公益性公墓、骨灰堂等骨灰存放设施建设坚持政府主导、分级负责，由县级民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）或者村（居）民委员会组织实施，不得开展租赁、招商引资、承包经营或股份制合作等商业活动。