政 府 工 作 报 告
（2010年3月24日在梅县第十三届人民代表大会第五次会议上）
梅县人民政府县长 张文广
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2009年工作回顾
2009年，面对国际金融危机冲击，全县人民认真贯彻落实省委汪洋书记两次来梅县调研学习实践科学发展观活动的重要指示精神和省“三促进一保持”、市“三名城一基地”建设的部署，积极实施“培育绿色产业，建设宜居家园，打造客都明珠”发展战略，大力推进“四大板块”建设，推动绿色崛起，经济社会实现健康较快发展。全县生产总值实现107.86亿元，增长10.5%，人均生产总值19222元, 增长10％，增速均高于全国、全省、全市平均水平；财政一般预算收入5.49亿元，增长18.22%。县十三届人大四次会议确定的各项任务圆满完成。
▲荣获“全国粮食生产先进县”称号。
▲被确定为“全国小型农田水利建设重点县”、“全国基层农技推广体系改革与建设示范县”。
▲连续两年保持“全国计划生育优质服务先进县”殊荣，连续四年获得省“计划生育先进县”称号。
▲我县被评为全国20个、广东省唯一的“最具民俗文化特色旅游目的地”。
▲成功创建“广东省文明县城”、“广东省卫生县城”。
▲在2009年被授予“2005—2008年度全省平安建设先进县”。
一年来，我们主要取得了以下成效：
一、经济实力进一步增强，发展质量有新提高。
工业发展后劲增强。全年实现工业总产值120.56亿元，增长8.7%；工业增加值41.69亿元，增长10.3%，对GDP贡献率为39%；“七大支柱产业”总产值82.3亿元，增长14.8%。梅雁铜箔二期首条生产线、BPW车轴三期等一批项目建成投产；荷树园电厂三期建设项目经国家发改委核准；华银医药研发生产的甲乙型流感病毒诊断试剂盒等4个产品填补国内空白；超华科技成功上市，成为我县第三家上市企业；卡莱深圳轮胎厂整体搬迁至雁洋投入生产；超华科技新生产线、广东晶通公路集团综合养护基地等一批项目动工建设；泰山建材120万吨粉磨技改工程等一批增资扩产项目进展顺利；四0一厂上市工作进入公司制整合阶段。
招商引资有新突破。全年批准利用外资项目5个、增资3个，合同外资金额5126万美元，增长1.68倍；实际利用外资2470万美元，增长76.9%；招商引资项目12个、计划总投资25.41亿元，其中落户广州（梅州）产业转移工业园的企业6家，总投资5.21亿元，固定资产投资2.068亿元，居全市各县（市、区）第一。同时，集中全力如期完成了广州（梅州）产业转移工业园区二期2159亩的征地和384户、2200多人的拆迁安置任务，实现“零投诉”，确保了园区无障碍施工和全省“双转移”现场会如期顺利召开。
对外经济保持增长。积极主动应对金融危机，坚持力保增长、力促转型、力求创新，积极帮扶企业抢抓订单和促进加工贸易转型升级。全年外贸进出口总额2.47亿美元，超额完成市下达任务；外资工业企业总产值实现22.8亿元，增长8.6%，上缴各项税收1.83亿元，增长54.2%。
农村经济稳步发展。全年财政用于“三农”支出达2.56亿元，增长40.9%。农业总产值实现41.97亿元，增长5.8%。一是粮经作物稳步增长。扎实开展粮食高产创建活动，认真实施产粮大县建设项目，全县杂交稻推广面积达96%、优质稻达85%以上，全年粮食总产达19.2万吨；新增水果面积1.63万亩，水果总产49.9万吨，增长7%；水果总产值达10.7亿元，占农业总产值的26.6%；新增油茶面积1.4万亩。二是特色农业有新发展。新建千亩无公害蔬菜生产基地1个、省级现代农业示范园区1个；新认证无公害农产品7个、绿色食品2个、有机食品1个，2家种猪场升格为省级原种猪场。三是农业产业化进程加快。新增县级农业龙头企业13家，农民专业合作社47家。四是农业生产条件不断改善。国家农业综合开发、现代标准农田示范区建设、小型农田水利建设等项目顺利推进，改造、整治农田1.7万亩；新建农村户用沼气池1141个，畜—沼—果（渔）的生态农业生产模式进一步推广。五是农业社会化服务加强。开通了“12316”三农服务热线，农产品检测站、县级机械化屠场建成使用，全面启动了县、镇、村三级动物防疫网络机制，土地流转和集体林权制度改革扎实推进。六是支农惠农政策有效落实。全年发放各类支农惠农补贴资金 4100多万元，减轻农民负担4190万元。第三产业日趋繁荣。三次产业结构比例为23.6:44.8:31.6。第三产业增加值34.11亿元，增长12.9%，增幅高于一、二产业。一是旅游业快速发展。雁南飞、雁鸣湖、阴那山3个景区荣获“广东省森林生态旅游示范基地”称号。积极实施国民旅游休闲计划，叶剑英纪念园实行免费开放；雁南飞获得“2009年度国际最佳生态休闲景区”和“广东省国民旅游休闲示范单位”称号，创5A工作通过国家评估；雁鸣湖以全省总分第一获得500万元的竞标扶持资金。全年接待游客342万人次，旅游收入30.8亿元，分别增长21%和16%。二是财政金融稳步增长。全年税收11.29亿元，增长8.88%。金融机构各项存款余额97.15亿元，其中城乡居民储蓄存款余额83.42亿元，分别增长17.4%和16.7%。银信部门对“三农”贷款的支持力度加大。三是消费市场更加活跃。全年房地产投入15.6亿元，全县商品房销售面积和金额分别增长6.2倍和6.9倍。“万村千乡”市场工程建设取得新进展，发放家电、汽车、摩托车下乡等补贴748万元。全县社会消费品零售总额59.6亿元，增长25%。
二、城乡建设步伐加快，城市品位明显提升。
城乡建设力度加大。一是加强规划修编。将扶大高新区7平方公里的工业用地调整规划为城市建设用地，完成了新县城10.31平方公里的控制性规划和30个村庄的规划任务。二是投入历年最多。全年固定资产投资31.5亿元，增长11%。投入3.9亿元推进新县城28项市政公共设施建设，完成了梅花山公园、迎宾大道等一批市政道路建设；举行了总投资52亿多元的“四馆一场”等12项系列工程项目奠基落成庆典活动。开展了城区脏乱差整治大行动，进一步推进城市绿化、美化、净化、亮化；加大了市场、公厕、垃圾中转站等城区公共设施建设力度，城市管理工作有效加强。投入1.3亿元用于交通公路设施建设，新建公路137公里、改建公路110公里、乡村公路水泥硬底化93公里；改造危桥7座，新建的松口发清大桥主桥建设基本完成。投入2.32亿元加快了城乡防灾减灾工程、病险水库除险加固、农村机电排灌、农村饮水安全、水库移民、水土流失治理和灌区改造等一大批水利工程建设，解决了9.65万人的饮水安全问题，成功举办了全省农村饮水安全建设与管理工作现场会，“三防”工作取得新的成效。投入1.5亿元用于农网整改和电网建设，完成了一批电网改造工程。
生态环境巩固提升。全县森林覆盖率72.8%，城市绿化覆盖率37%，人均公共绿地面积12.8平方米。全年新造阔叶林1.5万亩，营造生物防火林带130公里，完成林分改造2万亩，种植黎蒴1万亩、珍贵树种5000亩，建成4个百万株级育苗基地。全年投入352万元，聘用村级护林员753名，森林资源保护得到加强。雁南飞荣获 “全国绿化模范单位”称号。环境保护力度不断加大，建立完善了减排统计、监测、考核工作制度，依法关停淘汰不符合产业政策的小钢铁、小水泥、小火电等企业10家，督促完成58家企业排污口规范化设置工作，测算削减化学需氧量344吨、二氧化硫排放量1.5万吨，超额完成了年度总量减排目标任务；新城水质净化厂建成运营；加强了清凉山库区水源水质的保护，城区供水普及率、水质达标率和生活垃圾无害化处理率均达100%。新农村建设稳步推进，村容村貌、生活垃圾整治和村庄规划加强。成功创建市生态镇（街）2个、市生态村67个。
三、民生建设积极推进，发展成果普惠百姓。
社会保障逐步完善。全年社会保障和就业支出2.12亿元，增长10.54%。社会保险基金征缴收入2.8亿元，增长36%。全面启动农村养老保险，全县参保人数达14.27万人，4.3万人按月领取了养老金；为1705名村（居）“两委”干部和近2000名应保未保企业人员办理了养老保险。有48.1万农民参加了新型农村合作医疗，15.86万人次参合农民得到了5023万元的补偿，城乡低保群众基本实现动态条件下的应保尽保。为500名贫困家庭白内障患者实行免费复明手术治疗；为12.4万农户提供免费农房统保，率先在全市实行购买经济适用房货币补贴政策，对每户困难家庭给予1.5万元补贴。
劳动力培训转移就业成效明显。全年培训农村劳动力4031人，转移就业1.62万人，新增就业岗位3964个，劳务输出2.13万人次，积极打造“客家大嫂”品牌。在全县413个村（居委）建立了劳动保障服务站、农村劳动力资源信息库，实现了劳动保障服务信息网络城乡互通。以支持创业带动就业，全县新发展个体工商户2429户，从业人员5054人。城镇登记失业率为2.92%，城镇居民人均可支配收入达13113元，增长8.3%，农民人均纯收入6116元，增长6.5%。
扶贫工作扎实推进。全面启动“规划到户、责任到人”帮扶工作，对全县73个贫困村、7944户贫困户实行“一对一”帮扶。输送305名农村贫困家庭子女到各级技工学校、职校免费就读；对40户符合条件的深山老区群众实施搬迁；募集善款近70万元，资助贫困学子379人次。“十百千万干部下基层驻农村”、机关企事业党员与农村困难党员“结对帮扶”活动深入开展，为群众办了一大批实事好事。
平安名城建设取得成效。加强了社会治安综合治理工作，全面完成基层综治信访维稳中心建设，积极开展“信访积案化解年”活动，成功调解各类纠纷3989件，调解成功率98.3%；全年立刑事案件807宗，破495宗，破案率为61.3%；全年群众来信、来访分别下降58.4%和72.3%。加强视频监控体系工程建设，在新城区及10多个乡镇新安装了100多个治安视频监控摄像头；组建了50人的应急大队，在森林防火、洪涝灾害、治安巡逻、安全生产救援和应急维稳等方面发挥了积极作用。大力开展“黑网吧”和酒后驾驶等专项整治行动，深化“筑城行动”，加强村级“两会一队”建设，深入开展平安镇、安全文明小区创建活动，成功创建市平安镇12个，积极创建“全国综合减灾示范社区”。落实安全生产“一岗双责”制度，完善重特大事故应急预案，加强食品药品的安全监管。全县没有出现大规模群体性事件、重大恶性刑事案件、重大安全事故，社会治安持续良好。
四、社会事业全面发展，各项工作亮点纷呈。
教育事业科学发展。全年教育支出2.6亿元，增长18.43%。筹资6500多万元推进教育“创强”，新增校舍面积2.6万平方米，优质学位4200个，新增石扇、雁洋两个“广东省教育强镇”，新录用了103名高校毕业生到农村学校任教；义务教育均衡发展，学前三年儿童入园率达93%，高中毛入学率达85.7%，居全市前列，大学录取率65.7%。中职教育发展步伐加快，梅县第一职校被列为广东省第一批创建的“省示范性中等职业学校”，县技校以全省总分第一获得400万元的竞标扶持资金。
文化事业日益繁荣。“全国文化先进县”复查通过验收，麓湖山文化产业园被授予省级文化产业园区；建设了九龙嶂革命历史纪念亭；送戏下乡等基层文化活动深入开展，举行了丰富多彩的庆祝新中国成立60周年系列文化活动；新建12家“农家书屋”；《山村奏鸣曲》获第六届广东省戏剧花会金奖；完成第三次全国文物普查“田野调查”阶段工作；古民居保护工作加强，水车镇茶山村、南口镇侨乡村被认定为“广东省古村落”。梅县提线木偶戏被列入梅州市第二批、广东省第三批非物质文化遗产保护名录。启动了城区有线电视数字化整体转换工作，《梅县新闻》实现双语播出。县电影公司、山歌剧团、木偶剧团体制改革工作有序推进。成功创建市文化先进镇2个。
各项事业齐步并进。国土资源管理工作得到加强，对新县城2000多亩闲置土地进行了盘活置换；完成未利用地、园地山坡地开发补充耕地2万亩；矿产资源整合有效推进；完成了矿产资源规划、地质灾害防治规划、土地利用总体规划修编和第二次全国土地调查工作。计生“两无”创建活动深入开展，计划生育率达96.3%，计生目标管理责任制考核改革、关爱女孩综合治理人口出生性别比升高项目活动、计生村（居）民自治等三项省计生试点工作积极推进。公共卫生体系建设得到加强，甲型H1N1流感、手足口病等疫情得到有效控制，妇女儿童保健水平有新提高，爱国卫生运动扎实推进。企业自主创新能力增强，产学研结合工作取得成效，全年申报市级以上科技计划项目58项，获批国家科技项目2项、省22项，被确定为省知识产权试点县。群众性体育运动扎实开展，在梅州市第六届运动会上取得好成绩，金牌总数和团体总分均名列第二，是我县参加市运动会20年来的最好成绩。优抚、双拥工作深入开展，武装工作实现新突破，成功承办了全省民兵预备役营（连）“四个基本建设”现场会，在全省民兵高炮（机）分队实弹射击和轻舟分队比武中取得优异成绩，被省军区评为标兵人武部。外事侨务、对台工作取得新发展，全年接待海外侨胞、港澳同胞1.58万多人次，接受捐资8323万元。高质量地完成了第二次全国经济普查工作，被评为国家级先进集体，受到国务院的表彰。《梅县志》的修编率先通过市验收。工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业、慈善等事业取得新进步，方志、档案、审计、统计、物价、打私、打假、气象、人防、民族宗教等工作取得新成绩。
五、政务环境不断优化，工作效能得到提高。
民主法制建设继续推进。自觉接受人大、政协和社会舆论监督，坚持向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见，19件人大代表建议意见、60件政协提案全部办复。坚持依法行政，不断深化行政审批制度改革，政务公开、村务公开得到有效实施，法制宣传教育得到加强，全民法律意识有新提高。
廉政勤政建设不断加强。认真落实党风廉政建设责任制，不断完善电子监察系统建设，加强对各类重大建设项目的监控审计和领导干部经济责任审计，坚决防范在加大投入、扩大内需情况下可能出现的腐败现象。“五个零增长、四个减半”规定得到有效落实。
机关作风建设扎实有效。深入开展学习实践科学发展观活动、机关作风评议活动和“切实转变作风、推动科学发展”主题实践活动，着力建设服务型政府。扎实抓好县直机关和镇级重点工作绩效考核办法的贯彻落实、督促检查。对50项重点工程项目落实责任，实行每周通报制度。加大明查暗访工作力度，机关行政效能进一步提升，各项工作得到较好落实。
各位代表，以上成绩的取得，来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大和政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各民主党派、人民团体、社会各界人士和驻梅部队、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向关心支持我县发展的港澳台同胞、海外侨胞和外出乡贤表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们清醒认识到，我们的工作与上级的要求和人民的期待还有差距，经济社会发展还存在不少困难和问题：一是产业结构层次整体偏低，传统产业改造升级步伐不快，自主创新能力不足，产业竞争力不强；二是农业产业化水平还较低，农民持续增收困难还较大；三是维稳压力大，需解决的民生问题还较多；四是少数部门的服务意识和办事效率还有待提高，少数干部的工作作风还不够扎实。对这些问题，我们将高度重视，积极解决。
2010年工作安排
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年工作，特别是经济工作，对于进一步加快全县发展步伐，为“十二五”规划奠定更加坚实的发展基础至关重要。今年政府工作的总体要求是：按照中央“五个更加注重”、省“三促进一保持”和市“三名城一基地”建设的部署，以科学发展观为指导，认真贯彻落实粤北山区工作会议和县委十一届七次全会精神，全面实施“培育绿色产业，建设宜居家园，打造客都明珠”发展战略，以“优环境、促发展、惠民生”的思路，全力推进“四大板块”建设，全面完成“十一五”规划各项目标任务，当好梅州绿色崛起排头兵。
经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%，人均生产总值增长10%，全社会固定资产投资增长18%，财政一般预算收入增长12%以上，社会消费品零售总额增长20%，居民消费价格指数上涨控制在3%以内，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均纯收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在2.92%以内，人口自然增长率控制在4.11‰以内。
实现上述目标，重点要推进如下十项工作：
一、以上市公司增资扩产项目为重点，推进现代绿色产业板块建设。
以结构调整为主线，依托上市公司和骨干企业，积极探索发展低碳经济和循环经济，加快构建绿色现代产业体系，推进东部北部现代绿色产业板块建设，打造雁洋全市绿色现代产业示范基地。重点要抓好如下项目：
——动工建设投资26亿元的荷树园电厂三期项目。
——加快梅雁太阳能发电项目和155万吨旋窑水泥项目的建设。
——加快投资2.4亿多元的超华科技环保布基覆铜箔板工程项目建设。
——加快投资500万美元的BPW车轴四期自动调整臂生产线项目建设。
——加快投资1亿元的航海锰化厂高锰酸钠、高锰酸钾技术改造项目建设。
——加快投资8000万元的广东晶通公路集团综合养护基地建设。
——抓好华银集团、四0一厂等后备上市企业的培育发展。
二、以新县城公共设施建设为重点，推进文化商贸物流和总部经济板块建设。
加大投入，加快进度，进一步推进新县城市政设施建设，完善新县城功能配套，提升城市品位，促进中部文化商贸物流和总部经济板块建设。重点要抓好如下项目：
——抓好县城总体规划修编工作，完成14个圩镇总体规划和52个村庄规划任务。
——加快投资41.6亿元的山水城项目建设。
——加快投资5.1亿元的新县城人民医院建设，力争在2011年建成。
——加快投资2亿多元的“四馆一场一园”建设，力争在2011年建成。
——完成投资2000万元的205国道城西高速公路出口至秋云桥城区段的改造工程项目。
——完成投资800万元的剑英大道的续建工程。
——加快首期投资4.4亿元的麓湖山省级文化产业园建设。
——加快投资3.5亿元的林风眠艺术园建设。
——加快总部经济和物流配送中心的规划建设进度。
——加快“城中村”改造建设步伐。
三、以招商引资工作为重点，推进园区经济板块建设。
依托市县共建的广州（梅州）产业转移工业园区的平台，全力抓好招商引资，加快南部园区经济板块建设。
——实施招商引资“一把手”工程，由书记、县长挂帅，县成立5个专业招商分队。每个分队全年完成固定资产投资1亿元，每个镇（办事处、高管会）全年完成3000万元的招商引资任务。
——对全县重点企业实行县领导挂钩责任制，全力服务企业。
——着力发展与园区工业相配套的产业，带动工业、编织工艺加工、商贸、服务、信息、物流、仓储等各业发展。
——积极开发编织工艺新品种，提升编织工艺发展水平。
——全力推进畲江圩镇基础设施和公共服务设施建设，进一步提升完善圩镇功能配套，努力把畲江镇建设成为广州（梅州）产业转移工业园区的生活服务镇区，实现与园区无缝对接。
——全力配合抓好园区建设，确保园区建设无障碍施工，维护园区范围内社会稳定。
四、以发展高端农业和精致农业为重点，推进现代农业产业板块建设。
围绕打造全省重要的优质粮食、优质名茶、优质安全果蔬、特色养殖生产基地和加工供应中心，扩大特色基地规模，加快标准化示范区建设，大力发展高端农业和精致农业，切实提高农产品精深加工水平，推动农业向特色化、工厂化、立体化发展，加快西部现代农业产业板块建设。
——实施好产粮大县建设项目，重点创建石扇、南口、白渡3个千亩粮食高产示范点。
——实施好全国基层农技推广体系改革与建设示范县项目，建好10个农技试验示范基地。
——加快建设西部乡镇万亩银杏、万亩油茶、万亩脐橙生产基地，全县新种油茶1万亩。
——大力提高现代优质高效畜牧水产养殖业比重，做大做强7家万头猪场和3家规模家禽公司，新发展3个万头以上的猪场。
——加快农业产业园建设，力争新发展农业龙头企业省级1家、市级5家、县级10家。
——力争新认证无公害农产品5个、绿色食品2个，有机食品1个。
——抓好梅州市禽畜批发市场的建设。
——加快松口镇金柚深加工项目建设，力争金柚深加工实现新的突破。
——力争把松源镇打造成省烤烟专业镇、把水车镇打造成省水产养殖专业镇、把西阳镇和梅南镇打造成省蔬菜专业镇。
——认真实施好国家农业综合开发、农村沼气、全国小农水示范县等项目建设，抓好灌区改造工程。
——争取成立村镇银行，开办小额贷款公司。
——争取市农行支持，启动2亿元小额贷款项目，支持农民创业。
——与电信、移动、联通、邮政合作，启动网络销售农副产品。
——扎实推进集体林权制度改革，确保年底前完成林政主体改革任务。
五、以“产学研”结合为重点，推进企业自主创新能力建设。
积极实施品牌发展战略，加大科技投入和科技创新力度，加强科技合作和科技成果开发、引进及转化利用工作，增强企业自主创新能力，提升企业竞争力。
——全力支持企业培育和开发名牌产品，做大做强一批具有自主知识产权和品牌、主业突出、核心竞争力强的企业集团。
——加大宣传力度，形成支持和鼓励企业自主创新的社会环境。
——积极推动传统产业转型升级，大力推进生物医药等新兴产业发展，努力培育发展创新型中小企业。
——主动加强与中大、华工、华农、武汉理工大学等省内外高校的合作，推动更多的科研成果转化成现实生产力。
——抓好华银生物医药呼吸道原诊断试剂质控标准物质项目的研发。
——抓好四0一厂全自动化乳化炸药生产线建设，努力打造成全国同行业的样板线。
——抓好梅州振声包装技术有限公司机械设备项目的研发。
——抓好恩华公司光盘纸袋全自动包装机的研发。
——抓好国基精密铸造公司先进食品包装机的研发和生产。
六、以水电路工程项目为重点，推进农村基础设施建设。
坚持把推进基础设施建设作为优化发展环境、建设宜居宜业城乡的重要举措，全力抓好一批水电路工程项目建设。
——投入4.1亿元，加快12.1公里梅州西堤加固达标、7.686公里梅县梅江重点堤围、30宗病险水库除险加固工程及小农水项目、小流域综合治理等水利建设。
——投入2亿多元，完成基建配网工程、大修技改及35千伏瑶上变电站建设工程，提高供电能力。
——投入1.2亿元，改造县级公路47.02公里、乡村公路硬底化改造50公里；加固改造锦江大桥、白渡大桥等危桥21座；松口发清大桥力争在8月建成通车。
——抓好村庄整治，重点推进镇村“道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化”等“五化”建设，突出农村生活垃圾整治和农村厕所改造，推进新农村建设。
——积极配合做好梅大高速公路等重点工程征地拆迁安置的相关工作。
七、以生态建设为重点，推进旅游产业发展。
把生态建设贯穿到工业化、城市化和产业化的全过程，巩固提升生态优势，积极推进生态文明建设。
——深入实施“六大绿色工程”，广泛开展林业生态文明“万村绿”大行动，进一步提高城乡总体绿化水平。
——坚持依法治林，强化森林防火、封山育林、林地保护，完成林分改造1.3万亩，营造生物防火林带120公里，抚育120公里，育苗500万株，大力推广珍贵树种的种植，加强雁洋松材线虫的防控。
——抓好从扶大高速公路出口至S223线雁洋重点景区的50公里长的旅游绿道建设。
——认真落实污染减排和环保责任制，严把环保前置审批，把好项目准入关，从源头上减少污染。加大对重点区域、重点行业、重点污染源的环境监管，发挥新城水质净化厂减排效应，确保全县饮用水源、重点河段水质安全。
——大力推广清洁生产技术，按期依法关停淘汰落后产能企业，确保全县二氧化硫、化学需氧量排放总量控制在市下达指标内。
——力争新创建12个市生态镇、153个市生态村。
——进一步整合资源，推动旅游与现代农业、绿色工业、
客家文化、特色资源等有机结合，积极打造“客家文化生态旅游示范县”。
——力争把雁洋镇创建成“全国特色景观旅游示范镇”。
——确保成功创建雁南飞茶田国家5A级旅游景区。
——力争把荷树园电厂建成“全国工业旅游示范点”。
——力争动工建设雁鸣湖五星级休闲度假酒店。
——抓好富有客家特色的旅游工艺品的开发、生产和销售。
八、以农村养老保险为重点，推进惠民工程建设。
坚持把保障和改善民生作为扩内需、保稳定的重中之重，继续加大公共财政投入，进一步改善社会民生。
——加快推进养老、医疗、失业、工伤、生育等保险工
作，扩大农村养老保险覆盖面，参保率力争达80%以上。
——继续实施农房统保政策，继续对城区低收入住房困难家庭购买经济适用房实行货币补贴，加大贫困低保户危房改造力度，尽力解决困难群体的各类问题。
——加大劳动力培训转移力度。加快县技工学校建设步伐，力争全年培训农村劳动力4000人，新增就业岗位4000个，重点帮助解决城镇“零就业”家庭、农村贫困家庭、残疾人等困难群体人员的就业问题。继续打造“客家大嫂”劳务输出品牌。
——深化医药卫生体制改革，落实公共卫生项目，进一步完善县、镇、村三级医疗卫生服务体系和疾病防控体系，做好甲型H1N1流感疫苗接种和计划免疫工作，加强卫生应急管理体系建设。
——积极落实“规划到户、责任到人”扶贫开发帮扶责任制，以“一村一策、一户一法”等帮扶措施，力争三年内使农村5041户贫困户达到年人均收入2500元以上和“八个确保”、73个贫困村实现“六有”目标。
——建设17宗农村饮水安全工程，解决6.8万人的农村饮水安全问题。继续做好水库移民后续扶持工作，进一步改善库区和移民安置区的生产生活条件。
——积极配合抓好梅城后备水源建设的相关工作，确保上半年梅南蓝溪水库规划和勘察设计任务的完成，年底前清凉山水库扩容主体工程的完成。
九、以创建教育强县为重点，推进社会各项事业发展。
坚持教育优先发展，统筹发展社会各项事业。
——着力提升教育发展水平。进一步加快全县高中阶段教育步伐，确保如期实现今年普及高中阶段教育目标。大力发展职业技术教育，把梅县第一职校打造成五千人规模学校。抓好学校布局调整，大力改善农村办学条件，促进城乡义务教育均衡发展。加快推进镇中心幼儿园建设，努力提高民办教育、特殊教育、远程教育水平。加大财政投入力度，确保扶大高管会、畲江、松源、西阳、程江、丙村、松口、隆文、桃尧9个镇通过省教育强镇验收，提前一年实现省教育强县目标。
——大力弘扬客家文化。积极实施客家文化生态保护工程，加快博物馆新馆等一批文化重点工程建设，扶持创作一批大型山歌剧等客家文艺精品。加强文物和古村落、古民居、名人故居的保护，抓好水车镇茶山村“中国古村落”的申报工作。继续深入开展打击非法出版物和查处“黑网吧”专项行动，加强对音像、出版物市场、印刷业的监管。加强公民思想道德建设，积极开展市文化先进镇和群众性精神文明创建活动，力争新创建市文化先进镇6个。大力实施文化惠民工程，不断完善覆盖城乡的公共文化服务体系，争取上半年完成城区有线电视数字化整体转换工作。扎实抓好“中央苏区县”的申报工作。
——坚持节约集约用地。严格执行耕地保护制度，依法依规查处各类违法违规用地行为。抓好土地利用总体规划修编，尽快启用修编新成果，切实保障重点项目建设用地，推进“三旧”改造，促进节约集约用地。加大土地开发整理力度，大力推进利用园地山坡地开发补充耕地。整顿和规范矿产资源开发秩序，加强关闭矿山的巡查监控，坚决制止乱采滥挖、破坏生态行为。健全地质灾害群测群防网络，抓好地质灾害防治管理。
——全面提升计生水平。深入开展计生“两无”创建活动，巩固低生育水平；切实抓好计生示范镇、村创建工作，确保我县计划生育保先保优。继续做好省人口计生委交办的计生目标管理责任制考核改革等三项试点工作，努力为全省提供好做法和好经验。
——加大平安建设力度。进一步完善社会治安防控体系，加快建设连接社区、重点场所、主要街道和交通干道的视频监控平台，推进城乡治安视频监控系统建设、安全文明小区建设；保持严打高压态势，严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪，不断增强群众安全感。进一步落实安全生产“一岗双责”制度，强化对矿山、食品安全、消防安全等重点领域、重点企业的隐患排查、监管和整治，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故。进一步抓好信访维稳，健全矛盾纠纷排查调处工作网络，充分发挥镇街综治信访维稳中心作用，努力把初信初访问题解决在首办环节，从根本上预防和减少群体性事件发生。加强镇级巡逻队和村级“两会一队”建设，深化“筑城行动”，创新社会管理，在程江、高管会、畲江、雁洋等外来人口较多的镇成立出租屋管理中心，加强外来人口服务管理，力争新创建8个平安镇，实现平安镇全覆盖，确保镇街综治信访维稳中心通过省的检查验收，建成梅州市平安县。
——促进其他事业协调发展。强化全民健身活动，抓好足球训练基地建设，推进篮球场进村工程。抓好“十二五”规划纲要编制。认真做好第六次全国人口普查。加强外事侨务和港澳台工作，进一步调动海内外乡贤建设家乡的积极性。着力提高全民国防教育和国家安全教育水平，认真完成全县民兵营（连）“四个基本建设”任务。进一步发展工会、共青团、老年人、残疾人和慈善事业，实现妇女儿童十年发展规划目标。进一步加强审计、人事、统计、物价、广播电视、打私、打假、人防、气象、档案、史志、民族、宗教等工作。
十、以改进机关作风为重点，推进效能政府建设。
努力建设服务型政府，进一步推动政府职能向创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，有效激发社会活力，为“优环境、促发展、惠民生”提供坚强有力保障。
——加强民主法制建设。主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，主动接受监督；高度重视人大代表、政协委员闭会期间提出的建议意见，切实提高建议、提案的办理质量。充分发挥各民主党派参政议政作用和人民团体的桥梁纽带作用。
——着力提高政府效能。加强普法宣传教育，规范行政执法行为，提升依法行政能力和水平。深入推进政务公开，加强政风行风建设，增强政府工作透明度。抓好政府机构改革和事业单位分类改革。深化财政体制改革，优化财政支出结构，加强与县内金融机构沟通，做好银企对接工作。健全长效机制，巩固学习实践科学发展观活动成果，完善绩效考核制度，更好地推进工作落实。
——认真落实党风廉政建设责任制。加强对重点项目、重点资金、重点领域、重点部门的审计监督检查，切实从源头上遏制和预防腐败的发生，扎实推进反腐倡廉建设。
——加强公务员队伍建设。继续深化机关排头兵主题实践活动，切实转变机关作风，强化公务员的教育、培训和管理，力建设一支务实、廉洁、高效的公务员队伍。
各位代表，新的一年，我们肩负着更加艰巨、繁重而光荣的任务。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共梅县县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，齐心协力，开拓进取，扎实工作，为全面完成“十一五”规划的各项目标任务，当好梅州绿色崛起排头兵而努力奋斗！