二次全国经济普查工作。重视做好外事侨务和港澳台工作，依法加强民族宗教事务管理，共同推进和谐社会建设。进一步加强民政、方志、审计、人事、物价、广播电视、打私、人防、统计、气象、档案等工作。积极发展老年人、残疾人和慈善事业。
八、优化提升发展环境
以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，坚持依法行政，全面推进法治政府、责任政府、效能政府和廉洁政府建设。
加强民主政治建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，坚持定期向县人大常委会通报重要工作。认真接受政协委员的民主监督，加强与县政协的工作沟通和协商，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见和建议。认真办好人大代表议案、建议和政协提案。充分发挥工、青、妇、工商联等人民团体的桥梁和纽带作用。加强“五五”普法和法律服务工作，增强全民法律意识和提高依法行政水平。
切实转变政府职能。把转变政府职能和创新管理方式结合起来，加强社会管理与公共服务。下大力气减少一批行政审批事项，加快推行审批管理“零收费”制度。继续深入开展机关作风评议活动和以转变作风抓落实为主题的排头兵实践活动。加强调查研究，深入基层，深入群众，把更多的时间和精力放在基层一线，全力解决实际问题，促进社会民生、促进经济发展。切实减少不必要的文件、不必要的会议、不必要的应酬、不必要的评比，以实干为荣、以实干为责、以实干为大，务求积极有为。
大力维护社会稳定。全面落实安全生产“一岗双责”责任制，健全完善县、镇、村安全生产监管网络和隐患排查治理工作制度，着力构建安全监督管理长效机制，深入抓好公共场所消防安全隐患整治，严防各类安全生产事故。加强各类应急体系建设，提高处置公共突发事件能力。进一步加强和改进信访工作，完善县政府工作部门领导定期接访制度、基层矛盾纠纷排查调处机制和县、镇法律援助服务网络，继续办好“行风热线”、“民众心声”节目。全面开展平安镇创建活动，健全和完善镇级综治工作中心和村级“两会一队”建设，创建市级平安镇6个。巩固深化“三基”和警务信息化建设，抓好治安视频监控系统二期工程，深入开展“筑城行动”，继续推进安全文明小区建设，着力抓好“人、屋、车、场、网”的管理，依法及时开展专项打击整治行动，努力降低发案率。
加强廉政勤政建设。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。积极倡导厉行节约、勤俭办事的作风，对公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关外出费用、办公经费预算实行“五个零增长”。加强对重点项目、重点资金、重点领域的监督检查。积极推进政务公开，完善政府信息网上公开制度，加强行政审批电子监察系统建设管理。按为民、务实、清廉要求，加强公务员队伍建设。
各位代表，做好今年政府工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，同心同德，开拓创新，真抓实干，全力推动绿色崛起、实现科学发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!