梅县区推进“数字政府”改革建设情况汇报

　　2020年我区按照省、市政府关于建设“数字政府”的部署要求，以提升企业和群众办事便利度、获得感和满意度为导向，大力推动“数字政府”改革建设，致力打造最优最好营商环境和政务环境，用信息化手段服务民生、服务经济。现将有关情况汇报如下：

　　一、主要做法和成效

　　（一）加强统筹规划，保障改革落实。成立“数字政府”改革建设工作领导小组，积极开展调研工作。结合实际制定下发了《梅州市梅县区人民政府办公室关于印发梅县区“数字政府”改革建设2020年工作要点的通知》（梅县区府办函〔2020〕38号），明确分工，细化责任，确保改革工作落到实处。制定下发《梅州市梅县区人民政府办公室关于建立“数字政府”改革重点工作推进双月例会制度的通知》（梅县区府办函〔2020〕56号），进一步推动我区“数字政府”改革建设，统筹指导区有关单位形成工作合力，研究推动重点工作，协调解决“数字政府”改革建设过程中遇到的困难和问题，分享经验和意见。

　　（二）深化“放管服”改革，优化营商环境。一是认真落实“无费市”工作。降低企业开办成本，激活了市场主体活力。通过推行企业法人事项审批模式改革，为新办企业开通了“绿色通道”，企业只需到服务中心跑一趟便可以办结业务。二是开展 “四免”服务，充分发挥我区“数字政府”改革建设对政务服务便民化工作的支撑促进作用，逐步实现政府部门核发的材料原则上免提交、政府部门形成的业务表单数据原则上免填写，可用电子印章的免用实物印章，可用电子签名的免用手写签名，实现更多事项全程网办。目前，我区已发布第一批和第二批免证办清单总共114项，制作了共73个电子印章,用于每天调用电子证照的次数为500次以上。三是推进工程建设项目审批制度改革。加强与相关职能部门的沟通协调，对工作人员进行业务培训，熟悉掌握系统操作流程，做到全区工建统一标准、统一受理。目前我区工建项目审批系统已受理事项475宗。四是优化不动产登记。全力推进“互联网+不动产登记”，实现网上预约、网上预审、网上申办、查询进度；全面推进不动产交易、缴税、登记“一窗受理”；进一步压减审批时间，实现一般登记办理时间压缩至3个工作日，抵押登记时间压缩至1个工作日。

　　（三）坚持服务便民，提高办事效率。大力推进“一窗办”、“马上办”、“一次办”、“网上办”、“就近办”，全面提升政务服务水平。一是“一窗办”。将进驻区行政服务中心24个单位整合成1个“大一门”和6个“小一门”窗口，进驻事项1096项（其中进驻“大一门”事项596项），进驻率83.92%。二是“马上办”、“一次办”。目前我区依申请事项共1345项，其中即办事项795项，占比59.10%，一次办事项1341项，占比99.7%。三是“网上办”。我区可登录广东省政务服务网办理的事项1021项，网上办理率75.91%，其中可全程网办事项占比48.77%。四是“就近办”。结合深化乡镇街道体制改革，坚持简政放权、放管结合的原则，聚焦基层受理难点，进一步明确区直单位下放事项权限，汇总形成了《赋予乡镇区级行政职权通用目录》（下放镇级依申请事项为686项，其中委托事项677项，授权事项为9项）。

　　（四）加强减证便民，降低办事成本。精简申办审批材料，

优化办事流程，按照“一套资料、一次提交”的原则对审批材料进行精简，对职能部门能够从系统调取的，要求受理单位主动自行获取。在企业法人事项办理方面，确认关键性材料齐全的前提下，对于缺少部分材料的，按照信任为先的原则进行容缺受理，待取件时补齐缺少材料。目前我区需提交材料平均份数为4.78份，平均跑动次数为0.3026次，时限压减率55.36%。

　　（五）坚持数据融合，提升政府效能。统筹完成区级214项高频事项和教育、民社、农业等15项惠民事项与“粤省事”政务平台对接。一是促进“指尖办”政务。优化平台功能，初步实现政务事项“指尖办”，在“粤省事”政务平台地市特色板块开设了政务服务预约功能，让群众和企业能通过提前线上预约的方式，更好的安排办事时间，避免人流高峰，提高办事效率。通过政府网站、政务微信号等方式推广“粤省事”政务小程序，目前我区粤省事小程序注册人数已超过32万。二是下发了《关于“粤政易”移动办公平台使用推广的函》（梅县区政数函〔2020〕6 号），做好我区“粤政易”移动办公平台的推广应用工作目前我区粤政易开通激活人数为10376，电子公文交换系统覆盖单位110个，已全部覆盖区直单位和各乡镇政府。三是加强“大数据”管理。持续推动自建系统迁云上线工作，今年已上线“梅州市梅县区纪委监委官网”“梅县区惠民信息平台”“中共梅州市梅县区委党校官方网站”“梅州市梅县区妇幼保健院网站”“梅县区行政服务中心运行概览图”，正在部署、筹备上线“梅县名人故居智慧旅游导览系统”“智慧农业”“智慧交通”等业务系统。推进政务信息资源共享，在智慧梅县原有基础上新引进“雪亮工程”、“明厨亮灶”等视频资源，现合计有3380多路视频信号接入智慧梅县，为“数字政府”提供监控“一张网”的功能应用和平台支撑。

　　二、存在问题

　　近年，在“数字政府”改革和优化营商环境方面虽然取得一些成效，但对标国家、省有关要求，我区仍存在一些短板和薄弱环节，主要表现在：

　　（一）信息互联互通不够。在推进电子政务改革过程中，由于各系统间数据互不共享，导致越是应用价值高的数据需要录入越多政务系统，因此部分职能单位如市监局、发改局、司法局等单位在办理业务时需要重复录入，最多存在一个项目录入4至5个系统的情况，极大增加了政府部门的工作强度，且由于数据不能互通，还存在重复建设的情况，造成资源浪费。

　　（二）缺少相关技术人才。在统筹政务信息化项目规划、建设、管理方面缺少专业技术支撑，在把握建设方向和细节把控方面不够明确，对全区的政务信息化项目监管还不能保证100%覆盖，部分单位对政务外网升级改造的概念和对自身的网络需求不清楚，造成对政务外网升级改造工作不主动甚至抗拒。

　　（三）“网上办”推进效果有待加强。目前我区网办事项占比75.91%，多数群众还是习惯于到窗口办事，目前网上办事使用率较低，而且我区大部分乡镇老年人较多，网上办难度较大，推进效果有待加强。

　　（四）推动形成全区“一盘棋”上存在差距。在统筹推进区、镇、村协调发展上力度不够，对各镇指导力度有待加强，基层队伍素质和硬件设备较薄弱，承接能力不足，镇级“数字政府”改革建设相对缓慢。

　　三、下一步工作措施

　　接下来，我区将按照省委、市委决策部署，对标国家、省关于“数字政府”改革建设和优化营商环境方面的工作要求，全力推进我区“数字政府”改革建设，持续优化我区营商环境。

　　（一）持续推进资源整合，打破信息孤岛。进一步完善各部门平台系统，扩大互联网信息技术在政务工作中的应用范围，通过融入“粤政图”、提升“智慧梅县”政务指挥平台数据分析功能、推动政务数据上云等方式，构建更全面更准确的政务大数据平台，打通各部门内部之间数据壁垒，逐步实现各部门系统之间的互联互通、数据共享和业务协同，为探索实现政务数据大共享夯实基础，让数据多跑路，企业少跑腿。

　　（二）夯实政务服务标准化建设，加快转变政府职能。聚焦企业办事堵点难点，全面推行权力清单、责任清单，动态完善行政审批事项清单，进一步优化规范审批流程,压缩审批时限，建立统一的审批标准体系，完善配套法律法规和政策依据，构建公平、公开的市场准入体系。

　　（三）加强信息化项目管理，提升政务信息化水平。严格在省、市“数字政府”总体框架下做好政务信息化服务项目立项审批工作，严格执行项目管理制度，避免重复建设和资源浪费。完善政务信息化项目立项审批细则，进一步规范审批管理程序，提升项目申报质量和资金使用效能。

　　（四）加大“网上办”宣传力度，提高网上办事率。积极开展“粤省事”、“粤政易”、“粤商通”、“粤监管”等粤系列应用推广，将任务细化到镇村和相关区直单位，适时通报督办，进一步优化营商环境和减证便民措施，提高服务水平。

　　（五）加强政务人员培训，提高政务服务水平。积极加强政务服务人员理论学习和业务培训，提高政务人员政治站位，充分认识新时期做好政务服务工作的重大意义，坚持把人民群众的小事当作自己的大事，牢固树立“把麻烦留给自己，把方便让给群众”理念，做到主动、热情、周到服务，建立健全政务服务“好差评”制度，以群众和企业是否满意作为评判标准，不断提升服务水平。

梅州市梅县区政务服务数据管理局