政府工作报告
（2026年5月22日在松口镇第十四届人民代表大会第九次会议上）
付国栋
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。
工作回顾
第十四届人民代表大会第八次会议以来，松口镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚决落实党中央及省、市、区各项决策部署。在镇党委的坚强领导和镇人大的有力监督下，全镇上下聚焦高质量发展首要任务，以“百千万工程”为总抓手，砥砺奋进、真抓实干，全力推动经济社会发展取得新成效。
一、坚持凝心聚力强产业、稳增长，经济质效稳步提升
始终把产业发展作为经济工作的重中之重，聚焦农业固本强基、文旅融合富民、招商聚势赋能，推动镇域经济稳中有进、进中提质，综合实力持续增强。
2025年，全镇农林牧渔总产值达17.1亿元，同比增长7.69%；固定资产完成投资7200万元；新增“四上”企业2家；全年税收1017.79万元，同比增长23.35%；累计开展招商引资活动80余次，成功签约广东喜粤印务烟标印刷生产线及配套设施建设项目，计划投资额2.28亿元；全镇行政村集体经济年总收入达1310.19万元，同比增长26.5%，实现持续增长。文旅产业活力持续释放，松口古镇成功创建国家3A级旅游景区；用心用情办好“请到中国·松口过大年”活动，打造兼具文化内涵与消费活力的活动品牌，春节假期古镇客流量达30万人次，同比增长66.67%，创历史新高，成为梅州最热门打卡地；创新“美丽店铺”模式，探索“小推车”经济，带动群众创收和村集体增收。此外，央视大型文旅节目《三餐四季》在古街取景播出，古镇知名度、美誉度大幅提升。
二、坚持统筹城乡促融合、树标杆，“百千万工程”走深走实
紧扣按小城市标准规划建设中心镇、推进丙雁松片区农文旅融合发展省级试点的发展要求，统筹推进典型镇村建设、重点项目攻坚、人居环境整治、服务功能提升，千年古镇焕发新活力，城乡融合发展步伐明显加快。
典型镇村建设成效显著。在全省率先实现三年初见成效目标任务，典型镇通过省的评定验收，规划成果获评省级优秀。美丽圩镇“七个一”建设巩固提升，“三线”规范、“六乱”整治常态化开展。2025年12月，我镇成功列入广东省65个按小城市标准规划建设的中心镇试点名单；2026年5月，我镇成功入选广东省第一批开展现代化建设的中心镇名单。横东村人居环境提升项目入选省“百千万工程”滨水景观建设示范案例；寺坑、石盘、松郊、镇郊等第二批典型村的示范带动效应持续释放；小黄、横西、南下等第三批典型村聚焦特色农业提质增效和乡村风貌连片提升，正加快补齐短板弱项，形成“串珠成链、全域提升”的典型引领格局。
重点项目攻坚扎实推进。总投资5.54亿元的12个在建项目中，10个已进入收尾阶段。传统村落集中连片保护、美丽圩镇一期、横东大黄人居环境整治提升、历史文化名镇保护提升一期等工程基本完工；客家人下南洋历史文化馆建成开放；松口印象酒店荣获省“粤美乡村”工匠大赛一等奖。切实将项目建设成果转化为推动“南洋海丝路·客侨第一镇”实现美丽蝶变的有力支撑。
基本公共服务短板加快补齐。围绕提升要素集聚能力、产业承载能力和人口吸引力，持续补齐基础设施和公共服务短板，推动教育、医疗、养老服务向优质化、均等化发展。大力推进松口镇中心幼儿园迁建、医养结合区域性综合养老服务中心建设，驻镇帮镇扶村工作队积极发挥桥梁纽带作用，牵线东莞台商育苗教育基金会和东莞台商子弟学校家长会，捐资20万元作为助学金。“松口E站”、游客服务中心等新场所相继投用，文旅服务功能持续丰富。
三、坚持民生为本守底线、优服务，民生福祉持续增进
始终践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，扎实做好民生保障、基层治理、安全稳定各项工作，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
民生保障精准有力。2025年累计发放临时救济金、特殊群体津贴等各类资金89万余元，全方位保障困难群众基本生活；城乡居民医疗保险参保率达 92.43%，社会保障覆盖面持续扩大；认真落实优抚安置政策，为1355人次退役军人发放补助及慰问金56.09万元。
治理效能不断提升。充分发挥镇、村、组三级网格作用，把小事办实、把难事办妥、把心事办暖，以真抓实干打通服务群众最后一米。镇妇联“小推车”驶出“致富路”“粤姐姐优选”激活古街经济的案例获《中国妇女报》报道。村（社区）“两委”换届工作平稳顺利完成，全镇46个村（社区）均实现100%一次性选举成功，已完成新一届村（社区）“两委”干部履职培训，基层党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强。社会大局和谐稳定，常态化开展扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗等违法犯罪，深入排查化解各类矛盾纠纷，实现“八个不发生”工作目标。
安全防线持续巩固。有效应对多轮强降雨和台风影响，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，建立健全“网格化排查、专业化治理、常态化督导”工作机制，定期开展安全检查、隐患排查和应急演练，全年未发生生产安全事故；稳步实施避险搬迁工作，高效完成新一轮避险搬迁意向书签订；扎实开展爱国卫生运动，登革热、基孔肯雅热疫情得到科学有效处置。
四、坚持党建引领强作风、提效能，自身建设全面加强
以党的政治建设为统领，持续深化理论武装，推进依法行政，提升服务效能，政府治理能力和服务水平显著提高，为全镇发展提供坚强保障。
理论武装走深走实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神以及习近平总书记视察广东、梅州重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
巡察问题整改见底见效。全面落实二届区委第四轮巡察反馈问题整改和区委第五巡察组巡察铜琶村等37个村（社区）反馈意见整改工作；深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，做到真改实改、清仓见底。
法治建设纵深推进。扎实推进法治政府、廉洁政府建设，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格落实重大行政决策程序要求，2025年依法依规受理并公开政府信息公开申请2件。深化“法律七进”活动，常态化开展法治宣传，引导群众自觉尊法学法守法用法。
政务服务效能有效提升。严格落实政务服务“双百”工作要求，实现所有行政审批事项100%网上受理、100%网上办结。积极配合上级部门推进行政许可及公共服务事项下放承接办理，2025年通过公共服务平台办理各类事项1699件。全力提升“12345”政务服务热线办理质效，全年办结区级流转工单416单，办结率达100%，未出现逾期办理或被赋“红黄牌”的情况。
此外，我们还扎实做好武装、退役军人服务、审计等工作，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。
各位代表，过去的一年，面对镇域发展提质、风险隐患防控、村级换届等多重考验，我们始终坚持凝心聚力、迎难而上、真抓实干，推动各项工作取得阶段性成效。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的依法监督和有力支持，离不开社会各界的广泛参与和鼎力相助，更凝聚着镇村两级干部协同攻坚、履职尽责的付出，以及全镇人民的同心同德、共同奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向广大群众、全体镇村干部、人大代表和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，松口镇正处于现代化建设培育提质、农文旅融合发展、城乡协同共进的关键阶段，发展进程中仍面临一些深层次矛盾和突出短板，亟待着力破解。一是发展规划的系统性、前瞻性仍需加强，总体规划与上级战略、片区发展目标的衔接不够紧密，对标现代化建设中心镇发展全局谋划的深度和广度仍有不足。二是经济总量偏小，产业能级有待提升，特色产业规模化、品牌化水平不高，重点产业的集聚效应和竞争力尚未充分显现。三是基层治理效能有待提升，乡村发展活力仍需增强，农村集体经济“造血”功能偏弱，增收渠道单一，推进乡村全面振兴的任务依然艰巨。四是优质公共服务资源供给仍存短板，教育、医疗、养老、文化等领域资源缺口较大，配置不均衡问题较为突出，与人民群众的期待仍有差距。对这些问题，我们将高度重视，采取更加务实有效的措施，推动问题有效解决、工作持续改进。
2026年工作计划
今年是“十五五”开局之年，也是推动“百千万工程”实现五年显著变化的攻坚之年，做好政府工作意义重大。我们必须坚定信心决心，抢抓政策机遇，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署、省政府工作安排以及市委市政府、区委、区政府工作要求，统筹推进产业提质增效、城乡融合发展、古镇保护开发、民生福祉增进、基层治理提效等各项工作，奋力向建成现代化中心镇稳步迈进。
一、着力壮大镇域经济，稳基础、挖潜力、增动能，奋力开创高质量发展新局面
深入贯彻落实省、市、区高质量发展大会精神，夯实农业发展基础，强化产业发展支撑，提升招商引资质效，加快构建特色鲜明、结构优化、后劲充足的现代产业体系，为全镇经济社会持续健康发展提供坚实支撑。
一是筑牢农业农村发展底盘。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，严格落实党政同责要求，持续推进撂荒地整治复耕复种，确保完成粮食播种面积和产量任务，牢牢守住粮食安全底线。严格落实耕地用途管制，以“零容忍”态度打击各类违法占用耕地行为，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”。深入推进农用地整理、农村集体建设用地腾挪及乡村生态保护修复，有序引导农村土地流转和宅基地自愿有偿退出，扎实推进建设用地增减挂钩、新增耕地培育、耕地规模化集约经营等工作。探索“全域土整+现代农业、文旅产业”发展模式，激活土地资源活力，提升综合效益。
二是做优特色产业发展文章。联动周边金柚种植主产区，搭建技术共享平台，积极应用水肥一体化滴灌、无人机植保、山地轨道车运输等现代化科技手段，持续提升金柚种植规模化、标准化、智慧化水平，做优做强金柚主导产业。引导强村公司因地制宜采取自主经营、出租经营、入股经营等方式，盘活利用集体资产资源；培育壮大农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，带动农民就业增收和镇域行政村集体经济年总收入同比增长10%以上。加快实施“五好两宜”和美乡村建设项目，积极争取中央专项彩票公益金项目，推动乡村产业提档升级；大力推进小黄村水利设施灾毁重建以工代赈项目，改善村庄水利条件，提升防灾减灾能力，带动村民就近就业增收，实现乡村经济良性循环。
三是持续提升招商引资质效。充分挖掘镇内招商资源潜力，健全完善全员招商、全域招商工作机制，主动深入粤港澳大湾区、珠三角等重点区域招商引资。持续优化服务保障，加强在谈项目、签约项目全周期跟踪服务，着力提高签约转化率、开工率和投产达效率，推动更多优质项目落地生根、达产增效，力争完成招商引资项目计划投资额3亿元、实际完成投资额0.8亿元。加大规上企业培育力度，健全规上企业后备库动态管理机制，强化跟踪培育和帮扶指导，确保全年新增规上企业2家以上。
二、着力深化城乡融合，强镇域、优乡村、促联动，加快构建镇村协同新格局
坚持城乡融合发展路径，强化镇域辐射带动作用，做优乡村发展质效，以镇村联动发展推动镇域功能提升、乡村全面进步，着力构建“镇强村美、城乡协同”的新发展格局。
一是强化镇域辐射带动能力。严格对照现代化建设中心镇的指引要求，以国土空间规划为统领，衔接松口镇发展规划、历史文化名镇保护规划等各类专项规划，科学统筹镇域功能、用地、产业布局，实现规划一体化、发展协同化。聚焦新建、续建、改扩建项目，大力推进东部快线三标段、农村公路改造提升工程；加快推进防洪治理、中心幼儿园迁建、区域养老服务中心建设等民生项目前期工作，以项目高质高效建设带动中心镇培育提速增效。主动对接上级部门，积极争取政策、资金、用地支持，健全要素保障机制，为镇域发展注入强劲动力。
二是全面提升乡村建设水平。加快补齐农村现代生活条件短板，持续整治提升农村人居环境，纵深推进农村“三大革命”，强化连片农房风貌管控提升，串珠成链建设美丽乡村廊道。2026年计划种植各类苗木3万株，扎实推进第三、四批典型村及典型村片区培育项目建设，推动第一批典型村出精品作示范、第二批补短板促提升、第三批见成效带全域。深入实施文明乡风建设工程，推进农村移风易俗，提升乡村治理和文明乡风建设水平。
三是深化农文旅融合发展。抢抓丙雁松片区农文旅融合发展试点机遇，探索建立“政府引导+市场运作+社会参与”发展模式，大力发展“第六产业”，引导资源要素向乡村旅游、乡村民宿、休闲农业等领域集聚。充分利用自然资源优势和典型村建设成果，重点打造横东、横西、大黄、石盘、松郊、镇郊等农文旅融合发展示范点，同步深度联动古镇核心景区，串点成线、连线成片，形成具有松口独特辨识度的农文旅品牌，推动城乡要素双向流动、协同发展。力争全年接待游客突破150万人次，旅游综合收入增长10%以上，把文旅“流量”变成发展“留量”。
三、着力深挖古镇底蕴，护文脉、兴业态、活运营，全力打造世界客侨文化新地标
坚持保护与传承并重、创新与发展同步，深入挖掘千年古镇的文脉底蕴与客侨文化内涵。以融合、活化、体验为核心方向，完善文旅服务体系，创新开发运营模式，持续擦亮松口古镇品牌，打造兼具深厚历史底蕴与鲜活时代活力的文化地标。
一是提升古镇保护开发水平。认真落实省委坤明书记关于古街修缮要“精雕细琢”的指示要求，坚守“修旧如旧”原则，稳步推进松口镇历史文化名镇保护提升项目，打磨完善一期工程，审慎推进二期工程建设，严格把控修缮质量，保留古镇原有风貌肌理。充分发挥“客侨+海丝+古镇”三大核心优势，深度整合传统村落、名人故居、非遗技艺等文化资源，讲好松口故事，打造具有全球影响力的“南洋海丝路·客侨第一镇”文化IP。
二是全面提升古镇业态能级。坚持系统谋划、整体布局，围绕“吃住行游购娱”全产业链，持续丰富业态场景。做优住宿餐饮业，以松口印象酒店为龙头，推动形成高中低档位搭配、多元互补的住宿餐饮供给体系。丰富购物体验，深化“美丽店铺”建设，扩大小推车经济覆盖面，带动更多群众在家门口增收，提升古街商业品质。做强文创非遗展销，引入手工作坊、非遗工坊、文创工作室等业态，开发企炉饼、柚子酥等本土伴手礼，深度打造侨批、松口八景等特色文创产品。大力开发水上游览运动项目，以水、陆两条游线串联乡村振兴示范带和古镇核心区，塑造“一江两岸”碧道画廊，让游客慢下来、住下来、愿意再来。
三是创新探索古镇运营机制。积极引进或培育专业化运营公司，探索建立“政府引导+市场运作+居民参与”的共建共享模式。依托《松口古镇旅游发展总体规划》，围绕水经济、夜经济集中发力，高品质策划“一河一街”运营方案，做活“古民居+侨文化+水经济”。持续办好“请到中国·松口过大年”等品牌活动，加强媒体合作，全方位提升“南洋海丝路·客侨第一镇”文化IP影响力。以文化内涵吸引人、以优质服务留住人、以长远经营成就人，推动古镇文旅产业真正成为促消费、惠民生、强经济的强劲引擎。
四、着力践行惠民宗旨，兜底线、优服务、兴文化，推动群众生活品质新提升
始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，健全社会保障体系，优化公共服务供给，繁荣公共文体事业，织密织牢民生保障网，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。
一是兜牢基本民生底线。强化民生兜底保障功能，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强对低保边缘人口、支出型困难家庭的动态监测和精准救助，做到“应保尽保、应退尽退”。落实残疾人、老年人、孤儿等特殊群体的福利保障和关爱服务，切实保障其基本生活。落实落细退役军人优抚政策，常态化开展走访慰问，切实维护退役军人及家属合法权益。
二是办好公共服务事业。统筹推进教育、养老、卫生等社会事业高质量发展，加强“一老一小”服务保障，加快松口镇综合养老服务中心建设项目落地建成，构建医养结合的可持续养老服务体系。推进松口镇中心幼儿园迁建项目，科学规划幼儿园及中小学布局。加强镇村医疗卫生人才队伍建设，提升传染病防控和突发事件医疗救援能力。深入开展爱国卫生运动，常态化推进人居环境整治，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。
三是繁荣发展文化体育事业。大力弘扬社会主义核心价值观，加强新时代文明实践所（站）标准化、规范化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。提升松口图书馆、镇文化站、村农家书屋等公共文化设施服务水平，鼓励松口山歌传承创新，丰富群众精神文化生活。深化“旅游+”融合发展，促进红色教育、康养休闲、农业观光、研学实践等业态联动，谋划举办“客家山歌节”“金柚采摘季”以及餐饮比赛、篮球赛事、足球赛事等特色活动。支持网络媒体、文艺工作者创作推广一批具有松口特色、兼具时代气息的文艺精品，涵养向上向善、文明和谐的社会风尚。
五、着力筑牢安全防线，防风险、保安全、护稳定，构建平安古镇新格局
始终坚持底线思维，统筹发展和安全，全面强化安全生产、防灾减灾、基层治理各项工作，为镇域高质量发展营造安全稳定的良好环境。
一是狠抓重点领域安全监管。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯非煤矿山、道路交通、城镇燃气、建筑施工等重点领域，深化风险源头防控和专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。扎实开展“三合一”场所消防安全专项整治“百日攻坚”行动，精准摸排、闭环整改，切实保障人民群众生命财产安全。常态化开展风险隐患排查整治，全年组织安全宣传和应急演练不少于12次，严厉打击安全生产违法违规行为，推动监管模式向事前预防转型。
二是提升防灾减灾救灾能力。深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，聚焦人防、物防、技防协同发力，加强镇级应急救援队伍建设，配齐配强应急救援装备，充实应急物资储备，定期组织开展防汛防台风、森林防灭火、地质灾害处置等实战化演练，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。持续深化防灾减灾救灾能力“十个有”建设，落实“镇自为战”“村自为战”机制，确保应急预案具备实操性。加快松口防洪治理工程建设，进一步完善镇域防洪排涝体系，切实解决水患问题。
三是提升基层治理精细化水平。规范执法司法行为，优化法治服务，强化涉企法治保障和便民服务。深化镇级综治中心规范化建设，切实提升基层治理法治化、专业化水平，确保群众的每一项诉求都有人办依法办。严格落实网格化管理，包片包户网格员主动下沉一线，做好政策宣传、隐患排查、矛盾调解、服务群众等工作，推动矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标。
六、着力加强自身建设，讲政治、严法治、强担当，锻造高效有为政府新标杆
“十五五”时期的发展对政府自身建设提出了更高要求。我们要始终保持清醒头脑，紧跟时代步伐，坚守为民情怀，努力建设政治过硬、依法办事、务实高效、清正廉洁的服务型政府。
一是突出政治引领，以更高站位把准航向。坚定不移把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。定期组织专题学习、研讨交流和政策宣讲，引导全镇干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，严格落实上级决策部署，确保党的路线方针政策不折不扣落实到位。强化政治监督，严肃政治纪律，提升政治能力，引导干部职工在服务群众、推动发展、维护稳定中践行初心使命，以实实在在的工作成效彰显政治本色。
二是坚持依法行政，以更严标准规范履职。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，全面推进法治政府建设。严格落实重大行政决策程序规定，健全专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定机制，确保决策科学民主、合法合规。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办好人大代表议案建议和政协提案。扎实推进政务公开，规范公开内容，提升政府工作透明度，自觉接受社会监督和舆论监督。持续抓好巡视巡察反馈意见整改落实，做到源头治理、标本兼治。
三是强化担当尽责，以更优效能推动落实。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持从实际出发、按客观规律办事。持续深化“一线工作法”，推动党员干部下沉一线，做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决，始终保持艰苦奋斗优良作风，提升干部履职尽责、破解难题的能力水平。对既定事项一抓到底，对关键环节紧盯不放，凝聚工作合力、提升行政效能，确保各项任务落地见效。
四是坚守清正廉洁，以更实作风树立形象。压紧压实全面从严治党主体责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续纠治“四风”，推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，及时纠正苗头性、倾向性问题，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表！砥砺实干开新局，矢志不渝续新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，铆足干劲、实干争先，全力推动“十五五”开好局、起好步，以新面貌、新担当、新作为，奋力谱写松口高质量发展新篇章，为全市、全区发展大局作出新的更大贡献！