政府工作报告
第二届人民代表大会第五次会议上
梅州市梅县区人民政府区长王锋
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和省委、省政府主要领导来梅调研指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定高质量发展首要任务，以“百千万工程”为总抓手，真抓实干，攻坚克难，统筹抓好稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，推动全区经济社会发展取得新成效。
一年来，我们聚力稳增长、提质效，经济发展稳中有进、量质齐升。面对复杂多变的经济形势和多重超预期因素冲击，坚持高频研判、高位协调、高效服务，经济增速逐季攀升、持续向好，实现高承压下的稳增长。全区完成地区生产总值276.75亿元、比增4.0%，增速高于全省、全市平均水平。项目招引超额完成，全年新签约纳统招商项目50个，计划总投资92.92亿元，实际投入21.91亿元，分别完成年度任务的110.6%、128.9%，华发现代设施农业、创芯人智能智造、浪潮数智科技等一批行业代表性项目落户，连续五年获全市招商引资项目绩效管理优秀等次。设立梅县区产业投资基金。晟鑫新材料、浪潮数智科技实现当年引进、当年上规纳统，BPW车轴、航鑫科技等企业增资扩产，庆达科技智能电机、润龙汽配、梅州综保区独立储能电站等产业项目即将投产。34项省市重点项目投资任务按计划完成，梅龙高铁、东部快线（松源支线）建成通车，西部快线即将全线通车，武梅高铁、瑞梅铁路、汕梅高速改扩建等项目稳步推进。全区固定资产投资85.32亿元、比增1.2%，其中工业投资15.93亿元、比增9.8%。工业基本盘稳中向好，电力、建材等传统产业稳健发展，“2+1”主导产业加速构建，电子信息新材料、装备制造产业产值分别增长17.9%、9.7%。全区实现工业总产值218.92亿元，同比持平；规上工业增加值49.98亿元，降幅收窄至0.3%。宝丽华新能源、嘉元科技上榜2024广东企业500强。惠企助企精准发力，兑付各类惠企资金5336万元，推动24家企业完成技改数转，新入库“四上”企业92家，净增44家，总量突破450家，总量、入库数和净增数均居全市第一。市场消费保持平稳，发放消费品以旧换新补贴1956.7万元，全区社会消费品零售总额157.29亿元、比增0.6%。外贸大幅增长，全区完成进出口总额53.17亿元、比增60.8%，增速居全市第一。梅州综保区完成进出口总额40.92亿元、比增126.4%，增速居全国第十、全省第二，贡献全市超三分之一外贸总量，实现全口径税收约8600万元，比增超10倍。“过紧日子”落到实处，多措并举开源节流，兜住“三保”底线。完成一般公共预算收入15.27亿元、比增7.2%，总量居全市第一，一般公共预算支出60.06亿元、比增5.5%。“五经普”高质量完成，普查数据修订后2023年全区GDP增加8.24亿元。
一年来，我们聚力树典型、促均衡，“百千万工程”加力提速、全面突破。梅县区荣获2023年度省、市“百千万工程”综合考评优秀等次，8个镇获评市级考评优秀等次。城镇品质持续提升，改造老旧小区43个，新（改）建污水管网51.65公里、市政燃气管道21.8公里、供水管网3.67公里，市政电力管沟一期项目竣工，天虹购物中心、梅花山·云麓、城区排水防涝综合治理一期、梅县人民公园等项目加速建设，美丽圩镇“七个一”建设基本完成。典型示范引领突破，雁洋、松口、城东典型镇建设规划成果获评省级优秀，雁洋典型镇建设入选2024年省实施“百千万工程”典型案例，松口典型镇建设成效明显，“松口印象”酒店开业运营，松口横东至古镇核心区风貌带、历史文化名镇保护提升项目一期工程、传统村落集中连片保护利用等项目基本建成，第二批典型镇畲江、丙村、城东建设梯次展开。乡村面貌日新月异，建成农村公路248公里、水碧道9.2公里、生态廊道2条，拆除整治危旧房等约24万平方米，完成344个行政村“三线”整治，创建省级“美丽庭院”14户，实施农房风貌品质提升678户，省际交界处及8条示范路段风貌焕然一新。现代农业提质增效，华发现代设施农业示范基地建成投产，成为华南地区规模最大、技术最先进的山地现代设施农业项目，选聘56名“产业村长”带动打造“产业社区”、特色产业村，新增省级农业龙头企业2家、粤港澳大湾区“菜篮子”基地2家，培育“粤字号”农业品牌目录创新培优实践点6家、省级“标杆”家庭农场21家、专业合作社15家。全区村级集体经济收入全部突破10万元，典型村均超50万元，无经营收入的薄弱村全面清零。全区农林牧渔业总产值106.54亿元，比增6.0%，增速居全市第二。耕地保护扎实推进，完成年度永久基本农田流出整改任务，新建改造高标准农田6600亩，恢复耕地560亩，粮食生产任务全面完成。农文旅融合发展效应凸显，“请到中国·松口过大年”活动火爆出圈、人气大涨，春节假期全区接待游客51.28万人次，其中松口古镇约15万人次、比增200%。南寿峰成功创建AAAA级旅游景区，雁南飞、雁山湖、大观天下顺利通过A级旅游景区复核，雁洋镇入选首批文化产业赋能乡村振兴省级试点，松口镇及大黄村获评省文化和旅游特色镇、村。雁洋镇阴那村美丽乡村建设、梅县深圳小镇安居工程项目入选全省2024年建筑业企业投身“百千万工程”项目范例。横向纵向帮扶走深走实。
一年来，我们聚力抓改革、促开放，融湾入海多路并进、向新逐高。坚持把苏区融湾先行区建设作为全面深化改革开放的重要抓手，争取中央预算内投资等各类上级资金约22.09亿元，总量居全市第一，8家企业获得支持梅州融湾专项补助资金。产业平台升级赋能，梅县产业园纳入省产业园管理，储备工业用地约1000亩，标准化厂房一期项目封顶，梅州坑污水处理设施、园区供水工程等项目加快建设。梅州综保区二期顺利验收，实现全域封关运作，梅州国际陆港成为广州港、盐田港的内陆港，开通“海铁联运”路线7条，全年运输量达4600个标箱。梅县（荔湾）产业发展交流中心成立，“反向飞地”创金中心科创基地投入使用，首批6家企业入驻。重点改革集成赋能，基层治理机构人员编制管理改革入选全省集成式改革典型案例，数据要素市场化、“三线”整治等经验做法获省市推广。营商环境优化提升，华发现代设施农业示范基地仅用半年建成投产，创芯人项目仅用两天时间实现“考察、选址、签约”，刷新“梅县速度”。扩权强区改革深化拓展，主动承接和争取下放行政职权50项。全域土地综合整治成效初显，集中连片流转土地4.53万亩，新增耕地2863亩。创新活力持续迸发，成功申报省科技支撑“百千万工程”项目2个，嘉元科技2项发明专利荣获中国专利优秀奖，南联电缆获评广东知名品牌，全区现有高新技术企业27家、科技型中小企业26家、专精特新企业17家。
一年来，我们聚力亮底色、严治理，绿美梅县纵深推进、奋楫争先。林长制、绿美生态建设、生态环境保护责任暨深入打好污染防治攻坚战考核获市级优秀等次，河长制工作连续三年蝉联市级优秀，梅县区连续四年荣膺中国最美县域称号。生态底色更加鲜明，创新开展“双联双建”行动，筹措资金4800多万元，打造客商林等主题林150多片，种植树木26.45万株，完成林分优化7.5万亩，森林覆盖率达75.58%、城市绿地率超40%。建成省级森林乡村2个、绿美古树（红色）乡村2个，培育省级林业龙头企业9家、示范合作社1家。污染防治扎实有效，办结中央环保督察反馈问题6项、省环保督察信访件17宗，完成自然村生活污水治理攻坚任务244个，危固废处置率100%，空气质量优良率99.1%，国考省考断面水质优良率、达标率均为100%。绿色转型驱动发展，BPW车轴、嘉元科技分别获评国家级、省级绿色工厂，宝丽华电力入选省级节水标杆企业，“分布式光伏+农房风貌提升”示范项目获省推广，松口镇横西村示范项目获评全省乡村工匠大赛二等奖。
一年来，我们聚力解民忧、办实事，民生福祉持续改善、普惠共享。坚持尽力而为、量力而行，民生支出占一般公共预算支出约76%。社会保障更加充分，顺利完成十件民生实事，新增城镇就业2742人，社会救助标准持续提高，完成260户特困户居家适老化改造，建成一批长者饭堂。城乡教育均衡发展，获评全省履行教育职责评价考核优秀等次，新增学前教育学位200个，撤并乡村小规模学校9所，华业外国语学校高中部、培英东山高级中学二期项目加速推进。中考高考成绩有新进步。优质医疗资源扩容下沉，国家区域医疗中心、国家级慢性病综合防控示范区、省基层卫生健康高质量发展综合试验区建设单位加快推进，粤东医院建设省高水平医院通过中期评价，感染性疾病救治中心一期工程竣工，区妇幼保健院通过“二甲”复审，并与省妇幼保健院共建紧密型医联体。文体事业蓬勃发展，启动修缮灾损的同怀别墅、蔡蒙吉故居，叶剑英元帅纪念馆改陈布展全面开放，顺利承办全省传统村落保护利用工作推进会、梅州马拉松赛，山歌戏《甜苦瓜》获评省群众戏剧曲艺花会银奖，客家五句板《赴圩也虚玄》获评第七届京津冀曲艺邀请赛最佳原创作品奖，业余体校获国家高水平体育后备人才基地优秀等次。高质量完成年度征兵任务，国防动员、双拥优抚工作取得新进步，工商联、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事侨务、档案、科协、地方志等事业实现新发展。
一年来，我们聚力防风险、保安全，社会大局安定有序、平稳和谐。坚持统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，牢牢守住安全底线。有效防范应对强降雨、台风、森林火灾等自然灾害，“6·16”特大暴雨灾害发生后，争分夺秒搜救、转移受灾群众，用最快速度恢复“四通”等基础设施，谋划实施灾后恢复重建与提升防灾减灾能力项目88项，梅县深圳小镇安居工程一期项目竣工交付使用并荣获2024全球建筑设计奖金奖，108户受灾群众喜迁新居，完成2.48万亩灾毁农田复耕复种，修复受损的松源中心小学、白渡中学，以及村卫生站14间、堤围12处、国省道灾毁点36处、中断的农村公路12处。平安法治建设深入推进，常态化开展国家安全教育、扫黑除恶和禁毒工作，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，治安和刑事警情均持续下降。“四级同创”推进基层依法治理，有效管控化解问题楼盘、涉众金融、中小银行等风险隐患，创建“无信访村（社区）”330个。治本攻坚行动扎实开展，道路交通、食品药品、自建房、城镇燃气等专项整治取得实效，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。食品和药品安全质量工作获市级考核A级等次，广顺海食品有限公司获评2024年度广东农产品质量安全信用4A级生产主体。松口镇获评省气象防灾减灾第一道防线建设先行镇。
一年来，我们聚力铸忠诚、强法治，自身建设内外兼修、全面提升。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以实际行动和成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，持续纠“四风”树新风，政府系统全面从严治党纵深推进，意识形态工作责任制有效落实。坚持向区委、区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况，办理人大代表建议32件、政协提案54件。坚持把法治思维、法治理念、法治方式贯穿政府工作全过程、各方面，依法行政水平不断提高。全力支持配合省委巡视、省级环保督察、经济责任审计、市委畜禽养殖专项巡察，相关问题整改取得阶段性成效。
各位代表！回顾2024年，我们攻坚克难、难中求成，付出了超乎寻常的努力，抗住了多重挑战叠加的考验，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导，离不开深圳市和各帮扶单位的倾力支持，归功于全区广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻梅各单位和部队官兵，向结对协作帮扶单位，向关心支持参与梅县建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒地看到，梅县发展还面临不少困难和挑战，一是经济回升向好势头仍不稳固，产业发展总体处在产业链、价值链中低端，新兴产业动能还不够强，大项目储备还不够多，部分年度经济指标低于预期；二是民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有一定差距；三是受上级资金到位率低、财政增长点培育不足等影响，财政收支矛盾尤为突出；四是部分重点行业领域风险防范压力大，防灾减灾救灾能力亟需提升；五是一些干部能力素养与高质量发展的要求还有不小差距，政府服务管理效能仍需提升。我们将正视不足、直面挑战，采取有力措施，努力加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是进一步全面深化改革、推进中国式现代化梅县实践的关键一年，是“十四五”规划收官之年，也是深入实施“百千万工程”、奋力实现三年初见成效目标之年，做好今年工作意义重大。
当前，我们既要认清形势、直面挑战，清醒看到地缘政治冲突、国际贸易摩擦频发带来的复杂性、严峻性、不确定性上升；更要坚定信心、抢抓机遇，充分看到党中央进一步全面深化改革，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推动一揽子增量政策加快落地，国内经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；省委省政府纵深推进粤港澳大湾区建设，加力提速“百千万工程”，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，推动广东高质量发展之路走得更有奔头、更有劲头；市委市政府狠抓发展第一要务，充分用好国家两部委《梅州方案》和省《若干措施》及配套政策，推动梅州苏区加快振兴发展；近年来区委、区政府持之以恒抓项目、兴产业、拼经济，积蓄了发展后劲，新增长点持续涌现，这些都为我们推动高质量发展注入了澎湃动能。我们要抓住用好一切有利时机和条件，把积极因素转化为发展实绩，努力在推进中国式现代化梅县实践中展现新气象、干出新作为。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委“1310”具体部署、省政府工作安排和市委市政府、区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，持续用力推进“百千万工程”，加力推进苏区融湾先行区建设，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，统筹推进城乡融合、绿美梅县、重点民生、安全发展等工作，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，努力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，推动中国式现代化梅县实践迈出新步伐。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，力争突破300亿元；固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长3%，规上工业增加值增长10%，地方一般公共预算收入增长2%，全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。
实现上述目标，任务艰巨，重担在肩。全区上下需要拿出蛇行千里的豪情壮志、“舍我其谁”的历史担当，砥砺前行、奋勇争先，以最大努力争取更好结果。我们重点抓好以下七个方面工作：
（一）聚焦投资、消费、外贸“三驾齐驱”，夯实经济回升向好基本盘
狠抓项目扩投资。紧盯目标抓牢重点项目，加快推进137个重点项目，力促武梅高铁、瑞梅铁路、汕梅高速改扩建、东部快线第三标段、梅南圩镇至北洞段红色旅游公路改建工程、松口历史文化名镇保护提升、韩江干流治理工程（丙雁段）、农村供水“三同五化”改造提升工程等重大项目早开快投、快建多投，加速形成投资增量，拉动固定资产投资增长。紧盯需求抓紧要素保障，加强项目跟踪调度，统筹土地、能耗、资金、环境容量等要素资源优先保障重点项目。规范实施政府和社会资本合作机制，吸引社会资本参与重大项目和补短板项目建设。紧盯政策抓早项目谋划，围绕“两重”“两新”等政策，精准谋划储备一批大项目好项目，做深做实前期工作，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券和上级专项资金的支持，形成项目接续储备、滚动实施的良好态势。高水平做好“十五五”规划编制工作，想方设法把想干的事情变成可实施的项目，推动更多项目进入规划“笼子”。
深挖潜力促消费。加力扩围消费品以旧换新，鼓励企业开展让利促销活动，带动汽车、家电、3C类产品等消费。推动天虹购物中心全面开业、象帝电子扩大运营，支持健康、养老、托幼、家政等服务行业发展，促进新兴消费、服务消费。落实稳楼市系列政策，用好专项债券资金回收符合条件的闲置存量土地，推行货币化安置，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场止跌回稳。发挥梅龙高铁带动作用，大力推进丙雁松片区农文旅融合试点建设，推动景区景点量质齐升、联动发展，深度策划生态游、红色游、研学游等一批精品游路线，开发具有梅县特色的文旅产品、特色手信，进一步引客入梅、引客旺梅。推动雁洋阴那、松口横东、丙村溪联、畲江太湖、城东玉水、南口侨乡、水车茶山等村完善旅游基础设施和配套项目建设，打造可感可知消费热点，让美丽乡村绽放“美丽经济”。
开拓市场稳外贸。巩固发展贵金属首饰、汽车零配件、橡胶轮胎、工艺品等外贸产业，鼓励嘉元科技、宝丽华、晟鑫新材料等企业加大原辅材料、重要设备进口，稳定外贸基本盘。支持外贸企业积极参加境内外重点展会，走出去争订单、拓市场。推动传统外贸企业与跨境电商融合发展，带动更多本地优质产品拓展销路，培育外贸新增长点。推动BPW车轴、加贝实业等企业增资扩产，力争实际利用外资2200万元以上。
（二）聚焦产业、企业、平台“三位互促”，加快构建现代化产业体系
强链育新兴产业。坚持实体经济为本、制造业当家，推动传统产业改造升级、新兴产业发展壮大、未来产业加速孕育，着力建设以先进制造业为支撑的现代化产业体系。持续抓好九龙嶂抽水蓄能电站、荷树园电厂四期项目前期工作，稳固荷树园电厂、梅雁吉祥水电的电力生产，积极引进售电公司，推进粤能项目建设，做大电力产业规模。坚持以资源、市场换产业，加快综保区独立储能电站、拓胜能源“储能+农光互补”、政府公共机构屋顶资源光伏和停车泊位充电桩等项目建设，力促中城大有拓源储能电站、阳光电源“储能+农光互补”等项目落地，带动风光储充产业发展。大力支持嘉元科技深化与头部电池企业合作，加速嘉元时代首期5万吨达产、晟鑫新材料增资扩产，打造铜箔百亿产业集群。加快推进创芯人智能智造产业数字化生产基地（华南示范中心）建设，带动上下游企业落户10家以上。以BPW车轴成立30周年为契机，加强智慧车轴等产品创新研发，推动汽车零部件产业链供应链“一体化”“标准化”和“信息化”发展，促进上中下游产业衔接配套、大中小企业组合发展。推动庆达科技智能电机、润龙汽配等项目达产增效，加快推进盛富金属四期、成富科技等项目建设，力促中烟梅州盒皮、粤通管业、福德金属三期、砺拓科技石英砂等项目落地，力争完成工业投资16亿元以上。加快布局发展低空经济、人工智能等新业态，推进浪潮数智产业园、深圳卡伊瓦机器人等项目，拓展赋能生产生活应用场景。推动京东智能物流港项目落地建设，建好用好梅州国际陆港和锦绣物流园、供销冷链物流园、嘉兴物流园，以及“三通一达”等快递网点，加速构建“双港三园多点”物流业发展格局，促进制造业与物流业协同联动、降本增效。
纾困培优强企业。紧盯120多家规上工业企业，常态化开展挂点联系服务，引导骨干企业科学调度产能，“一企一策”协调解决困难，助力企业稳产达产。鼓励工业企业“主辅分离”“产销分离”，形成更多限上批发企业。强化政银企联动，开展“千企万户大走访”活动，精准摸排融资等需求，持续提高金融服务质效。结合“五必核”“个转企”，实施优质中小企业梯度培育计划，力争净增“四上”企业50家以上，其中“小升规”企业9家以上。把服务企业增资扩产与当前新一轮工业技改和大规模设备更新紧密结合起来，推动27家以上企业链式改造、智改数转，力争技改投资超1.9亿元。鼓励支持企业以新技术、新工艺、新设备改造升级电力、建材等传统产业，持续提高生产效益。严守“亲清”底线，依法保护民营企业产权和企业家权益，着力为企业减负纾困，切实做到有求必应、无事不扰。
扩容增效筑平台。深化梅县产业园提质增效扩容，优化完善园区功能定位、产业布局，城东白渡片区以“2+1”主导产业为主，槐岗片区、高铁片区优化整合纳入产业园区并重点引入高新技术产业、上楼工业，畲江片区扩园联动梅州高新区、梅州综保区、梅州国际陆港，形成市区协同、产业互补、多点支撑的联动发展格局。高标准建设承接产业有序转移主平台，抓好标准厂房二期、智慧园区、梅州坑污水处理设施、水电路网以及生活配套设施建设，强力实施低效工业用地整治和土地收储攻坚行动，力争完成低效用地整治300亩，常年储备500—800亩连片工业用地，进一步提升发展能级和承载力，打造百亿产值园区。用好帮扶力量，完善共建共享机制，依托荔湾—梅县“反向飞地”等平台，加速融入大湾区产业链、创新链、供应链。
靶向发力抓招商。准确把握招商引资新形势新变化，规范招商引资优惠政策，加强专业化招商队伍建设，不断激发招商活力。用活用好梅县区产业投资基金，强化以投促引、招投联动、投孵结合，推动奖补驱动式招商向资本赋能式招商转变。深入实施“免费梅县”促招商引资及创业行动，促进更多企业落户。落实招商引资“一把手”工程，实施千名乡贤投资兴业共建家乡行动，统筹开展乡贤招商、链式招商、以商引商、飞地招商、委托招商、基金招商和场景招商，确保完成动工纳统项目计划投资额86亿元以上、实际投入资金18亿元以上。坚持把项目落地作为检验招商成效的重要标尺，突出亩均效益导向，精准匹配要素资源，加快推动新签项目落地，提高履约落地率、资金到位率、竣工投产率。
（三）聚焦城市、圩镇、乡村“三级联动”，奋力推动“百千万工程”三年初见成效
提质扩容新型城镇化。用好国土空间总体规划成果，做好详细规划、专项规划的衔接工作，切实发挥规划统筹引领作用。聚焦“一中心四片区”城市发展格局，用好国家新型城镇化试点政策，大力实施槐岗片区、高铁片区城中村改造，完善公共服务设施配套，拓展产业导入空间，促进产业升级、人口集聚、城镇建设良性互动。突出城市综合更新和老旧小区改造相结合，有序推进33个老旧小区改造、供水设施更新改造一期、排水防涝综合治理一期等项目建设，实施一批微改造项目，打造宜居、韧性、智慧城市。加快梅花山·云麓、艺展缤纷城等项目建设，谋划建设总部经济大厦，积极引导重点楼宇招商，重点发展以金融保险、法律咨询、会计服务、电子商务、文化创意、现代物流为主的服务业，培育高端酒店、餐饮娱乐、现代商贸等业态，壮大总部经济、带旺城市经济、发展服务经济。加快推进畲江镇城乡融合发展省级试点，以小城市标准规划建设松口镇。拓展美丽圩镇“七个一”建设，持续提升圩镇入口通道、示范主街、圩镇客厅、环境卫生、圩镇秩序等，不断完善圩镇服务圈、商业圈、生活圈。深入开展“六大”专项整治，推进城市生活垃圾分类提质扩面、亮化设施节能改造，大力推动城区环卫一体化，优化提升市容环境品质。
提标扩面典型培育。聚力“点”上出彩，围绕“双十”硬任务硬指标，巩固拓展雁洋典型镇建设成效，打造山区镇域高质量发展典型样板，加快推进松口历史文化名镇保护提升、美丽圩镇建设、乡村风貌提升、滨水空间塑造、防洪堤建设等项目，引进专业公司同步谋划布局松口古镇文旅开发运营，统筹推进第二批典型镇丙村、城东、畲江建设，把丙雁松片区打造成为实施“百千万工程”成果的集中展示区。聚力“线”上突破，对标典型镇村建设标准，全力攻坚省际交界处、8条示范路段等重点区域，一体推进农房风貌提升、基础设施提标、公共服务提质等，推动沿线镇村整体提升。聚力“面”上开花，结合“百千万工程”典型镇村梯次培育安排，按照东西延伸、南北拓展、中心优化的总体布局，在建成丙雁松集中展示区的基础上，以“三河三线”为纽带，以产业支撑、圩镇改造、风貌提升、绿美建设等为重点，统筹规划、因地制宜、连线成片打造以松源、桃尧、隆文、松口为主的松源河沿线示范带，以城东、白渡、石扇为主的石窟河沿线示范带，以南口、石坑、大坪、梅西为主的西部快线沿线示范带，以梅南、水车、畲江为主的梅畲快线沿线示范带，努力绘就各美其美、美美与共的城乡融合新画卷。
提档升级和美乡村。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫。纵深推进“三清三拆三整治”、农村“三大革命”、“三线”整治等攻坚战，加强路网边、水岸边、房前屋后等区域的净化、绿化、美化，全面铺开存量农房微改造、“分布式光伏+农房风貌提升”项目，推动农村人居环境由干净整洁向生态美丽宜居和特色精品迈进。用好农村建房智慧管理平台，坚决遏制新增农村乱占耕地行为。推进“四好农村路”建设，巩固提升农村电力、供水等保障水平，推动基础设施向乡村延伸覆盖。加强农村精神文明建设，培育良好乡风社风民风。
提效增能现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，推进高标准农田、大劲水库灌区续建配套与现代化改造项目，分类做好撂荒地复耕复种，着力稳面积、提单产、增效益。深入实施农业“两园一轴四片区”规划，推进圳优扶—梅县金柚三产融合产业园建设，推动金柚、茶叶现代农业产业园和华发现代设施农业示范基地提质增效。发挥“产业村长”“产业社区”和强村公司作用，拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，带动农村集体经济壮大和农民增收致富。培育新型农业经营主体，推动传统的“土特产”向规模化、标准化、品牌化的现代农业发展，打造更多叫得响的“粤字号”农产品品牌。因地制宜发展体验农业、城郊农业，支持旅游、康养、研学、民宿等业态融合发展，提高农业综合效益。引导正大康地、广东省食品进出口集团等拓展生猪全产业链，支持广顺海安格斯牛、畲穗丝苗米等发展壮大，促进一二三产业融合发展。深化农产品“12221”市场营销体系建设，畅通特色农产品产销渠道。
（四）聚焦改革、开放、创新“三力聚合”，激活高质量发展动能
强化改革赋能。发挥经济体制改革牵引作用，推动投融资、要素市场化配置等重点改革，实现联动推进、集成增效。深化扩权强区和强区扩权改革，确保扩权赋能事项接得住、用得好。实施项目投资和建设便利度等改革，巩固行政审批事项“两个100%”。推进“百千万工程”集成式改革，推广农村“三线”整治、“分布式光伏+农房风貌提升”一体化等经验做法，形成更多具有辨识度的改革成果。加快推进全域土地综合整治，力争全年整理建设用地约1万亩、农用地约9.2万亩。深化农村“三块地”改革，推动农村承包地经营权连片流转，稳妥推进集体经营性建设用地入市。实施国企改革深化提升行动，加快国企分类整合步伐，健全完善激励约束机制，促进国企聚焦主责主业，提高经营效率和盈利能力。有效盘活利用行政事业单位闲置国有资产，抓好矿产资源、国有土地出让和公共资源有偿使用等，增强财政资源统筹能力。实施零基预算改革，提高财政资金使用效益。
深化对外开放。紧抓“苏区+湾区”政策叠加机遇，积极参与“一带一路”建设，扩大对外交流合作。推动梅州综保区加强与梅州高新区、跨境电商综试区、梅县产业园、畲江镇产业协作、产城融合，启动智慧园区项目建设，力促香港星海蓝、中盛世、青城投资等项目落地建设，大力发展“保税+”业态，积极争取试点产业，力争进出口总额达50亿元以上。开辟梅州国际陆港“海铁联运”新通道，打造区域性多式联运物流枢纽，力争运输量突破5000个标箱。筹办好第七届世界客商大会梅县系列活动，引导更多海内外乡亲回乡探亲访友、投资兴业。
激发创新动能。加强企业主导的产学研深度融合，支持嘉元科技建设铜箔研究院，引导嘉元科技、BPW车轴等骨干企业用好现有创新平台以及高校和科研机构资源，以市场需求和技术创新需求为导向，推动更多产学研成果转化为新质生产力。引导企业向专业化、精细化、特色化转型，培育更多单项冠军，力争全年申报认定高新技术企业10家以上、科技型中小企业26家以上、专精特新企业3家以上。落实好“鸿雁计划”等省市人才政策，吸引更多高层次人才来梅，支持嘉元科技、粤科润达等科研团队创新创业。成立梅县区人才集团，加强产业工人、农村建筑工匠、新型农业经营主体带头人等实用型人才培养，夯实人才基础。积极争取承办全省青少年机器人大赛。
（五）聚焦扩绿、减污、降碳“三管齐下”，厚植绿色发展优势
聚力扩绿护绿。深入实施绿美梅县“十大工程”，发动社会各界参与“双联双建”行动，掀起新一轮爱绿植绿护绿热潮。坚持“点、线、面”结合，加快打造梅县人民公园省级绿美生态建设示范点，突出“四旁”“五边”“三江四线”，因地制宜见缝插绿、留白增绿、拆违还绿，建设一批口袋公园、郊野公园、绿美乡村、主题林等，打造开门见绿、推窗见景、城在林中、村在景中的强富绿美新城乡。深入开展林分优化、林相改善，谋划实施西部快线沿线林相改造，力争完成森林质量精准提升9.36万亩、种植苗木23.6万株。坚持“管、防、控”并重，抓好森林资源和古树名木保护、病虫害防治，巩固造林绿化成果。
铁腕治污攻坚。强化“三线一单”分区管控，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强大气污染、水污染、土壤污染精准防治，推进自然保护地整合优化，巩固山水林田湖草沙一体化保护修复成果，让梅县天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。探索“投、建、管、养”一体化管理模式，分步实施和整改农村生活污水治理项目，保质保量完成年度目标任务。全面落实河（湖）长制，推进新城水质净化厂（三期）扩建工程、生态清洁小流域项目建设，强化饮用水水源地保护和监管，确保国考省考断面水质稳定达标。坚决抓好中央和省生态环保督察、市委畜禽养殖专项巡察反馈问题整改，解决好群众身边突出的生态环境问题。扎实开展建筑垃圾治理行动，提升固体废物综合治理能力。
赋能低碳发展。严格环境准入和项目引进关，从源头上限制“两高”项目。加快构建绿色低碳产业体系，引导金融机构支持企业节能降耗，推动生产过程清洁化、制造工艺低碳化、资源利用高效化，培育创建省级绿色工厂1家以上。大力发展油茶、花卉苗木、中草药材等种植，推进林业碳汇项目开发和储备，建好省级林业特色产业发展基地，持续扩大绿水青山经济社会效益。推广应用建筑光伏一体化，持续开展节约型机关创建、绿色出行等行动。
（六）聚焦民生、安全、稳定“三基共筑”，提升人民群众获得感、幸福感和安全感
兜牢基本民生底线。突出就业优先，抓好高校毕业生、农民工、退役军人和城镇困难人员等重点群体就业。实施“三项工程”，力争技能培训2500人次以上。坚持预防与整治并重，依法纠治各类欠薪问题。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，强化社保扩面征缴，稳步提升社保待遇水平。做实医保基金使用常态化监管工作。动态调整社会救助标准，保障困难群体基本生活。加强“一老一小”服务保障，落实生育支持政策，完善普惠托育服务体系，加快推进水车镇综合养老服务中心改扩建、丙村镇敬老院升级改造、梅县区光荣院改造等项目建设，扩大长者饭堂服务覆盖面，增加居家社区、适老化改造等养老服务供给。
提质扩优教育医疗。深入实施“八大工程”，推进基础教育高质量发展。积极推广集团化办学等模式，提高乡镇“三所学校”办学质量，促进城乡教育优质均衡发展。充分考虑城镇化进程和人口变化趋势，持续实施城乡学校布局调整，有序推进新建和改扩建学校建设，力争华业外国语学校高中部、培英东山高级中学二期、松源镇中心幼儿园等今年秋季开学投入使用。推动中考招生制度改革，推进县域普通高中高质量发展，争取中考高考有更大突破。深化产教融合，加强产业、企业、创业、就业联动，推动中等职业学校与企业联合培养高素质技能人才。持续落实国家“学生饮用奶计划”，抓好防溺水、防欺凌、心理教育等工作，筑牢校园安全防线。推动粤东医院国家区域医疗中心和高水平医院联动发展，确保优质医疗资源引得进、留得住、用得好。深化医联体建设，推进省基层卫生健康高质量发展综合试验区建设单位建设，提升基层医疗服务能力。加强基本公共卫生服务，打造国家级慢性病综合防控示范区。推进城乡中医药三级服务体系建设，推广中医适宜技术，促进中医药事业发展。
繁荣发展文体事业。广泛践行社会主义核心价值观，常态化创建全国文明城市。以叶剑英元帅纪念馆改陈布展完成为契机，推动九龙嶂革命根据地旧址群、同怀别墅等红色资源优化升级，打响叶帅故里、红色苏区品牌。推动客家文化生态保护区建设，对古镇老街、传统村落、历史建筑等，加强整体性保护和分层次开发利用，加快修缮蔡蒙吉故居、邓仲元旧居等重点文物保护单位，更好发挥育人功能及旅游价值。实施文艺“双精”工程、文化惠民工程，鼓励创作文艺精品。办好文旅节庆活动和马拉松、足球等体育赛事，承办好第十五届全国运动会相关赛事。扎实开展全国第四次文物普查。
守牢安全发展防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，抓好非煤矿山安全生产重点县攻坚工作，全面排查整治道路交通、城镇燃气、建筑施工、自建房、消防等重点行业领域风险隐患，防范遏制各类事故发生。深入开展食品药品安全专项整治，守护群众“舌尖上的安全”。毫不松懈抓好森林防灭火工作。按照避险优先、应搬尽搬要求，健全完善配套政策，稳妥有序推进自然灾害危险区域建房户避险搬迁工作。完善防灾减灾救灾应急管理体系，抓好监测预警强化、临灾管控提升、应急避险设施建设、应急救援力量优化提升等工作，汛期前全面完成村（居）“一页纸”应急预案等修订，全面提升自然灾害防范应对能力。
深化平安梅县建设。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪，严防发生极端案事件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，完善村（社区）网格化、精细化、信息化管理服务体系，推动社会矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态，创建更多“无信访村（社区）”和乡村治理示范村。稳妥推进房地产、金融机构等领域化险工作，防范打击非法集资，守牢不发生系统性金融风险底线。加强网络安全综合治理，防范意识形态工作责任制风险。
各位代表，民生无小事，枝叶总关情。前期，经过征集意见、审慎研究，筛选出2025年区十件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将全力办好各位代表票选确定的十件民生实事，让群众获得感更可持续、更有保障。同时，深化全民国防教育，做好民兵工作、兵役征集、双拥共建、退役军人事务等工作。推动工商联、工会、共青团、妇联、残联、文联、科协等群团组织发挥桥梁纽带作用，做好外事侨务、港澳台、民族宗教、档案、地方志等工作。
（七）聚焦政治、法治、廉政“三维赋能”，努力打造人民满意的服务型政府
以忠铸魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”铭刻于心、践履于行，胸怀“国之大者”，不折不扣贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署和省委、市委、区委工作安排，切实做到对标对表、见行见效。
以法正轨。深入践行习近平法治思想，把依法行政作为政府工作的基本准则，全面正确履行政府职能，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。扎实开展“八五”普法，深化乡镇综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。主动向区委报告工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。深化政务公开，打造阳光透明政府。
以勤履职。始终把抓落实作为政府工作的生命线，深入钻研政策业务，不断提升专业素养，勇于打破思想禁锢、摒弃惯性思维、摆脱路径依赖，确保政府工作谋在关键处、抓在点子上、落在实效中。牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在直面问题、破解难题中打开工作新局面，当好推动改革发展的执行者、行动派、实干家。全面落实为基层减负各项举措，大力推行一线工作法，解决好群众“急难愁盼”问题。
以廉树风。巩固党纪学习教育成果，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域的监督管理和风险防控，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。持续加固中央八项规定精神堤坝，深化纠治“四风”，认真遵守廉洁从政各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。带头“过紧日子”，强化预算刚性约束，实打实节流增效，确保严控严审严管的要求落到实处。加强审计、统计等监督，抓好巡视巡察、审计反馈问题整改销号。
各位代表！任重千钧，实干争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，坚定信心、激扬斗志，起而行之、苦干实干，奋力建好全省“百千万工程”典型区，推动经济社会高质量发展，不断开创中国式现代化建设梅县实践新局面！
名词解释
1.“2+1”：高端铜箔、机械智造、智能家电。
2.“四上”企业：规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业、具有资质的建筑业企业和有开发经营活动的房地产开发经营企业。
3.“五经普”：2023年开展的第五次全国经济普查，普查对象为在中国境内从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查覆盖除农业以外的各行各业，包括基本属性、财务状况、生产经营、生产能力、原材料和能源消耗、科技活动、从业人员等。
4.美丽圩镇“七个一”：一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。
5.“三线”整治：电力线、通信线、广播电视线的线路迁改修缮。
6.8条示范路段：丙雁松乡村振兴示范带，东部快线雁洋至松口古镇移民广场，雁南飞至桥溪古韵，梅州高铁西站出口至豪生酒店，梅大高速、梅龙高速、长深高速、汕梅高速梅县段，汕梅高速畲江出口至广梅园、综保区，梅汕高铁沿线及出入口至城区主干道，梅龙高铁沿线及出入口至城区主干道。
7.“双联双建”行动：“双联”即“百企联百村”“千干联千户”，“双建”即建设“二十个主题林”、创建“十大最美样板”。
8.国家两部委《梅州方案》：国家发展改革委、财政部联合印发《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》。
9.省《若干措施》：省委、省政府印发《关于支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展的若干措施》。
10.“两重”“两新”：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
11.“一中心四片区”城市发展格局：“一中心”指将剑英大道周边打造成城市中央商务集聚区，“四片区”指槐岗片区、高铁片区、丙雁片区、畲江片区。
12.“三河三线”：“三河”即梅江河、松源河、石窟河，“三线”即梅畲快线、东部快线、西部快线。
13.农村“三大革命”：农村厕所革命、垃圾革命和污水革命。
14.农业“两园一轴四片区”规划：“两园”即金柚产地仓储与加工示范园、电商物流与“双创”园，“一轴”即农旅融合发展轴，“四片区”即金柚优质生态种植示范区、金柚标准化种植示范区、生态绿茶标准化种植示范区、粮食优质高产种植示范区。
15.农产品“12221”市场营销体系：依托“1”系列农产品大数据，组建销区采购商和培育产区供应商“2”支队伍，拓展销区和产区“2”大市场，组织采购商走进产区和供应商走进销区“2”场活动，实现产销两旺、品牌打造、产业振兴、农民增收等“1”揽子目标。
16.农村“三块地”改革：农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地管理制度改革。
17.“四旁”“五边”：“四旁”即宅旁、村旁、路旁、水旁，“五边”即山边、水边、路边、镇村边、景区边。
18.“三江四线”：“三江”即梅江、程江、石窟河，“四线”即梅畲快线、程江—南口线（205国道）、东部快线（雁洋—松口—松源线）、城东—白渡—丙村线。
19.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
20.“两高”项目：高耗能、高排放项目。
21.“三项工程”：“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项民生工程。
22.“八大工程”：学前教育普及普惠工程、义务教育优学优教工程、普通高中高质高效工程、职业教育精品精匠工程、师德师能提升提效工程、中小学生全面全域成长工程、校园治理强基强能工程、党建引领创新创优工程。
23.“三所学校”：乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校。