1总则

　　1.1编制目的、依据

　　为做好我办防灾减灾避灾和抢险救灾工作，明确相关责任人，确保人民生命财产安全，最大程度地减少灾害损失，根据《中华人民共和国水法》、《防洪法》和区《防御自然灾害应急预案》、《防汛防旱防风防冻应急预案》等法律、法规文件要求，结合我办实际，特制订本应急预案。

　　1.2适用范围

　　本预案适用于辖区内突发性水风旱冻灾害的预防和应急处置。

　　1.3工作原则

　　统一指挥、分级负责；以防为主，防抗结合；以人为本，减少损失，广泛动员，协同应对。

　　2基本情况

　　2.1概况

　　本办位于梅县的中心部，面积3.88平方公里，水田0亩，山地0亩，现有5个居委会，共14753户73767人。辖区内有沿河易受浸128户360人，危房0户0人，共查出地质灾害点0处，受山体滑坡威胁0户0人，水库0座，山塘0座，堤围2宗，水电站蓄水工程（库容5000立方米以上）0宗。

　　2.2办事处（办事处）所属行政社区（居委）

　　办事处成立防汛防旱防风防冻指挥部，在上级三防指挥部和本级党工委的领导下，统一协调防汛防旱防风防冻防御和处置工作。　

   　3组织机构与职责

　　3.1指挥部组成

　　总指挥：王志华

　　副总指挥：钟增兴、刘煜辉、卢英、温永剑

　　成员：余强、黄洪伦、李汉清、林朝阳、赖奇均、廖毅扬、叶淑媚、李洁霞、陈增新、许志谋、刘兆隆、许伟忠、赖通贤、温芳云。

　　3.2指挥部职责

　　3.2.1贯彻执行上级有关防洪、抢险、救灾工作的法律、法规和方针政策指令。

　　3.2.2组织指导社区制定抢险救灾应急预案。

　　3.2.3在台风、暴雨期间，安排人员值班。了解掌握防汛动态，组织协调所属行政社区、学校、企业做好防汛工作。

　　3.2.4加强对辖区内水利防洪工程进行巡查、检查。

　　3.2.5组织群众开展抗洪、抢险、避险和救灾工作。

　　3.2.6组织指导群众做好防汛、防风、防旱、防冻工作。

　　3.2.7配合上级做好抢险救灾经费、物资的发放，组织群众开展生产自救和灾后重建工作。

　　指挥部下设办公室和3个小组。

　　3.2.8办公室

　　主任：温永剑  成员：李仲湾、温佳瑜、何秋娥、丘秋华、曾熠。

　　工作职责：负责组织指导各社区制定防汛抢险救灾应急预案；组织汛期值班，了解掌握雨、水、风、旱、冻、工、险、灾情；收发报送相关信息和统计上报灾情；调配抢险救灾物资。

　　3.2.9抢险组

　　组长：温永剑、李汉清  成员：刘颂、古浩明、钟新声、古晋先、王新兴、凌瑜、廖文、温国栋、陈宝山

　　工作职责：负责组织指导水利防洪工程、危房的安全检查、巡查；落实抢险队伍人员，组织相关人员进行抢险。

　　3.2.10转移安置组

　　组长：廖毅扬、余强、陈增新  成员：钟霖、涂玲雁、陈晓师、杨晓凤、张嘉鹏、李映玲、曾繁科、朱柏兴、李宇波、古家锴。

　　工作职责：负责灾区社会治安、交通保障，组织帮助群众安全转移及安置工作。

　　3.2.11救护保障组

　　组长：刘兆隆  成员：侯瑜、陈永丽、李薇、张利文

　　工作职责：负责灾区医疗救护，卫生防疫，对水源水质的检验和饮用水消毒；落实转移群众生活保障及救治救济慰问；保障灾区用电安全。

　　四应急响应

　　4.1总体要求

　　4.1.1.应急响应分类分级

　　（1）按灾害类型，应急响应分为防汛、防旱、防风、防冻四个类别。

　　（2）每类应急响应从低到高依次分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别。

　　4.1.2.应急响应启动程序

　　（1）办事处三防办根据灾害预警信息或上级三防指挥部会商成果，根据防汛防旱防风防冻应急预案的规定程序向新城三防指挥部总指挥或副总指挥提出启动、调整、结束应急响应的建议。

　　（2）启动、调整、结束应急响应的通知统一以新城三防指挥部名义印发。启动、调整、结束Ⅳ级、Ⅲ级应急响应的通知可以由三防办主任签发，启动、调整、结束Ⅱ级、Ⅰ级应急响应的通知必须由新城三防指挥部总指挥签发。

　　4.1.3.应急响应工作要求

　　（1）三防指挥部各成员单位（部门）应加强值班，掌握防范应对动态，及时向区三防指挥部报告相关情况。

　　（2）三防指挥部根据事态发展派出工作组，进行现场督促、指导和检查。

　　（3）各社区加强监测，加密预报和滚动预警。

　　（4）做好通信、交通运输、物资、能源、供水、医疗、资金、治安等方面的保障工作。

　　（5）各社区及时报送对应区域人员转移情况、防御行动和险情、灾情信息。

　　（6）抢险救援力量提前预置抢险救援队伍和装备，根据指令实施抢险救援。

　　（7）党政和人大办、公共服务办、各社区等单位（部门）及时播发预警信息和防御指引。

　　（8）每级应急响应工作要求包含本级及以下所有级别的应急响应工作要求内容。

　　（9）涉及跨行政区域的应急处置或事态超出办事处三防指挥机构的处置能力时，办事处三防指挥部应及时报告区三防指挥部协调处置；必要时，由区三防指挥部统一协调，办事处三防指挥机构应服从区三防指挥部统一指挥。

　　（10）党政和人大办要统筹线上和线下，跟进开展全区防灾减灾救灾宣传报道，加强正面宣传和舆情引导，积极回应群众诉求。

　　4.1.4.应急响应联合值守

　　启动应急响应时，各单位（部门）根据办事处三防指挥部要求，派员到办事处应急指挥中心参与联合值守，具体值守情况由对应预警响应决定。办事处三防指挥部可视情增强联合值守力量。

　　（1）防汛应急响应联合值守

　　Ⅳ级、Ⅲ级：带班领导到办事处应急指挥中心就位，三防各成员单位（部门）派员参加值守；党政主要领导必须有一人在办事处；各社区值班干部到居委就位值守，其余社区干部在社区居住；全体办事处干部即刻返岗待命。

　　Ⅱ级、Ⅰ级：办事处三防总指挥或副总指挥到办事处应急指挥中心就位，三防各成员单位（部门）派员参加值守；全体社区干部在居委就位值守；全体办事处干部在岗待命。

　　（2）防风应急响应联合值守

　　Ⅳ级、Ⅲ级：带班领导到办事处应急指挥中心就位，三防各成员单位（部门）派员参加值守；党政主要领导必须有一人在办事处；各社区值班干部居委就位值守，其余社区干部在社区居住；全体办事处干部即刻返岗待命。

　　Ⅱ级、Ⅰ级：办事处三防总指挥或副总指挥到办事处应急指挥中心就位，三防各成员单位（部门）派员参加值守；全体社区干部在居委就位值守；全体办事处干部在岗待命。

　　（3）防旱、防冻应急响应联合值守

　　视情启动联合值守机制，根据实际情况确定参与单位（部门）。

　　4.2先期处置

　　当出现或预计将出现险情时，责任部门和各社区立即组织实施抢险，控制险情进一步恶化，并及时报告办事处三防指挥部，视险情发展逐级上报至区三防指挥部，必要时可越级上报。

　　当发生突发险情或灾情时，办事处三防指挥部立即组织开展先期处置工作。

　　4.3指挥协同

　　4.3.1.办事处三防指挥部与协同

　　（1）发布相关情况通告，对有关社区、单位（部门）提出防御要求；向受影响地区发出防御工作通知，并做好跟踪、指导及落实工作。

　　（2）指挥、协调各成员单位（部门）密切配合，形成联动，共同做好各项防御和应急处置工作。

　　（3）督促、指导受影响社区做好抢险救灾工作，维护社会稳定。

　　（4）统一调派抢险救援力量、专业队伍参与抢险救援。

　　（5）视情派出工作组，进行现场督导和检查。

　　（6）及时向区三防指挥部和办事处党工委、办事处报告相关情况。

　　4.3.2现场指挥部指挥与协同

　　根据灾害发展和抢险救灾需要，设立现场指挥部或现场联合指挥部。

　　我辖区发生水旱风冻灾害突发事件，情势紧急时，办事处三防办牵头组织相关成员单位（部门）组成先期处置工作组，办事处政府领导担任现场联合指挥部总指挥。

　　先期处置工作组主要职责：传达贯彻党中央、国务院、省、市、区党委和政府批示精神；了解掌握灾区灾情及抢险救灾或人员伤亡相关信息，及时向区三防办报告有关情况，提出决策意见建议；指导受灾社区开展抢险救灾和应急处置工作，协调解决有关应急力量、相关领域专家、救灾物资等支援、支持问题，协助各社区组织转移涉险群众、实施交通管制等。

　　4.4.防汛应急响应

　　4.4.1.防汛Ⅳ级应急响应

　　4.4.1.1.防汛Ⅳ级应急响应启动条件

　　当发生或预计发生以下情况，经综合会商研判后，启动防汛Ⅳ级应急响应：

　　（1）气象灾害预警部门发布了红色暴雨预警或橙色洪水预警；预报未来24小时我区将出现大暴雨降雨过程。

　　（2）因强降雨已经或将导致局部地区发生内涝灾害，对社会造成较大影响。

　　（3）其他需要启动防汛Ⅳ级应急响应的情况。

　　4.4.1.2防汛Ⅳ级应急响应工作要求

　　（1）办事处三防指挥部启动防汛Ⅳ级应急响应，向社会发布通告；保证有一位党政主要领导坐办事处指挥，值班组带班领导到办事处应急指挥中心就位，值班组安排人员24小时值班值守；办事处三防总指挥或副总指挥主持召开洪涝防御形势会商，部署防汛工作；挂点办事处领导要前往联系点指导人员转移工作，办事处三防指挥部视情派出工作组；统一协调相关部门向可能受灾地区预置抢险救援力量、装备和物资。

　　（2）办事处三防办（办事处应急管理办）密切关注暴雨洪水动态，及时传达办事处三防指挥部的防汛工作部署；督促办事处三防指挥部成员单位（部门）及其他负有防汛任务的单位（部门）、各社区落实各项防御措施；督促有关社区做好巡堤查险工作。

　　（3）相关成员部门派员到办事处三防指挥部参与联合值守。

　　4.4.2防汛Ⅲ级应急响应

　　4.4.2.1防汛Ⅲ级应急响应启动条件

　　当发生或预计发生以下情况，经综合会商研判后，启动防汛Ⅲ级应急响应：

　　（1）气象灾害预警部门发布了红色暴雨预警或红色洪水预警，且暴雨红色预警1小时未解除，视情启动。

　　（3）因强降雨已经或将导致局部地区发生较重的内涝灾害，对社会造成较严重的影响。

　　（4）其他需要启动防汛Ⅲ级应急响应的情况。

　　4.4.2.2防汛Ⅲ级应急响应工作要求

　　（1）办事处三防指挥部启动防汛Ⅲ级应急响应，向社会发布通告；保证有一位党政主要领导坐办事处指挥，值班组带班领导到办事处应急指挥中心就位，值班组安排人员24小时值班值守；办事处三防总指挥或副总指挥主持召开洪涝防御形势会商，部署防汛工作；派出工作组；视情协调相关部门向可能受灾地区进一步预置抢险救援力量、装备和物资。

　　（2）办事处三防办（办事处应急管理办）核查办事处三防指挥部各项通知、指令等的落实情况；督促、落实各社区转移人员情况并加强巡堤查险；收集、核查灾情、险情及抢险救灾动态信息；视情开放应急避难场所，指导做好受影响社区人员转移的准备工作。

　　（3）相关部门派员到办事处三防指挥部参与联合值守。

　　4.4.3防汛Ⅱ级应急响应

　　4.4.3.1防汛Ⅱ级应急响应启动条件

　　（1）沿河社区防洪堤坝发生重大险情，存在溃堤危险。

　　（2）气象灾害预警部门发布了红色暴雨预警或红色洪水预警，且暴雨红色预警3小时未解除，视情启动；预报未来24小时我区将出现大暴雨降雨过程且预计强降雨仍将持续，有可能发生较严重灾害。

　　（3）因强降雨已经或将导致局部地区发生严重的内涝灾害，对社会造成严重的影响。

　　（4）其他需要启动防汛Ⅱ级应急响应的情况。

　　4.4.3.2防汛Ⅱ级应急响应工作要求

　　（1）办事处三防指挥部启动防汛Ⅱ级应急响应，向社会发布通告；办事处三防指挥部总指挥或副总指挥以及三防指挥部成员单位（部门）代表在办事处应急指挥中心就位值守，值班组安排人员24小时值班值守；主持召开洪涝防御形势会商，部署防汛工作；视情增派工作组；指挥、协调各成员单位（部门）联动配合，共同做好抢险救援工作。

　　（2）办事处三防办（办事处应急管理办）进一步核查区三防指挥部各项通知、指令等落实情况；核查、更新灾情、险情、临险人员转移及抢险救灾动态信息；指导督促受影响区域做好人员转移，应急避难场所开放、人员安置等工作。视情设立现场指挥部或现场联合指挥部，督促、指导做好抢险救灾工作。

　　（3）相关部门派员到办事处三防指挥部参与联合值守。

　　4.4.4.防汛Ⅰ级应急响应

　　4.4.4.1.防汛Ⅰ级应急响应启动条件

　　当发生或预计发生以下情况，经综合会商研判后，启动防汛Ⅰ级应急响应：

　　（1）沿河社区防洪堤坝发生重大险情，存在溃堤危险。

　　（2）气象灾害预警部门发布了暴雨红色预警或红色洪水预警，且暴雨红色预警6小时未解除，视情启动；预报未来24小时我区将出现大暴雨降雨过程且预计强降雨仍将持续，有可能发生较严重山洪灾害。

　　（3）因强降雨已经或将导致局部地区发生极为严重的城市内涝灾害，对社会产生极为严重的影响。

　　（4）其他需要启动防汛Ⅰ级应急响应的情况。

　　4.4.4.2防汛Ⅰ级应急响应工作要求

　　（1）办事处三防指挥部启动防汛Ⅰ级应急响应，向社会发布通告；办事处三防指挥部总指挥或副总指挥以及三防指挥部成员单位（部门）代表在办事处应急指挥中心就位值守，值班组安排人员24小时值班值守；主持召开洪涝防御形势会商，部署防汛工作；视情增派工作组；指挥、协调各成员单位（部门）联动配合，共同做好抢险救援工作。

　　（2）办事处政府视情发布紧急动员令，根据灾害影响，宣布采取停课、停工、停产、停运、停业（以下称“五停”）的一项或多项必要措施。视情设立现场指挥部或现场联合指挥部，督促、指导进一步做好抢险救援和人员转移安置工作。

　　（3）办事处三防办（办事处应急管理办）全面核查办事处三防指挥部各项通知、指令等的落实情况；核查、更新灾情、险情、临险人员转移及抢险救灾动态信息；全面开放受影响区域应急避难场所，指导地方做好人员转移安置工作，确保受影响区域全部人员得以转移并妥善安置。

　　4.5.防风应急响应

　　4.5.1防风Ⅳ级应急响应

　　4.5.1.防风Ⅳ级应急响应启动条件

　　当发生或预计发生以下情况，经综合会商研判后，启动防风Ⅳ级应急响应：

　　（1）区气象局发布了蓝色台风预警信号。

　　（2）其他需要启动防风Ⅳ级应急响应的情况。

　　4.5.1.2防风Ⅳ级应急响应工作要求

　　（1）办事处三防指挥部启动防台风Ⅳ级应急响应，向社会发布通告；办事处三防办主任或委托办事处三防办其他领导坐办事处指挥，主持召开台风防御形势会商，部署防台风工作；视情派出工作组；统一协调相关部门向可能受灾地区预置抢险救援力量、装备和物资。

　　（2）办事处三防办（办事处应急管理办）密切关注台风动态，传达办事处三防指挥部的防台风工作部署；督促办事处三防指挥部成员单位（部门）及其他负有防风任务的单位（部门）、受影响地区三防指挥机构落实各项防御措施。

　　（3）相关单位（部门）派员到办事处三防指挥部参与联合值守。

　　4.5.2防风Ⅲ级应急响应

　　4.5.2.1防风Ⅲ级应急响应启动条件

　　当发生或预计发生以下情况，经综合会商研判后，启动防风Ⅲ级应急响应：

　　（1）区气象局发布了黄色台风预警信号。

　　（2）其他需要启动防风Ⅲ级应急响应的情况。

　　4.5.2.2防风Ⅲ级应急响应工作要求

　　（1）办事处三防指挥部启动防台风Ⅲ级应急响应，向社会发布通告；办事处三防办主任或委托办事处三防办其他领导坐办事处指挥，主持召开台风防御形势会商，部署防台风工作；派出工作组；视情协调相关部门向可能受灾地区进一步预置抢险救援力量、装备和物资；指导、督促做好回港避风人员、上岸人员以及其他受影响区域人员的转移安置工作。

　　（2）办事处三防办（办事处应急管理办）核查办事处三防指挥部各项通知、指令等的落实情况；收集、核查灾情、险情及抢险救灾动态信息，重点掌握船只归港、水上作业人员上岸避风落实情况；视情开放应急避难场所，指导做好受影响区域人员转移安置工作。

　　（3）相关单位（部门）派员到办事处三防指挥部参与联合值守。

　　4.5.3防风Ⅱ级应急响应

　　4.5.3.1防风Ⅱ级应急响应启动条件

　　当发生或预计发生以下情况，经综合会商研判后，启动防风Ⅱ级应急响应：

　　（1）区气象局发布了橙色台风预警信号。

　　（2）其他需要启动防风Ⅱ级应急响应的情况。

　　4.5.3.2防风Ⅱ级应急响应工作要求

　　（1）办事处三防指挥部启动防台风Ⅱ级应急响应，向社会发布通告；办事处三防指挥部总指挥或副总指挥坐办事处指挥，主持召开台风防御形势会商，部署防台风工作；视情增派工作组；指挥、协调各成员单位（部门）联动配合，共同做好各项防御和应急处置工作。

　　（2）办事处三防办（办事处应急管理办）进一步核查办事处三防指挥部各项通知、指令等落实情况；核查、更新灾情、险情、临险人员转移及抢险救灾动态信息，指导督促受影响区域全面开放应急避难场所，做好人员安置工作。

　　（3）相关单位（部门）派员到办事处三防指挥部参与联合值守。

　　4.5.4防风Ⅰ级应急响应

　　4.5.4.1.防风Ⅰ级应急响应启动条件

　　当发生或预计发生以下情况，经综合会商研判后，启动防风Ⅰ级应急响应：

　　（1）区气象局发布了红色台风预警信号。

　　（2）其他需要启动防风Ⅰ级应急响应的情况。

　　4.5.4.2.防风Ⅰ级应急响应工作要求

　　（1）办事处三防指挥部启动防台风Ⅰ级应急响应，向社会发布通告；办事处三防指挥部总指挥坐办事处指挥，主持召开台风防御形势会商，部署防台风工作；视情增派工作组；指挥、协调各成员单位（部门）联动配合，共同做好各项防御和应急处置工作，把保护人民群众生命安全放在首位。

　　（2）办事处视情发布紧急动员令，宣布采取“五停”的一项或多项必要措施。

　　（3）办事处三防办（办事处应急管理办）全面核查办事处三防指挥部各项通知、指令等的落实情况；核查、更新灾情、险情、临险人员转移及抢险救灾动态信息。

　　（4）相关部门派员到办事处三防指挥部参与联合值守。

　　4.6.防旱应急响应

　　4.6.1防旱Ⅳ、Ⅲ级应急响应

　　4.6.1.1.防旱Ⅳ、Ⅲ级应急响应启动条件

　　（1）当同时发生或预计同时发生以下情况，经综合会商研判后，视旱情影响程度，适时启动防旱Ⅳ级应急响应。

　　①已经发生人畜饮水困难；

　　②预计干旱程度进一步发展，并造成较大影响；

　　③其他需要启动防旱Ⅳ级应急响应的情况。

　　（2）当同时发生或预计同时发生以下情况，经综合会商研判后，视旱情影响程度，适时启动防旱Ⅲ级应急响应：

　　①已经发生人畜饮水困难；

　　②预计干旱程度进一步发展，并造成较重大影响；

　　③其他需要启动防旱Ⅲ级应急响应的情况。

　　4.6.1.2防旱Ⅳ、Ⅲ级应急响应工作要求

　　（1）办事处三防指挥部启动防旱Ⅳ级或Ⅲ级应急响应，向社会发布通告；办事处三防办主任或委托办事处三防办其他领导坐办事处指挥，主持召开干旱防御形势会商，部署防旱抗旱工作；视情派出工作组；指挥、协调各成员单位（部门）联动配合，共同应对。

　　（2）办事处三防办（办事处应急管理办）密切关注旱情变化，收集干旱信息和受影响情况，传达办事处三防指挥部的防旱工作要求。

　　（3）根据办事处三防指挥部要求，相关部门派员参与联合值守。

　　4.6.2防旱Ⅱ、Ⅰ级应急响应

　　4.6.2.1.防旱Ⅱ、Ⅰ级应急响应启动条件

　　（1）当同时发生或预计同时发生以下情况，经综合会商研判后，视旱情影响程度，适时启动防旱Ⅱ级应急响应：

　　①已经发生人畜饮水困难；

　　②预计干旱程度进一步发展，并造成重大影响；

　　③其他需要启动防旱Ⅱ级应急响应的情况。

　　（2）当同时发生或预计同时发生以下情况，经综合会商研判后，视旱情影响程度，适时启动防旱Ⅰ级应急响应：

　　①已经发生人畜饮水困难；

　　②预计干旱程度进一步发展，并造成极其重大影响；

　　③其他需要启动防旱Ⅰ级应急响应的情况。

　　4.6.2.2防旱Ⅱ、Ⅰ级应急响应工作要求

　　（1）办事处三防指挥部启动防旱Ⅱ级、Ⅰ级应急响应，向社会发布通告；办事处三防指挥部总指挥或委托办事处三防指挥部副总指挥、副总指挥主持召开干旱防御形势会商，部署防旱抗旱工作；派出工作组；指挥、协调各成员单位（部门）联动配合，共同抗灾。

　　（2）办事处三防办（办事处应急管理办）及时收集干旱信息和受灾情况。

　　（3）根据办事处三防指挥部要求，相关部门派员参与联合值守。

　　4.7.防冻应急响应

　　4.7.1防冻Ⅳ、Ⅲ级应急响应

　　4.7.1.1防冻Ⅳ、Ⅲ级应急响应启动条件

　　（1）区气象局发布红色寒冷预警信号，且持续时间48小时以上，同时已经发生或预计发生以下社会面影响时，经综合会商研判后，启动防冻Ⅳ级应急响应。

　　①低温冰冻对我办事处的生产生活产生较大影响；

　　②预计低温冰冻可能导致我办事处的公路运输受阻或中断24小时左右，或造成车辆滞留堵塞10公里左右；

　　③其他需要启动防冻Ⅳ级应急响应的情况。

　　（2）区气象局发布红色寒冷预警信号，且持续时间48小时以上，同时已经发生或预计发生以下社会面影响时，经综合会商研判后，启动防冻Ⅲ级应急响应。

　　①低温冰冻我办事处的生产生活造成重大影响；

　　②低温冰冻导致我办事处的公路运输受阻或中断24小时以上，或造成车辆滞留堵塞15公里以上，且灾情可能进一步扩大；

　　③其他需要启动防冻Ⅲ级应急响应的情况。

　　4.7.1.2防冻Ⅳ、Ⅲ级应急响应工作要求

　　（1）办事处三防指挥部启动防冻Ⅳ级或Ⅲ级应急响应，向社会发布通告；办事处三防办主任或委托办事处三防办其他领导坐办事处指挥，主持召开低温冰冻防御形势会商，部署防冻工作；视情派出工作组；指挥、协调各成员单位（部门）联动配合，共同应对。

　　（2）办事处三防办（办事处应急管理办）密切关注低温冰冻发展动态，传达办事处三防指挥部的防冻工作部署；做好资料收发工作；督促、指导受影响各社区落实防冻措施；视情组织开放应急避难场所，妥善安置受灾群众。

　　（3）根据办事处三防指挥部要求，相关单位（部门）派员参与联合值守。

　　4.7.2防冻Ⅱ、Ⅰ级应急响应

　　4.7.2.1防冻Ⅱ、Ⅰ级应急响应启动条件

　　当发生或预计发生以下情况，经综合会商研判后，启动防冻Ⅱ级或Ⅰ级应急响应。

　　（1）防冻Ⅱ级应急响应的参考指标：

　　①区气象局发布红色寒冷预警信号，且持续时间48小时以上。

　　②低温冰冻导致我办事处辖区内高速公路、国道、省道、县道等干线中断24小时以上，或造成车辆滞留堵塞15公里以上。

　　③低温冰冻导致大范围的电力设施遭受破坏，并对电网运行产生严重影响。

　　④低温冰冻造成我办事处的供水、供气、通信中断，粮油等生活必需品供应紧张，对社会造成较大影响。

　　⑤其他需要启动防冻Ⅱ级应急响应的情况。

　　（2）防冻Ⅰ级应急响应的参考指标：

　　①区气象局发布红色寒冷预警信号，且持续时间72小时以上。

　　②低温冰冻导致我办事处辖区内高速公路、国道、省道、县道等干线中断48小时以上，或造成车辆滞留堵塞20公里以上，或全区5万以上旅客滞留，并对社会产生极为严重的影响。

　　③低温冰冻导致大范围的电力设施遭受严重破坏，并对全区电网运行产生极其严重的影响。

　　④低温冰冻造成我办事处供水、供气、通信等大范围中断，粮油等生活必需品大范围脱销，并对社会造成极为严重的影响。

　　⑤其他需要启动防冻Ⅰ级应急响应的情况。

　　4.7.2.2防冻Ⅱ、Ⅰ级应急响应工作要求

　　（1）办事处三防指挥部启动防冻Ⅱ级、Ⅰ级应急响应，向社会发布通告；办事处三防指挥部总指挥或委托办事处三防指挥部副总指挥主持召开低温冰冻防御形势会商，部署防冻工作；派出工作组；指挥、协调各成员单位（部门）联动配合，共同抗灾。

　　（2）办事处三防办（办事处应急管理办）检查受影响各社区防冻措施和应急处置工作；督促增开应急避难场所，进一步做好受灾群众的安置工作。

　　（3）根据办事处三防指挥部要求，相关单位（部门）派员参与联合值守。

　　4.8.其他各类预警响应

　　4.8.1暴雨预警

　　（1）暴雨黄色预警

　　办事处带班领导、值班员必须在三防指挥中心就位，挂点办事处领导必须与所负责的社区联系对接防汛工作，提醒社区干部待命，将预警信号传递到相关三防责任人。社区干部待命，与所负责的转移人员进行对接。办事处、社区通过大喇叭巡回宣传以及上门提醒等方式，发布预警信息、防御指引、应急避险知识。

　　（2）暴雨橙色预警办事处带班领导、值班员必须在三防指挥中心就位，挂点办事处（街）领导必须进驻社区组织落实防汛各项措施。办事处、社区干部要迅速上门，告知危险区域群众转移安置地点、逃生路线，视情转移群众。

　　4.8.2洪水预警

　　（1）河流面雨量预警、水情预警及洪水蓝色预警

　　办事处值班人员必须在三防指挥中心就位，值班人员必须与社区联系对接，提醒社区干部待命，将预警信息及时传递到相关三防责任人，并检查相关三防责任人在岗到位。办事处、社区通过大喇叭巡回宣传以及上门提醒等方式，发布预警信息、防御指引、应急避险知识。

　　（2）洪水黄色预警

　　办事处带班领导、值班人员必须在三防指挥中心就位，挂点办事处领导必须进驻所负责的社区落实相关防洪各项措施，并提醒提前安排临灾地区群众转移准备工作；及时向区三防办报送洪水防御工作情况。

　　（3）洪水橙色预警

　　办事处党政主要领导必须有1人在三防指挥中心就位，挂点的办事处领导要前往联系点，指导、组织预警范围内临灾地区群众转移；及时向区三防办报送洪水防御工作情况。检查预警范围内的相关三防责任人是否在岗到位；检查预警范围内的洪水防御部署工作。

　　4.9应急响应调整

　　1.9.1应急响应级别、类别转变

　　（1）根据水旱风冻灾害形势发展，办事处三防指挥部按程序提高或降低应急响应级别，或转换应急响应类别。具体包括以下情况：

　　①当形势发展达到更高级别响应的启动条件时，提高至相应等级的响应级别；

　　②当预测形势不会进一步发展恶化，且相关险情灾情已经得到一定程度控制时，视情降低至较低级别的应急响应；

　　③防台风应急响应期间，当大风影响基本结束，且预测未来影响为强降雨可能引发汛情时，可以由防风应急响应转入相应级别的防汛应急响应。

　　（2）原应急响应级别或类别自动转入新启动的应急响应级别或类别。办事处三防指挥部应及时通过媒体向社会发布。

　　4.9.2应急响应结束

　　（1）当水旱风冻灾害得到有效控制，且应急处置工作完成后，办事处三防指挥部按程序结束应急响应，并通过媒体向社会发布。具体包括以下情况：

　　①当预测未来降雨明显减弱，江河水情趋于平稳，工程险情得到有效控制，不会产生较大社会面影响时，可以宣布结束防汛应急响应；

　　②当预测台风对我区影响基本结束，江河水情趋于平稳，工程险情得到有效控制，不会产生较大社会面影响时，可以宣布结束防风应急响应；

　　③当预测辖区内旱情基本得到有效缓解，不会产生较大社会面影响时，可以宣布结束防旱应急响应；

　　④当预测低温冰冻不会扩大影响，交通运输情况稳定，农业冻害和水电通信等民生设施不会产生较大影响时，可以宣布结束防冻应急响应。

　　（2）办事处三防指挥部根据上级应急响应要求，结合本办事处会商研判结果视情自行宣布结束本辖区的应急响应。

　　五.抢险救援

　　5.1基本要求

　　（1）由办事处三防指挥部负责具体工作落实。

　　（2）部门协调联动。行业职能部门各司其职，快速开展应急处置，按照预案抓好落实。

　　（3）鼓励社会公众参与。鼓励社会公众积极有序参加社会救援队伍，全力保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪工作。

　　5.2救援力量

　　办事处抢险救援以办事处级、社区级应急抢险队伍及全体办事处、社区干部为骨干力量，专业队伍和社会救援队伍为补充力量。

　　办事处、社区应急抢险队伍作为应急抢险救援的骨干力量，根据办事处三防指挥部指令，组织、指导开展应急抢险救援，协助各社区实施危险地区群众的疏散转移。

　　5.3救援实施

　　抢险救援实行统一指挥、专业力量和社会力量有序联动应急救援组织运行模式。

　　5.4救援结束

　　当突发险情、灾情得到有效控制或人员得以安全解救时，办事处三防指挥部适时结束应急抢险救援工作，并组织安置点群众归家工作，群众离开安置点回家后办事处、各社区干部要对转移群众再作一次上门回访，确保群众全部安全返回。

　　六、灾后工作

　　办事处防汛防旱防风指挥部在完成组织群众避险和现场抢险工作后，立即召开会议，汇总情况，分析问题，商量对策，及时把工作重点转移到救灾和恢复生产工作上来。及时将人员伤亡、房屋倒塌、灾害损失等情况报告上级三防指挥部和应急办。组织群众开展救灾复产工作，救灾复产工作包括：安置受灾、疫情防治、恢复生活生产秩序及发放救灾物资等。

　　梅州市梅县区人民政府新城办事处

　　2026年4月27日