2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》和《梅县区2023年全面依法治区工作要点》等文件精神，牢固树立依法治区工作理念，严格履行市场监管职能，规范行政执法，运用法治思维和法治方式扎实推进各项工作。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治市场监管工作的领导

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

坚持把学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平重要讲话重要指示精神作为首要政治任务。一是通过区局党组理论学习中心组学习、局长办公会、“市场监管大课堂”党员干部教育学习例会、党员干部大会、党支部学习会、“党日活动”等形式，集中开展学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，强化政治建设，切实用党的二十大精神和习近平法治思想统一思想、统一意志、统一行为，为全区市场监管工作提供有力的执法保障。二是通过“学习强国”、国家市场监督管理总局网络管理学院、广东省国家工作人员学法考试系统和相关书籍等途径、组织干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和有关法律法规规章，用法治思维武装头脑，全面推进严格规范公正文明执法。

（二）落实机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1.加强组织领导。切实履行法治建设第一责任人职责，成立了以党组书记、局长为组长的全面依法治区工作领导小组，自觉运用法治思维和法治方式研究部署、推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题，统筹推进法治市场监管建设。坚持对法治建设中的重要工作和重大问题集体审议，全年多次在党组会议、局长办公会议、局务会议研讨法治工作，把本局工作纳入法治化轨道。

2.带头开展学法。通过坚持个人带头自学和领导干部集体学法相结合的方式，持续把习近平法治思想和党的二十大精神作为政治理论学习的重点内容，严格落实“第一议题”、“书记讲党课”、党员干部大会、党支部学习会等制度，形成党员教育培训长效机制，推动引领全体干部职工学法常态化。全年共组织开展专题学法3次。

3.推进严格规范公正文明执法。一是严格落实行政处罚案件机关负责人集体讨论制度。今年以来，共组织召开区局行政处罚案件机关负责人集体讨论会议7场次，集体审理重大疑难案件39件。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，年度首宗机关主要负责人出庭应诉率和机关负责人出庭应诉率达到100%，行政应诉水平不断提高。

二、完善高效的法治实施制度，法治市场监管能力不断提升。

（一）完善制度建设。区局制定了《梅州市梅县区市场监督管理局2023 年普法和依法行政工作要点》、《梅州市梅县区市场监督管理局2023年全面依法治区工作要点》等文件，明确区局2023年法治建设工作重点任务和时间表，细化工作任务分工，促进职能作用的发挥，扎实推进全面依法治区工作。

（二）纵深推进商事制度改革。我局持续深化“放管服”改革，认真落实市委关于把优化营商环境作为“一号改革工程”的部署，紧紧围绕激发市场主体活力、优化营商环境的工作主基调，全力打造“暖心”服务窗口。一是大力推进“互联网+登记”、“极简审批”、“一网通办”等便利化举措，全面落实“行政审批事项100%网上受理，100%网上办结”。二是全力服务“百县千镇万村高质量发展工程”，推进“个转企”培育工作。目前，全区各类商事主体达52312户，同比增长28.44%，办理“个转企”49户。

（三）强化四大安全监管。一是加强食品安全监管。扎实推进食品安全“两个责任”工作，开展全区学校校园及周边食品流通安全等专项整治，排查食品安全风险隐患。开展大型活动食品安全保障9场次，农村集体聚餐食品安全保障15场次；完成食品抽检任务2800批次、食用农产品快检任务3.306万批次；立案查处食品类案件121宗。二是加强两品一械安全监管。加强“两品一械”重点场所、重点品种的监督检查，开展化妆品“一号多用”违法行为、药品医疗器械使用环节安全等专项整治行动，全力保障人民群众用药用械用状安全。目前查办“两品一械”案件40宗，抽检药械化79批次，收到药械化不良反应监测报告864例。三是加强特种设备安全监察。开展市场监管领域重大事故隐患专项排查整治工作，全面整治燃气充装单位、中小游乐场内大型游乐设施、客运索道、电梯等，全面落实特种设备使用单位安全主体责任。四是加强工业产品质量安全监管。开展了危险化学品、燃气具、电动自行车、儿童和学生文具玩具等为重点的专项检查，抽检车用汽油和车用柴油48批次。

（四）深入开展专项治理行动。一是加大市场监管领域案件查办力度。通过民生领域案件查办“铁拳”行动、涉疫药品和医疗用品稳价保质等专项行动，严厉查处各类违法行为。全年共查处各类案件490宗。二是全面推进部门联合“双随机、一公开”监管。牵头制定《2023年度梅州市梅县区市场监管领域部门联合抽查工作计划》，推进跨部门联合随机抽查制度化、规范化。今年以来，全区共制订双随机抽查计划318条，共抽取各类市场主体1304户；其中部门联合抽查计划57条，抽取各类市场主体118户。三是牵头开展集中整治食品药品安全突出问题和打击侵权假冒违法犯罪“百日行动”工作。专项行动以来，各成员单位共检查企业2590家次，立案查处案件306宗，移送公安机关5宗，消除安全隐患29个。

（五）全面落实公平竞争审查制度。我区公平竞争审查工作部门间联席会议成员单位逐步建立本单位的内部审查制度，完善公平竞争审查机制，规范审查程序，有效开展审查工作。

（六）加强知识产权行政保护。一是我局与区法院、区检察院、区工业园管委会等6部门联合制定《关于加强知识产权司法保护协作配合机制的意见》，建立了联席会议、日常联络协作、业务会商、联合调研等工作机制，构建大保护工作格局，切实为梅县区知识产权工作健康、有序发展营造法治化环境。二是联合区司法局成立梅州市梅县区知识产权纠纷人民调解委员会，依法有效做好知识产权纠纷调解协调工作。三是严格知识产权行政执法，开展杭州亚运会和亚残运会知识产权保护、整治外地陈皮冒充新会陈皮、侵犯“新会陈皮”地理标志证明商标、擅自使用地理标志专用标志等一系列专项行动，有效保护知识产权。

三、强化行政执法监督，依法行政水平进一步提升。

（一）加强执法监督。一是落实行政执法公示制度。通过广东省行政执法信息公示平台，依法公示本单位行政执法事前、事中、事后信息，提高行政执法的公开透明度。二是落实重大执法法制审核制度。做好行政处罚案件机关负责人集体讨论目录台账，行政处罚案件审核台账，梳理案件审核、法制审核工作流程，提高工作效率。三是落实执法全过程记录制度。通过梅州市行政执法信息平台办理行政执法案件，实现全过程网上流转和移动执法。规范使用行政处罚文书、配齐执法设备对行政执法进行全过程记录，规范案卷归档保存，确保执法全过程留痕和可回溯管理。2023年我局在行政执法信息平台的案件及文书录入总数位居全市前列。四是加强案卷评查，促进案卷质量提升。组织各办案机构对承办的案件进行自查，对案卷存在的规范性问题按要求整改。对重大疑难案件，组织法律顾问进行研究。

（二）强化法治宣传教育。贯彻落实“八五”普法规划，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是我局组织开展多种形式的法治学习培训，牢固树立依法行政的理念。通过集中学习、参加专题培训和网上学法考试、自主阅读普法书籍等方式，不断提升领导干部的法治思维和依法行政能力。二是集中开展普法宣传活动，利用“3·15”国际消费者权益日、知识产权宣传周、保健食品安全知识宣传进社区、化妆品安全科普宣传周等活动，大力宣传法律法规，努力构建政府主导、行业协同、公众参与、企业自律、媒体支持、法制保障的社会共治格局。

（三）依法做好行政复议、行政诉讼工作。我局严格按照《中华人民共和国行政复议法》的规定答复复议机关，向复议机关提交行政复议案件的有关证据材料、依据。积极参加区司法局、依法治区办组织的法治专题培训，切实提高行政复议能力。严格落实行政负责人出庭应诉和行政机关依法应诉工作，今年我局收到行政诉讼案件4件，行政复议8件。

四、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在不足方面。今年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不足和差距，主要表现在：一是全局干部职工学习习近平法治思想的深度、广度还不够，运用法治思维指导实践、推动工作落实方面做得还不到位，行政执法规范化水平有待进一步提高。二是执法队伍监管专业化与监管职能繁多的矛盾仍然存在，特别是在食品药品、特种设备、计量标准等专业领域，执法队伍法律素养和业务水平仍需进一步提升。三是在案卷抽查中，仍存在卷宗归档不够规范的问题，执法案卷质量有待进一步规范提升。

（二）原因分析。一是市场监管工作监管领域宽、专业技术性强、安全风险责任大，人员老化及人手不足的问题比较突出，一定程度上制约了监管能力的提升。二是监管执法业务能力有待提高。市场监管人员业务能力与新形势下市场监管要求存在一定差距，特别是新行业新业态的发展同市场监管服务与监管能力不平衡的矛盾日趋明显，亟待充实监管队伍力量和强化监管能力建设。

五、2024年推进法治政府建设主要安排

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，全面准确把握“十一个坚持”的丰富内涵，更加自觉地用习近平法治思想武装头脑指导实践、推动工作落实。二是落实“一规划两纲要”重要举措分工，深刻把握“一规划两纲要”的重大意义，充分发挥我局行政执法职能作用，履职尽责、担当作为。三是扎实推进全面依法治区、法治梅县建设工作，认真做好行政复议与行政应诉、行政执法监督、学法普法等各项工作。四是加强重点领域监管，严守食品、药品、特种设备、重点工业产品质量安全底线。加大执法办案力度，强化行刑衔接，力争在查办大案要案上有新的突破。深入推进民生领域“铁拳”行动，切实保护好消费者合法权益。