根据《法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》,梅县区畲江镇积极开展法治政府建设工作,现将法治政府建设情况总结如下。
一、工作任务进展及成效
(一)加强组织领导,提升依法执政水平
我镇法治政府建设工作以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。完善和建立了法治建设工作领导小组,党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制,积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度,进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,党委依法执政能力得到了进一步提高。政府牢固树立依法行政观念,做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民,政务公开实行制度化、规范化,依法行政水平得到了进一步提高。
(二)加大宣教力度,学法守法意识不断深入
为加大对法治政府建设工作的宣传教育力度,在全镇营造舆论氛围,党委政府多措并举进行宣传教育。一是动员部署。宣传教育部门拟定宣传教育工作计划,做到不定期深入基层开展宣传,不同层面广泛宣传。二是学法守法。党委健全党政领导干部学法制度,把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容。组织机关干部每周五下午进行法律法规的学习,并组织畲江镇机关在编干部运用广东省国家工作人员法治考试系统进行年度学法的学习和考试,2019年我镇参考人数76人,合格率100%,平均分99.94分。近年来,我镇还举办了村治保调解主任普法知识的培训。三是营造氛围。为了使法治建设深入人心,我镇在主要街道、路口、人口集中区悬挂横幅、张贴标语,进行法治建设宣传。
(三)依法公开政府信息,推进镇政府法律顾问制度落实
严格按照有关规定,及时在镇政府政务信息栏目公开政府信息,除传统渠道外,充分利用镇政府公众号等新媒体进行信息公开,自觉接受人大、政协和人民群众的民主监督。
法律顾问作为政府的“外脑”,与社会各个层面有着广泛的接触,对社会各个层次主体利益的诉求更加了解,其意见和建议兼具理论性和实践性。2019年畲江镇聘用法律顾问一名,主要从事为畲江镇的宏观决策及其它事务提供法律帮助、为畲江镇面临的重大问题及有关事项决策,出具合法性、可行性的法律意见书等工作。
(四)加强创新管理,促进社会和谐稳定
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治安综合治理体制。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解共同协作的调解功能,扎实做好各类矛盾纠纷的排查调处。全面推进“中心+网格化+信息化”建设,将全镇划分为104个网格,各村包片干部及公共服务站专职人员共144人任网格员,依托综治信息系统手机终端,及时上报网格事件,并整合派出所、司法所、国土所、林业、计育、民政、信访等部门力量,及时调处好各类案件和民事纠纷,解决群众反映的热点、难点问题,把矛盾问题解决在基层,做到小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交;建立健全了处置群体性事件和大规模暴力犯罪事件工作预案,健全安全生产监管处置机制,强化安全生产执法检查,加强安全生产基础建设,确保无重特大安全事故发生。
(五)夯实各项措施,依法行政取得明显成效
深入推法治政府建设工作,必须坚持以人为本,维护好人民群众的经济、政治和文化利益,为富民安民服务。因此,我镇把解决人民群众最关注的热点难点问题,作为深入推进法治政府建设工作的重要切入点。
1.建立健全各项规章制度。党政领导每年度开展一次述职述廉报告活动,建立健全依法科学民主决策机制的实施意见,定期开展党务、政务、村务等公开工作。
2.法治惠民工程不断拓展。法治建设的关键是构建和谐社会。我镇积极开展法治惠民实事工程,认真解决农民在土地确权、林地确权、社会保障方面存在的突出问题。
3.依法行政职能不断增强。近年来,执法部门依法履行职能,依法行政水平得到不断提高。严格规范行政执法行为,畲江镇结合各站所自身职能特点,为各站所制定相应的职责规范,并有针对性地在重点领域改进行政执法工作,规范工作人员的行政执法行为。
二、存在的不足
(一)法治政府建设工作创新性有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步加强。
(二)信访维稳难度大。我镇是原畲江镇和径义镇合并而成的中心镇,人口多,面积广,是梅县、丰顺、兴宁三县(市、区)交汇处,外来人员多。近年来,因园区建设、公路快线和高铁征地拆迁引发了一系列矛盾纠纷,以及土地确权、林地确权引发的矛盾纠纷较多,同时群众信访不信法,上访、缠访问题时有发生,造成我镇信访维稳压力大。
三、下一步打算
建设法治政府,是一项长期的系统工程,畲江镇将坚持改革创新,进一步强化依法行政,扎实推进法治政府建设各项工作,力争取得新成效,实现新突破。针对存在不足,采取以下措施:
(一)强化队伍建设,加强镇村工作人员的培训工作。进一步加大对镇村干部的普法知识培训,提高干部队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水平,建设一支忠于党、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍,为我镇法治政府建设工作提供强有力的人才保障。
(二)加强落实规范性文件合法性审查和集体讨论制度。通过制定和实施高质量的规范性文件来规范行政行为,提高行政效率。
(三)加大信访维稳工作力度。加强镇级信访维稳“中心+网格化+信息化”和村级信访维稳工作站建设,充分发挥镇村两级调解机构力量,把矛盾化解在基层,解决于萌芽状态,确保一方平安。
(四)加强法治宣传教育,努力推动农村管理体制创新
在过去研究成果上,创新思路,增强农村法治管理水平。利用各村村民委员会和发挥党员干部带头作用,以点带面,形成浓厚的法治宣传教育氛围,增强人民群众学法、用法、守法、护法的自觉性。
梅州市梅县区畲江镇人民政府
2019年12月31日