为进一步做好我镇学生防溺水工作，根据《教育部办公厅等五部门关于做好预防中小学生溺水工作的通知》（教基厅函〔2022〕18号）《广东省防范学生溺水工作领导小组办公室关于印发<广东省防范学生溺水工作指引>的通知》以及《梅州市人民政府办公室关于印发梅州市预防学生溺水专项治理工作方案的通知》（梅市府办函〔2022〕79号）《2026梅州市预防学生溺水专项治理工作方案》等文件精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全工作的重要指示批示精神以及习近平总书记关于“各级党委和政府要为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全”等重要指示批示精神，坚持“预防为主，综合治理”的工作方针，在提高思想认识、压实层级责任、健全工作机制、完善共防共治体系、狠抓末端落实等方面持续聚焦用力，不断提升我区各部门防范学生溺水安全管理水平，切实织牢织密防溺水“安全网”。
二、工作目标
贯彻落实中央、省、市关于整治形式主义为基层减负要求，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，尽职负责、失职追责，持续健全党委、政府领导、部门协作、社会参与、家校联防的防溺水工作责任体系。通过开展预防学生溺水专项治理工作，推动区政府和相关部门加强水域隐患排查治理，强化各职能部门工作联动，完善部门、属地、学校和家庭“四方”责任体系，尽最大努力减少一般溺水事件发生，力争不发生较大及以上学生溺水事件，实现学生溺水事件和溺亡人数总量“双下降”的工作目标。
三、工作步骤
贯穿全年开展预防学生溺水专项治理工作，其中，每年3月至11月为学生防溺水特别防护期。主要分为3个阶段推进实施：
（一）动员部署阶段（1-3月）。各村居、各部门、各学校要结合本地本部门本校实际工作，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，全面做好专项行动的部署发动。
（二）全面实施阶段（4-11月）。各部门、各村居根据工作方案，严格落实各项预防学生溺水事故的工作措施，深入开展宣传教育、明查暗访及涉水地域排查。开展防溺水宣传月活动，各学校要创新方式，通过黑板报、手抄报、集体宣誓、体验式教学等方式，加强预防溺水宣传教育。宣传、教育部门要结合部门宣传职责，加大预防学生溺水安全教育的宣传力度。由教育部门牵头有关部门组织开展一次防范学生溺水工作明查暗访，并推进问题整改归零，督促各村居、各部门、各学校进一步落实落细防溺水工作措施。各村居要加强水域隐患排查治理，动态开展辖区内涉水地域隐患排查，特别是着重加强对学生上下学路途及经常游玩和近5年发生过学生溺水事故的水域进行安全隐患排查。在重点时段（放学后、节假日），组织党员同志、派出所挂点干警、志愿者等开展常态化巡查。落实“四个一”（一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆）建设。各学校要加大对中小学生的防溺水知识和技能的培训，最大限度降低我镇中小学生溺水事故的发生。按照“失职追责、尽职免责”的原则，依法依规追究有关单位或个人责任。
（三）总结提升阶段（12月）。各村居、各部门持续做好防范学生溺水工作，并认真分析曾经发生过的学生溺水事故的原因和教训，系统总结专项治理工作经验做法及成果成效，充分发挥先进典型示范引领作用，对专项行动开展过程中的先进做法，加大宣传力度，形成长效工作机制，夯实安全基础，巩固治理成果。
四、工作措施
（一）落实工作职责。各村居、各部门要始终坚持“两个至上”以“时时放心不下”的责任感，不松劲、不懈怠，确保学生溺水事件不反弹。要在近几年开展防范学生溺水工作的机制上固经验、求突破。专题研究部署2026年防范学生溺水工作，按照《广东省防范学生溺水工作指引》《广东省教育厅关于优化防范学生溺水有关工作要求的通知》等要求，结合各村居实际，进一步明确任务清单，细化工作措施，全面落实属地、部门、学校和家长“四方责任”，确保责任到位、人员到位、措施到位、效果到位，着力推动防范溺水工作从学校治理向社会治理转变。
(二)加强统筹部署。镇教育部门要牵头联合各职能部门，结合各行业领域实际，迅速动员部署，精心组织，制定本辖区防溺水专项治理工作方案，逐项抓好贯彻落实。各村居根据工作方案，定期召开专题会议，研究部署预防学生溺水工作，落实各项预防学生溺水事故的工作措施。
(三)强化宣传教育。教育部门要组织相关职能部门、各村（居）充分利用各种媒体、载体等开展防溺水安全教育，指导和督促各级各类学校将预防溺水纳入年度学生安全教育的重要内容。学校要推行“1530”宣传提醒制度（即：每天放学前1分钟、每周五放学前5分钟、每次节假日放假前30分钟对学生进行包含防溺水在内的安全提醒和安全教育）。聚焦上下学、周末、节假日等关键节点，并结合不同季节特点，强化防学生溺水宣传教育。要建立高温天气防溺水风险预警信息发布制度，在防溺水特防期要通过广东省校园安全管理系统、微信群、QQ 群指导学校做好周末、节假日安全提醒。通过讲座、视频、板报等方式提升学生对水性的认知，使学生识别不熟悉或不明水域、无安全设施水域等的复杂性、危险性。各级各类中小学校要在放暑假前积极开展防范学生溺水宣传教育活动，引导学生牢记“六不准”、掌握两会，学生外出家长做好“四个知道”。要多措并举探索开展以防溺水为重点的体验式安全教育进校园活动，将防溺水安全知识普及与溺水自救自护技能与学校日常安全教育活动有机融合，提升安全教育针对性。同时，加强家校联系，通过家长会、给家长的一封信、电话、短信、微信、QQ 群等线下线上多种方式，建立学生安全提醒工作制度。周末和节假日期间，经常性提醒学生和家长增强安全意识，特别是暑期要实行定期提醒，确保覆盖到每一名学生及每一位家长或监护人。团委要组织志愿者深入镇村（社区）、学校，重点关注留守儿童、困境儿童、外来务工人员子女等青少年群体，依托村（社区）少工委活动阵地、青年之家、志愿驿站、社区志愿服务站等阵地常态化设立青少年防溺水宣传志愿服务岗。民政部门要充分发挥未成年人救助保护机构、“双百” 社工、儿童督导员、村（居）儿童主任及相关社会组织作用，常态化开展农村留守儿童、困境儿童防溺水等安全教育宣传工作。宣传、网信等部门要统筹整合各类资源，采用中小学生喜闻乐见，生动鲜活的方式，用好广播、电视、报纸、网站、微信等线上线下媒介，全方位、高频次展播游泳安全和预防溺水教育公益广告、滚动警示等，营造全社会齐抓共管的良好氛围。应急管理部门要结合安全生产月安全知识竞赛等安全宣传“五进”活动，融合安全宣传“进家庭”“进社区”“进农村”，加强家庭防溺水教育、开展实操体验、组织应急避险和自救互救知识普及活动。各村居要在农村地区主要道口、重点水域悬挂防溺水宣传横幅（标语），设立防溺水宣传板报（墙报）、警示标牌，重点宣传普及游泳安全和防溺水知识，要充分发挥“大喇叭”的身边宣传优势，提醒家长加强对孩子的校外管理。电信、移动、联通在暑假期间发送一次警示短信，重要时间段加强发送频率，大力支持开展防学生溺水提醒工作。
(四)强化水域排查。教育部门要牵头组织水务、住建、自然资源、农业农村、应急、文广旅等部门和各村居，根据产权或者管理权限，排查辖区内河流、湖泊、水库、湿地、山塘、池塘、水渠、水井、蓄水池、积水坑、废弃矿井等涉水地域，特别是对5年内发生过溺水亡人事故和学生上下学路段及经常游玩的水域这两类溺水隐患点为重点，综合研判，评估风险等级，动态建立每处水域核查工作材料。同时，强化隐患排查整改，完善“四个一”配置，因地制宜配备必要救援器材，做好日常维护和物品补充。制定防溺水应急预案，提升应急救援能力。各村居依托前期工作材料做好水域排查、“四个一”配备等排查统计情况更新。教育部门做好指导监督，聚焦防溺水工作实效提升，推动工作常态化、规范化开展。
(五)强化巡查防控。按照“属地管理、分级负责”“谁主管谁负责”的原则，压实各有关部门和村居责任，实行镇干部包村、村干部包组责任制，责任到人，分片负责。针对排查发现的涉水水域明确管理负责人、巡查责任人、巡查时间、巡查频次。建立巡查值守工作制度，在放学后、周末、节假日、寒暑假等学生离校期间，属地政府要落实网格化管理措施，组织党员、干部、驻村挂片警辅人员、志愿者、网格员群体、水域承包人、责任人等，开展“车巡+步巡”常态化巡查，充分利用辖区监控设备开展视频巡查，发挥机动、灵活、监测范围广等优势，及时发现学生溺水事件或做好劝阻、提醒等工作。要重点加大对辖区内5年内发生过溺水亡人事故和学生经常游玩的水域这两类溺水危险水域以及重点时段巡查值守情况的监督检查，严防脱岗漏岗。要坚持群众路线和社会共治，开展“防范学生溺水随手拍”，动员广大干部、安全志愿者、群众发现学生涉险游泳、戏水、钓鱼等情况发在工作群提醒家长并及时劝离，筑牢防范学生溺水的人民防线。
(六)强化关心关爱。教育、民政、团委、妇联等部门要紧盯易溺水关键群体，加强关心关爱和帮扶，完善工作措施，实施动态管理。重点关注留守儿童和外来务工子女，组织对关键人群家庭进行走访。特别是对外来务工人员集中的厂区、工业园区进行安全宣传进厂宣传和互动，组织对外来务工人员居住出租房较多较集中的社区开展“体验式安全教育送教进社区”活动，协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，建立健全家庭、学校、社会协同育人机制，推动落实家长安全监护责任。民政部门要以农村留守儿童和困境儿童为重点，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，督促各村居儿童督导员和村儿童主任加强家庭探访和安全提醒。要加强与家庭、学校、社会之间的衔接配合，与教育、农村农业等部门组织村（社区）干部、志愿者和“五老人员”加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱帮扶。
五、工作要求
(一)提高思想认识。各村居、各部门要进一步提高政治站位，充分认清学生防溺水工作的紧迫性、重要性和严峻性，要将预防学生溺水工作摆到突出的位置，科学合理研究制定专项行动方案，定期分析研判预防学生溺水工作形势，压实属地管理责任、部门监管责任、学校主体责任、家长监护责任，建立健全防溺水防控体系，把防溺水各项工作措施抓紧抓细抓实，严密防范学生溺水事件发生。
(二)坚持齐抓共管。各村居、各有关部门要强化协调配合，建立信息共享、风险共防、问题共处的联动协调机制，特别是涉及多部门、跨区域或跨行业的溺水安全隐患问题，要做到通力合作、齐抓共管、合力推进。镇教育部门要联合镇纪委，加强对行业内防溺水工作责任落实情况的监督指导，健全上下联动机制，不能简单下放监管职责，更不能“一放了之”。持续建立健全“镇村、家长”和“教育局、学校、班主任、家长”双线预防溺水责任制。
(三)完善应急机制。一旦发生溺水事件，镇村要立即启动“一盘棋”机制，协调相关单位迅速开展搜救工作，及时启动绿色通道进行紧急医学救治。要深入细致做好涉事家长安抚疏导工作，防止出现情绪过激情况，依法依规做好各项善后事宜。网信、公安、教育等部门要加强对学生溺水事故的舆情监管，坚持正面引导，及时处置负面舆情，防止炒作产生次生舆情。公安、应急、教育等部门要积极配合属地政府，科学开展学生溺水事件调查工作，根据调查结果，按照“失职追责、尽职免责”原则，依法依规追究有关单位或个人的责任。要深入剖析原因、认真总结教训，举一反三，坚决堵塞安全漏洞。
(四)严格督导问效。各村居要切实扛起属地责任，持续加强对本地区的监督检查力度，镇预防学生溺水工作领导小组将适时对各地各有关部门工作开展情况进行明查暗访，对因思想不重视、工作不负责、治理不到位等造成不良影响的，依法依规进行处理。
各相关部门要密切配合、相互支持、形成合力，认真落实各项工作，充分发挥领导小组的作用，形成高效运行的长效工作机制，确保责任到位、人员到位、措施到位、效果到位。