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梅县区南口镇2025年预防学生溺水专项治理工作方案

时间:2025-07-15   来源:本网   【字体: 大 || 中 || 打印

为进一步做好我镇学生防溺水工作,根据《梅县区预防学生溺水专项治理工作领导小组关于印发<2025年梅县区预防学生溺水专项治理工作方案>的通知》文件精神,结合我镇实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全工作的重要指示批示精神以及习近平总书记关于“各级党委和政府要为学校办学安全托底,解决学校后顾之忧,维护老师和学校应有的尊严,保护学生生命安全。”等重要指示批示精神,牢固树立“人民至上、生命至上”理念,坚持“预防为主,综合治理”的工作方针,着力在提高思想认识、压实各级责任、健全工作机制、完善共防共治体系、狠抓末端落实上持续聚焦用力,不断提升主动预防学生溺水的能力水平,切实织牢织密防溺水“安全网”。

二、工作目标

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则,构建党委领导、政府统筹、部门协同、社会参与、家校联动的防溺水工作责任体系。坚持“预防为主、源头治理”方针,压实层级责任,落实尽职免责、失职追责机制。通过实施学生溺水防控专项治理,健全安全宣教、风险管控、应急处置三大体系,强化教育、应急、水利等部门联动响应,完善水域隐患排查、重点时段巡查、智能预警监测等制度。着力提高我镇校园安全管理水平,最大限度减少一般溺水事故发生,坚决避免较大以上溺水事故,筑牢学生安全防护网。

三、工作步骤

贯穿全年开展预防学生溺水专项治理工作,其中,3月至11月为学生防溺水特别防护期,主要分为3个阶段推进实施:

(一)宣传发动阶段(1-3月)。将防溺水工作纳入3月份校园安全工作督导检查和春季“开学第一课”,3月份召开防溺水专题工作会议。各学校要通过黑板报、手抄报、集体宣誓、体验式教学等方式,加强预防溺水宣传教育。各村居和各部门要加大预防学生溺水安全教育的宣传力度,统筹整合各类资源,采用喜闻乐见、生活鲜动的方式,用好线上线下媒介,全方位、高频次展播游泳安全和预防溺水教育公益广告和警示提醒,营造全社会齐抓共管的良好氛围。

)全面实施阶段(4月至11月)。各村(社区)和各部门根据工作方案,落实各项预防学生溺水事故的工作措施,开展形式多样的预防学生溺水的宣传教育工作,做细做实每月协同有关部门组织开展一次防范学生溺水工作督导检查要求,并推进问题整改归零。在节假日、寒(暑)假期等学生离校期间,属地村(居)要落实网格化管理措施,发动基层力量,建立24小时巡查值守工作,重点加大对重点水域重点时段巡查值守情况的监督检查,因地制宜推行“人防+技防+物防”的模式,不断完善涉水地域“四个一”建设,加快预防学生溺水事故的制度建设,动态开展辖区内涉水地域隐患排查,特别是着重加强对学生上下学路途及经常游玩和所辖区区域内发生过学生溺水事故的地点(场所)进行安全隐患排查。加大对中小学生的防溺水知识和技能的培训,最大限度降低我镇中小学生溺水事故的发生。按照“失职追责、尽职免责”的原则,依法依规追究有关单位或个人责任。

)总结提升(12月)。各村(社区)和各有关部门持续做好防范学生溺水工作,并系统总结专项治理工作经验做法及成果成效,形成长效工作机制,夯实安全基础,巩固治理成果。

四、工作措施

(一)强化责任落实。各村(社区)和各有关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的重要指示精神,以“时时放心不下”的责任感,把保障学生生命安全作为重中之重,从严从实从细做好防范学生溺水工作。精心组织实施2025年防范学生溺水工作。按照《广东省防范学生溺水工作指引》《广东省教育厅关于优化防范学生溺水有关工作要求的通知》,结合实际,进一步明确任务清单,细化工作措施,全面落实属地、部门、学校和家长“四方责任”,确保责任到位、人员到位、措施到位、效果到位,坚决筑牢织密学生安全防护网。

(二)系统统筹部署。各村(社区)和各有关部门要认真推广“廉江模式”和潮南区“竹仔鱼”行动,结合本村实际,迅速动员部署,精心组织,制定年度防溺水专项整治工作方案,每季度召开一次工作协调会议,落实各项预防学生溺水事故的工作措施,开展形式多样的预防学生溺水的宣传教育工作,加快预防学生溺水事故的制度建设。镇预防学生溺水专项治理工作领导小组每月协同有关部门组织一次防范学生溺水工作检查。

(三)强化宣传教育。各村(社区)和各有关部门要充分利用各种媒体、载体等开展防溺水安全教育。指导和督促各学校将预防溺水纳入年度学生安全教育的重要内容。各中小学校要推行“1530”宣传提醒制度(即:每天放学前1分钟、每周五放学前5分钟、每次节假日放假前30分钟对学生进行包含防溺水在内的安全提醒和安全教育)。聚焦上下学、周末、节假日等关键节点,并结合不同季节特点,强化预防学生溺水宣传教育,组织全体学生及家长观看学习防溺水宣传警示教育片。通过讲座、视频、板报等方式提升学生对水性的认知,使学生识别不熟悉或不明水域、无安全设施水域等的复杂性、危险性。通过家长会、家访、电话、短信、微信、QQ群等线下线上多种方式,进一步加强家校联系。各中小学校要在放暑假前一周开展“暑假安全宣传教育周”活动,完成防溺水“八个一”教育活动,引导学生牢记防溺水“六不准”,学生外出家长“四个知道”。镇团委、妇联、社工站要组织志愿者深入镇村(社区)、学校,重点关注留守儿童、困境儿童、外来务工人员子女等青少年群体,开展防溺水宣传教育活动。暑假每月常态化开展1场“青春自护·防溺水专项活动”。镇民政部门要充分发挥未成年人救助保护机构、双百社工、儿童督导员、村居儿童主任以及相关社会组织的作用,通过常态化开展未成年人保护宣传、“政策宣讲进村居”等活动,协助加强辖区内未成年人防溺水宣传教育。镇宣传、网信等部门要统筹整合各类资源,采用中小学生喜闻乐见,生动鲜活的方式,用好广播、电视、报纸、网站、微信等线上线下媒介,全方位、高频次展播游泳安全和预防溺水教育公益广告、滚动警示等,营造全社会齐抓共管的良好氛围。应急管理部门要结合安全生产月和安全宣传“五进”活动,以线上线下的方式,开展学生防溺水宣传教育,普及自救互救知识。各村(社区)和各有关部门要在农村地区主要道口、重点水域悬挂防溺水宣传横幅(标语),设立防溺水宣传板报(墙报)、警示标牌,重点宣传普及游泳安全和防溺水知识,要充分发挥“大喇叭”的身边宣传优势,提醒家长加强对孩子的校外管理。电信、移动、联通在特别防护期期间每月发送一次警示短信,节假日及暑假期间加强发送频率,大力支持开展防学生溺水提醒工作。

(四)强化排查排查。各村(社区)和各有关部门要根据产权或者管理权限,全面系统排查辖区内所有河流、湖泊、水库、湿地、山塘、池塘、水渠、水井、蓄水池、积水坑、废弃矿井等涉水地域,特别是对5年内发生过溺水亡人事故和学生上下学路段及经常游玩的水域这两类溺水隐患点为重点,综合研判,评估风险等级,动态建立核查涉水地域台账,完善“四个一”配置,因地制宜配备必要救援器材,做好日常维护和物品补充。制定防溺水应急预案,提升应急救援能力。镇级行业部门同步加大排查和监督指导力度,并加大对所管辖涉水地域的设施设备配备、巡查管理等工作。

(五)强化巡查劝阻。各村(社区)和各有关部门按照“属地管理、分级负责”“谁主管谁负责”原则,实行镇干部包村、村干部包片责任制,落实分片包保、责任到人。针对涉水水域建立“三定四查”机制:明确管理负责人、巡查责任人、巡查频次标准,制定日常巡查、重点时段巡查、隐患整改巡查、应急处置巡查制度。强化重点时段网格化管控,在学生离校期间组织党员、干部、驻村警辅人员、网格员、水域承包人等力量,采取“车巡+步巡+视频巡”三位一体巡查模式,依托辖区监控设备扩大监测范围,提升风险预警处置效能。建立危险水域动态监管清单,对5年内发生溺水亡人事故水域和学生高频活动水域实施 “双重点”监管,通过“四不两直”方式加强巡查值守监督检查,严防脱岗空岗。创新“全民护水”机制,推行“防溺水随手拍”行动,动员社会力量发现学生涉水危险行为即时上报,构建“群众发现-平台调度-人员处置”闭环管理。镇级行业主管部门要落实“管行业必须管安全”要求,加密管辖水域巡查频次,强化对涉水行业主体的抽查督导,形成齐抓共管工作格局。镇级行业部门按照行业职责,加大对管辖的涉水地域的巡查和对监管行业的抽查力度。

(六)完善协同机制镇民政人社、团委、妇联等部门要紧盯易溺水关键群体、建立信息台账,完善工作措施,实施动态管理。重点关注留守儿童和外来务工子女,组织对关键人群家庭进行走访。特别是对外来务工人员集中的厂区、工业园区进行安全宣传进厂宣传和互动,组织对外来务工人员居住出租房较多较集中的社区开展“体验式安全教育送教进社区”活动,协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系,建立健全家庭、学校、社会协同育人机制,推动落实家长安全监护责任。镇团委要依托村(社区)志愿驿站、社区志愿服务站等阵地常态化设立青少年防溺水宣传志愿服务岗。镇民政人社部门要对双百社工、儿童督导员和儿童主任进行儿童防溺水培训。指导村(社区)委加强对孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童等特殊群体开展防溺水安全教育。

五、工作要求

(一)周密组织部署。各部门要强化政治担当,深刻认识学生防溺水工作的极端重要性,坚持“预防为先、源头治理”工作导向,建立“党政领导、部门联动、社会参与”的防控机制。重点实施三项强化措施:一是构建四级责任链条,压实属地管理、部门监管、学校主体、家庭监护责任,实行“双周调度+月度通报”制度;二是完善“人防+技防+智防”三维防控体系,健全风险研判、隐患排查、应急处置全链条机制;三是开展“护苗行动”专项督查,通过“四不两直”方式对重点水域、重点时段、重点人群进行暗访检查,对责任落实不到位的单位和个人严肃追责问责,坚决遏制学生溺水事故发生。

(二)强化联防联控。各部门要建立“信息互通、风险联控、问题共治”的协同治理格局,针对跨部门、跨区域溺水隐患,实行“牵头单位负责制+专班推进机制”。镇预防学生溺水专项治理工作领导小组开展“四不两直”专项督导,对履职不力单位实施通报约谈。全面构建“区-镇-村-网格-家庭”五级联动和“教育部门-学校-班级-家长”四级包保的双线责任体系,压实属地管理、行业监管、学校教育、家庭监护“四方责任”,形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。

(三)大力开展宣教。通过召开村民大会、家长会、主题班会、专题讲座,印发宣传单、发送专题短信、走访留守儿童及外来务工人员子女家庭等措施,将防溺水教育覆盖到每一位学生和家庭,切实增强监护人的防溺水安全意识和监护责任意识。通过构建多层次宣教网络,创新多元化宣教形式,综合运用会议研讨、案例警示、入户指导等手段,强化防溺水知识普及与责任意识培养。

(四)完善应急机制。发生学生溺水事件后,属地村居要立即启动“一盘棋”机制,协调相关单位迅速开展搜救工作,及时启动绿色通道进行紧急医学救治。要深入细致做好涉事家长安抚疏导工作,防止出现情绪过激情况,依法依规做好各项善后事宜。网信、公安、教育等部门要加强对学生溺水事故的舆情监管,坚持正面引导,及时处置负面舆情,防止炒作产生次生舆情。公安、应急、教育等部门要积极配合属地村居,科学开展学生溺水事件调查工作,根据调查结果,按照“失职追责、尽职免责”原则,依法依规追究有关单位或个人的责任。要深入剖析原因、认真总结教训,举一反三,坚决堵塞安全漏洞。

(五)强化督导问责。将防溺水工作情况纳入安全生产考核内容,并根据安全生产考核相关要求组织开展督查,层层传导压力,确保学生溺水事故明显下降,坚决杜绝发生较大以上及严重不良影响的学生伤亡事件。各村居、各部门要切实扛起属地责任,持续加强对本辖区、本行业的监督检查力度,区预防学生溺水工作领导小组将适时对各有关单位工作开展情况进行督导检查,对因思想不重视、工作不负责、治理不到位等造成不良影响的,依法依规进行处理。坚持“凡亡必查”,对于发生的溺亡事件,公安、应急等部门要在区委、区政府的领导下,科学开展学生溺水事件调查工作,根据调查结果,按照“失职追责、尽职免责”的原则,依法依规追究有关单位或个人责任。要深刻剖析原因,认真总结教训,举一反三,坚决堵塞安全漏洞。

各部门要密切配合、相互支持、形成合力,认真落实各项工作,充分发挥领导小组的作用,形成高效运行的长效工作机制,确保责任到位、人员到位、措施到位、效果到位。