2025年，我局深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实省、市、区关于生态环境保护工作的各项决策部署，立足住建行业职能，以污染防治攻坚为抓手，聚焦垃圾处理、污水治理、绿色建筑、市容整治、执法监管等重点领域，扎实推进生态环境保护各项工作，现将本年度履职情况报告如下：
我局始终将生态环境保护工作作为重大政治任务和重点工作来抓，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。通过专题会议、业务培训等形式，组织干部职工学习生态环境保护相关法律法规和政策要求，强化全员环保责任意识，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。同时，将生态环境保护工作纳入各股室、下属单位年度工作考核，层层压实工作责任，确保各项环保工作任务落地见效，推动住建领域生态环境保护工作走深走实。
一是农村生活垃圾处理提质增效。坚持“政府主导、群众参与、市场化运作”模式，全面推行“户收集、村集中、镇转运、区统筹处理”的农村生活垃圾处理模式，全区16个镇（除程江、扶大、新城办）337个行政村、1318个自然村全部实现市场化运作，年投入资金5500多万元。全区16个镇建成在用中转站16个，其中高标准压缩中转站15个，形成前端清扫保洁、中端收运、末端压缩转运的一体化流程，农村生活垃圾经压缩后统一运送至奇龙坑垃圾焚烧场无害化处理，生活垃圾污水送有资质处理厂处置，农村生活垃圾无害化处理率达100%，日均焚烧处理量约180吨。
二是镇级填埋场整治运营规范有序。完成中央环保督察整改清单中11座镇级生活垃圾填埋场就地封场整治并全部销号，由第三方公司专业运营维护，涵盖渗沥液处理、设备检修、环境检测、绿化维护等9项核心工作。其中5座填埋场配套渗沥液处理设施，实现就地处理达标后回用植被浇灌，其余6座填埋场渗沥液统一转运至指定设施处理，全流程配备远程监控并建立完善台账。2025年第一、二、三季度地下水、地表水、空气等第三方检测指标均达标。
三是城区环境卫生管理精细化提升。全年出动约52000人次开展城区环境卫生整治，每月对22000个主干道果皮箱、分类垃圾桶轮流冲洗，对1060个垃圾容器、100个次公交站进行病媒消杀，垃圾运输车辆消杀达1000辆次。处理卫生死角垃圾500吨、大件垃圾1600吨，清洗道路围栏65万米。对7个垃圾中转站每日清洗消毒1—2次，22座公厕实现每日两次全面冲洗消杀，修复各类设施62处，城区日均250吨生活垃圾实现密闭转运、日产日清，无害化处理率100%。
四是生活垃圾分类工作稳步推进。合理分配省级专项资金，推进新城办华侨城广场生活垃圾分类小微宣教基地、17个示范小区提升等项目建设，确定6家单位、2所学校为首批生活垃圾分类“共同缔造”活动单位。规范厨余垃圾收运体系，2025年城区厨余垃圾处理量达8772.73吨，持续推进厨余垃圾收运市场化运营，不断提升垃圾分类准确率和覆盖率。
一是城区污水治理成效显著。梅县新城水质净化厂全年处理污水1654.2693万吨，负荷率99.06%，污泥无害化处置率100%，城区无黑臭水体。超额完成上级污水管网建设任务，全年新建污水管网9.61公里，完成梅江河水源保护区污水直排口截污整治，持续提升城区污水收集处理能力。新城水质净化厂三期扩建项目完成主体建设，进入工艺管道和设备安装阶段。
二是镇级污水设施实现全覆盖。全区建成运行21座镇级生活污水处理设施，实现建制镇全覆盖，全年实际日处理规模1.2092万吨，平均负荷率67.5%。严格按照上级要求，完成1.1公里镇级污水管网新建任务，持续完善镇级污水收集管网体系，提升乡镇污水治理能力。
一是全面推广绿色建筑。严格执行建筑节能强制性标准，实现新建建筑节能设计、施工、验收全过程监管，2025年全区新建民用建筑258924.47平方米，绿色建筑占比100%，星级绿色建筑占比稳步提升。积极推动超低能耗、近零能耗建筑试点示范，结合城市更新、老旧小区改造，统筹推进既有公共建筑和居住建筑节能改造。
二是强化公共机构节能。组织全区公共机构开展能源数据统计，推进公共机构节能改造，通过在人民广场发放宣传海报等形式，普及绿色建筑、建筑节能知识，倡导“低碳生活、绿色办公”，营造绿色节能的社会氛围。
三是推动固废资源化利用。严格执行城市规划区内禁止现场搅拌混凝土和砂浆政策，建筑施工现场搅拌禁止率达98%。2025年全区预拌混凝土使用量40.41万立方、预拌砂浆1.33万吨，用散率达97%，水泥厂生产散装水泥84.78万吨。引导预拌混凝土生产企业加大固体废弃物资源化利用，生产固废灰保温砖11397万块、加气混凝土砌块5.4万立方米，节能7066吨标煤，新型墙材较实心砖节能47%，10家企业通过绿色一星搅拌站评价。
一是重拳整治“六乱”行为。城区方面，出动工作人员13185人次，规范店外占道摆卖门店18937间，管理占道流动摊档22106宗，清理拆除破损设施332条，暂扣、清理占道物品632件，实施占道经营行政处罚19宗、生活垃圾相关处罚3宗，有效遏制城区“六乱”现象。乡镇方面，派出执法人员500多人次，协助城东、丙村等乡镇开展镇容镇貌整治，助力“百千万工程”实施。
二是重点区域环境提档升级。为保障第十五届全国运动会、第七届世界客商大会顺利举办，出动150多人次整治高铁西站周边环境，拆除老旧破损广告牌1200多平方米，清理横幅20多条，设置主题宣传设施，提升重点区域市容形象。
三是强化大气污染防治。每日出动5辆洒水车对城区主次干道洒水降尘3次以上，日均冲洗人行道、辅道等8万平方米，从源头减少扬尘污染。严禁垃圾中转站、环卫工人露天焚烧落叶枯枝，持续改善城区空气质量。同时，加强施工工地扬尘管控，出动3460人次开展巡查，发出温馨提示240份，查处泥头车未密闭撒漏43宗，责令清洗污染路面6600平方米，管理沿街店铺乱堆放建筑垃圾827宗，实施行政处罚4宗，有效遏制施工和运输环节扬尘污染。
一是多措并举防治噪声污染。重点加强人民广场、华侨城广场等公共场所管理，对使用大功率音响的市民进行教育劝导，引导降低音量。制定高考、中考期间噪声整治方案，联合相关部门开展专项整治，为考生营造安静的考试环境。2025年共处理各类噪声投诉1311件，其中社会生活噪声1209件、建筑施工噪声102件，妥善处置中央、省级生态环境保护督察涉及的噪声投诉12件。
二是精准治理油烟污染。加强餐饮经营商家日常巡查，引导安装环保油烟净化设施，对群众投诉集中区域开展重点监管。联合环保部门、属地政府对油烟污染扰民问题现场核查，要求未安装净化设施的店铺限期配备符合标准的低空排放油烟净化器和除异味设备，确保正常运行。2025年共整治夜间排档、烧烤档1471宗，有效解决油烟污染扰民问题。
一是严厉查处环境违法行为。聚焦建筑垃圾、生活垃圾等执法重点，严格对照《梅州市生态环境保护责任清单》开展执法工作，2025年累计办理涉生态环境行政处罚案件23宗，其中占用城市绿地13宗、涉建筑垃圾4宗、生活垃圾3宗等，共罚款9.989万元，形成有效执法震慑。
二是健全行政执法制度体系。先后印发《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》等多项制度机制，规范行政执法文书文号编写、案件归档等工作，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法有据、程序合法。
三是加强执法队伍能力建设。多形式开展行政执法培训，组织74名执法人员参加省级网络学院线上学习，举办住建领域行政执法业务培训班，培训68人，组织45人参加习近平法治思想强化行政执法能力建设线上培训，开展“送教下基层”培训48人，确保执法人员每年培训不少于60学时，全面提升执法队伍专业素养和业务能力。
在推进生态环境保护工作过程中，我局也清醒认识到当前工作中仍存在一些问题和不足：
基础设施建设存在短板。南口、畲江等镇垃圾中转站设备老旧易损坏，影响垃圾收运效率；南口镇因人口增长，现有中转站运行接近饱和，承载能力不足。城乡污水收集管网仍需完善，部分区域污水收集率有待提升。
垃圾分类工作推进难度大。城乡群众垃圾分类意识仍较薄弱，垃圾分类减量处理工作投入大、工作量大，宣传引导和实际执行效果仍需提升。
资金保障压力较为突出。我区地处山区，财政较为薄弱，农村生活垃圾处理、基础设施建设与维护等工作资金投入大，财政保障压力较大。
执法工作存在诸多瓶颈。执法力量有限，建成区外除燃气外无执法权，存在监管盲区；专项执法经费缺失，第三方检测、鉴定等工作开展受限；执法专业化水平不足，缺乏噪声、油烟等污染快速检测取证能力，取证难、处罚难问题突出；部分法律条款处罚力度较小，违法成本低，长效管控压力大。
环保协同治理机制需完善。生态环境保护工作涉及多部门、多领域，部分工作存在协同配合不够紧密的问题，齐抓共管的工作合力仍需进一步凝聚。
2026年，我局将以问题为导向，以提质增效为目标，持续加大生态环境保护工作力度，补短板、强弱项、固优势，推动住建领域生态环境保护工作再上新台阶，重点做好以下工作：
完善基础设施建设。加快推进南口镇新建高标准压缩中转站项目，对南口、畲江等镇老旧中转站设备进行更新改造，提升垃圾收运能力。持续推进城乡污水管网建设，加快新城水质净化厂三期扩建项目进度，完善镇级污水收集处理体系，提升污水收集和处理效率。
深化垃圾分类工作。加大垃圾分类宣传引导力度，通过进社区、进学校、进企业等多种形式，提升群众垃圾分类意识。持续推进生活垃圾分类示范小区、宣教基地建设，完善厨余垃圾收运体系，扩大垃圾分类覆盖范围，提高垃圾分类准确率和减量率。
强化垃圾和填埋场管理。继续推行市场化专业化管理模式，做好农村生活垃圾清扫、收运和无害化处理工作。加强对11座镇级填埋场运营维护的监管，督促运营单位严格落实各项维护措施，做好渗沥液处理、环境检测等工作，确保填埋场持续稳定规范运行。
持续推进绿色低碳发展。继续推广绿色建筑，提升星级绿色建筑占比，深入推进既有建筑节能改造。加大预拌混凝土、砂浆推广使用力度，引导企业进一步提升固体废弃物资源化利用水平，助力碳达峰碳中和目标实现。
提升执法监管能力。加强执法队伍规范化建设，持续开展执法业务培训，提升执法人员专业能力。积极争取专项执法经费，配备必要的执法装备和检测设备，解决取证难、执法难问题。完善行政执法制度，加强与上级、兄弟单位的沟通协作，探索建立跨部门执法联动机制，加大对环境违法行为的查处力度，提高违法成本。
健全长效工作机制。进一步压实生态环境保护工作责任，将环保工作与日常业务工作深度融合。加强市容环境常态化整治，持续做好噪声、油烟、扬尘污染治理，不断提升城乡人居环境品质。强化部门协同配合，形成上下联动、齐抓共管的生态环境保护工作格局，推动生态环境保护工作常态化、长效化。
梅州市梅县区住房和城乡建设局
2026年1月15日