2025年,白渡镇在区委、区政府的正确领导下,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神,全面贯彻党的二十大和党的二十届四中全会精神,锚定省委“1310”具体部署中“法治建设走在前列”的目标要求,聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”,以法治赋能基层治理现代化,为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下:
一、加强党对法治政府集中统一领导
(一)强化政治引领,筑牢法治建设思想根基
将习近平法治思想、习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神、党的二十大和二十届历次全会工作报告纳入镇党委中心组学习内容和公职人员学法内容,举办领导干部法治专题培训,不断提升运用法治思维和法治方式武装头脑、指导实践的能力水平,切实提高领导干部的政治素质和依法履职能力。充分发挥考核评价指挥棒作用,组织干部职工在“广东省国家工作人员学法考试系统”及“广东省干部培训网络学院”等学习平台学法考法,干部职工参学率100%,考试合格率100%,推动领导干部带头尊法学法守法用法;邀请驻村法律顾问授课,培育124名法律明白人,提高法治宣传教育、化解社会矛盾纠纷等能力,助推基层法治建设。
(二)压实责任链条,健全法治建设组织保障体系
镇党委书记切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,对法治建设中的重要部署、重大问题、重点环节及关键任务,逐一统筹协调、全程督办落实,层层压实工作责任,构建“党委书记负总责、班子成员分工抓、各部门协同推”的责任传导机制。充分发挥镇党委在推进法治政府建设中的领导作用,及时研究解决有关重大问题,将法治建设与全镇经济社会发展结合起来,与“百千万工程”、信访维稳、安全生产等重点工作结合起来,努力发挥其牵引作用。
二、坚持循法而行,依法履职尽责
(一)综合行政执法规范化建设
今年以来,我镇立足工业镇功能定位,统筹推进营商环境优化、生态保护及民生安全保障,各项工作取得积极进展。一是聚焦营商环境提质,全面落实《民营经济促进法》贯彻要求,组织执法部门深学法律原文、传达各级会议精神,严格规范涉企执法行为,推行联合检查制度,切实保障企业“安静生产期”;同步深化行政审批改革,推进“双百”工作与极简审批落地,将营业执照、食品经营许可证等登记注册时限压缩至1个工作日,为企业发展提供高效服务支撑。二是坚守生态保护红线,以“零容忍”态度严打违法占耕占林行为,全年立案查处占耕违建案件2宗,完成耕地非粮化整治100余亩,查处违法占林案件12宗,通过加密巡查监管频次,有效遏制了破坏耕地林地乱象,生态安全屏障持续巩固。三是抓牢日常安全监管,全力维护社会稳定大局。食品安全方面,强化学校(含托幼机构)食堂检查,督促辖区企事业单位、培训机构自查自纠,累计检查食堂12家次;紧盯白渡三鸟市场,落实食用农产品批发市场监管系统上线要求,督促经营主体按时上报信息,开展农残快检320批次,守好“菜篮子”安全。安全生产领域,联合安监、消防部门常态化检查特种设备、消防及生产安全,近年来未发生安全生产事故,群众生命财产安全得到有效保障。
(二)健全基层矛盾化解机制
我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,筑牢矛盾纠纷化解“第一道防线”。整合法庭、检察室、派出所、司法所、综合网格和“粤平安”社会治理云平台资源,推行“1+6+N”基层治理体系。一是定期开展矛盾纠纷排查工作。今年我镇累计开展15次矛盾纠纷排查工作,做到早发现、早化解、早处置,从源头上维护白渡镇社会稳定。二是充分发挥镇村两级综治中心(站)平台作用。整合人民调解、行政调解、司法调解资源。做优做强“老党员干部”调解品牌,年内成功调处矛盾纠纷357起,调解成功率达92%以上,1-10月全镇共录入已办结网格事件2241宗,办理24宗公安非警务矛盾纠纷案件,大厅来访办结事件34宗,市“群诉系统”中已办结事件19件。镇、村两级综治中心(站)已成为化解矛盾纠纷的有效平台、维护社会和谐稳定的前沿阵地。三是推进信访法治化工作。平安法治办严格落实信访工作条例,规范信访事项受理、办理、回复流程,2025年共受理办理67宗信访局转来信访事项,按时签收率和期限内办结率均为100%,群众对政府的办事效率感到比较满意。深化领导干部接访下访包案制度,推动一批信访积案和疑难矛盾得到有效化解,全年未出现到省进京人员。四是建立健全突发事件应急管理体系,圆满完成重大维稳安保任务。在节假日、重大会议等敏感时间节点,多部门联动对重点领域、人员、事件开展全方位、多层次拉网式排查,筑牢社会稳定的“第一道防线”
(三)规范基层法治建设
一是加强法治队伍建设。白渡镇配备村级“法律明白人”截至目前共124名,村级人民调解员110名,充分发挥其在基层法治宣传、矛盾调解、法律咨询中的“领头雁”作用。二是加强法治宣传教育,增强全民法治观念。坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制,细化工作任务,明确工作职责,扎实开展2021-2025普法规划教育。充分利用“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等时间节点组织开展大型法治宣传活动;联合镇派出所、综治中心、妇联等部门,不定期组织到各学校、路口举办各类保护妇女、儿童权益和反金融诈骗等为主题的法治宣传讲座,以点带面,极大增强了群众的法治观念和守法意识。
三、工作存在的问题
我镇在法治政府建设取得成效的同时,对照上级的要求和群众的期盼,仍存在不容忽视的短板和不足,主要体现在三个方面:
一是法治建设均衡性有待提升。白渡镇随着工业园发展,征地拆迁、乡村振兴、信访维稳、综合治理、城市建设等工作任务重,学习机会不多,学习时间不长,学习氛围也不够浓厚,个别部门对法治建设重视程度不足,存在“重业务、轻法治”的倾向,将法治建设与业务工作割裂开来。个别干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升,仍存在依赖行政手段的惯性,缺乏常态化风险研判意识。
二是执法认知不够清晰。一中队主要依据下放职权清单开展监管执法工作,而在实际工作中,大部分市场监管领域执法事项尚未下放但仍以属地为由下发至镇(街道)处理,区镇(街道)之间未能严格落实“谁审批、谁监管,谁主管,谁监管”原则,区直单位与各镇(街道)市场监管部门存在一定程度的执法认知不统一问题。
三是普法师资力量不足。缺乏一支懂法律、热心法治宣传、有一定演讲能力的普法宣传队伍。
四、下一步工作打算
一是压实法治建设责任,重点提升干部运用法治思维破解发展难题、运用法治方式规范行政行为的能力,推动干部业务能力与法治素养深度融合,以精细化建设推动法治成效持续提升。
二是强化跨部门信息共享与协作。打通各执法部门之间的信息壁垒,健全线索通报、案件移送、联合办案等工作机制,特别是加强行政执法与刑事司法的有效衔接,形成“信息互通、监管互认、执法互助”的监管闭环。
三是努力推进我镇各部门在执法、管理、服务过程中同步开展普法释法。不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动,贴近群众生活需求,着力创造更优的法治环境。