2023年5月12日在雁洋镇第十四届

人民代表大会第四次会议上

雁洋镇党委副书记、镇长 李新泉

各位代表：

 现在，我代表雁洋镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年以来工作回顾

 2022年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，是二十大召开之年。一年来，雁洋镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神、坤明书记来梅调研精神以及省、市、区高质量发展大会精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，紧紧围绕省、市、区的决策部署，凝心聚力、砥砺奋进、开拓创新，以日夜兼程的紧迫和担当、以披荆斩棘的决心和勇气、以风雨无阻的毅力和韧劲，推动经济社会发展稳中有进、难中向前，促进雁洋在开启现代化新征程中取得新成效。2022年，雁洋镇规上工业总产值累计65亿元，累计同比增长18.2%，累计排名和增速均居全区第一，税收达到6亿元，经济呈现稳中向好的发展态势。

（一）全力以赴抓项目、扩投资，镇域经济稳步提升

 狠抓发展第一要务，坚持制造业当家，鼓励企业技术攻关、转型升级，打造一批专精特新企业品牌，推动先进制造业高质量发展，全力打造以上市公司为龙头，以高端铜箔产业为主导的经济强镇。嘉元科技高端铜箔产能达5.3万吨，成功入选广东首批省级制造业单项冠军企业（产品）名单。超华科技投资3.76亿元的年产600万张高端芯板和年产2万吨锂电铜箔项目加快建设，成功入选中国电子电路行业优秀企业和广东企业500强。翔龙科技和旭泰能源光伏项目建成投产，华润毅嘉、华鑫环保2家企业成功上规，成功引进富华科技等优质企业落户雁洋。宝丽华、嘉元科技、超华科技、卡莱（梅州）橡胶4家企业入选梅县区2022年纳税十强。依托众多上市公司、骨干企业平台优势，以链招商、以商招商，成功引进总投资2.4亿的文旅投资、高洁净度铜线加工、兽药制剂生产基地建设和顶业农牧饲料厂等项目，招商引资工作取得初步成效。

（二）多措并举抓创建、聚合力，乡村面貌焕然一新

 按照坤明书记关于“加大雁洋镇风貌整治力度，作出示范”的调研精神，深入推进“1+N”美丽乡村建设这一条主线，高标准、高规格推进雁洋镇乡村风貌示范带提升项目，建设宜居宜业和美乡村。在区抽调干部和镇村干部的通力协作下，共拆除老旧危房586座4.8万平方，消除红砖房105座约2万平方，按客家元素提升民房风貌439座，打造提升四小园364处，规划停车位430个，完成三线整改1.2万处64万多米，塘心、高枧下和上村等美丽乡村项目亮点纷呈，“三色同辉、三产融合、三线同美”丙雁乡村振兴示范带美丽呈现，省级乡村振兴示范带现场核查获省考核组表扬和肯定，以示范带创建成效全面带动雁洋全域发展，广泛开展乡村建设行动，绘好全面发展新蓝图。

（三）坚定不移抓复耕、守红线，绿色产业筑牢根基

 千方百计保障粮食生产安全，守牢十八亿亩耕地红线，确保粮食和优质农产品稳产保供。加快建设高标准农田，设立梅县区雁洋镇水稻高产创建示范点，出台镇级奖补措施，引导土地有序集约流转，盘活撂荒耕地资源，引进鹧鸪村绿色境界蔬菜基地、小都村三乡生态农业水稻基地、东洲村丰盈乐农业水稻基地，2022年共完成撂荒耕地复耕1424.79亩占比93%，新增复种面积1258亩，完成率超83%，超额完成区下达指标，既稳住了“米缸子”，又丰富了“菜篮子”。大力培育农业龙头企业，促进“一村一品、一镇一业”发展，推进农产品精深加工，提高雁洋金柚、茶叶、金线莲等特色农产品的知名度，大力发展农村新型农业经营主体，5家生产经营主体获评梅县区2021年度发展现代农业名单，鼓励多种规模经营模式齐头并进，稳步提高农村经济和村集体经济收入，全镇27个村全部村达到集体经济收入5万元以上，20个村超过10万元（1个村超过100万元）。

（四）千方百计抓红色、活资源，文旅产业全面复苏

 紧盯粤东第一旅游名镇目标，用活用好“叶帅故里”红色资源，打好叶帅牌、红色牌，擦亮全国乡村旅游重点镇名片。发挥雁南飞、叶剑英纪念园、雁山湖等A级旅游景区示范引领作用，拓展提升雁上村党群服务中心、文化广场、红色长廊、“山水情深”主题展馆等红色旅游业态，辐射带动七彩农场、南福金柚公园、葡萄采摘等乡村体验旅游同步发展，与乡村振兴示范带乡村美景串珠成链打造一批新的精品旅游线路，春节和五一假期吸引了广大游客前往参观，2023年1-4月雁洋镇主要旅游景区共接待游客63万人次，21家民宿120家农家乐营收大幅提升。“叶帅故里，美丽梅县乡村游”入选全国乡村旅游学习体验线路，雁洋镇作为梅县区赏花踏春古镇游重要节点获评全国乡村旅游精品线路，长教村获评首批“广东省乡村研学旅行特色村”，三舍入选首批“广东省乡村民宿示范点”。

（五）持之以恒抓环保、重治理，两山理念深入践行

 深入践行“两山”理念，找准绿水青山向金山银山转化的有效路径，大力开展绿美雁洋行动，深入推进林分改造、林相提升，打造最美林相，稳步推进剑英大道绿化提升和嘉元科技河堤樱花大道建设，开展沿线山林种花添绿工程，种植山樱花、红千层等树木2000多株，推动全镇绿美建设串珠成链、连线连片，打造开门见绿、推窗见景、房在林中、村在景中的绿美乡村，全镇森林覆盖率达到80.36%。严格落实网格化责任，加强日常宣传和巡察管护，紧盯重点人群，严厉惩处破坏生态环境违法问题，全年共办结18宗占林毁林案、1宗野外用火案，加强对古树名木的保护和管理，对辖区内现存100棵古树名木纳入森林资源网格化管理，定期巡查和养护。提升镇域污水设施管网覆盖率，推进黑臭水体治理，考核断面水质100%达标，镇级清洁保洁机制运转良好，实现天更蓝、水更清、山更绿。  

（六）用情用力抓民生、增福祉，社会大局和谐稳定

 坚持以人民为中心思想，扎实办好十大民生实事，切实提升群众福祉。“一路一堤一带”重大项目稳步推进，“一路一花一景”新格局逐步显现。积极服务保障农村重点人群，进一步扩大城乡居民医保覆盖面，全年完成22941人城乡居民医疗保险缴交，完成任务数95%。总投资4500万元的全域集中供水项目建成使用，实现供水人口从1.3万人增加到2万人、供水服务面积5平方公里增至10平方公里的突破。投入115万元完成圩镇农贸市场升级改造。S224线（雁上至黄坳段）沥青全覆盖和东部快线第五标段（雁洋环镇路）建成通车，完成示范带11个创建村大部分主干道黑底化，积极筹集350万元率先在三乡片区石楼村完成4.7公里的主干道黑底化。投入320万元实施上村美丽乡村建设项目。投入50万元实施甲坑村委楼顶、影剧院天面建设太阳能光伏发电站，培育绿色低碳环保经济。积极引导党员群众参与家乡建设，开展慰问活动，全年累计开展志愿活动119次，参与800多人次。入选市级应急管理执法工作标准化示范点，荣获区级征兵工作先进单位和共青团工作先进单位，塘心村陈仕贤家庭荣获“2022年度全国最美家庭”，侯冰同志获评“全国优秀共青团员”。

（七）从严从实抓作风、提效能，政府建设全面加强

 从严从细抓牢作风建设，畅通作风问题投诉渠道，建立服务评价机制，多渠道征求意见建议，厚植真抓实干作风推动政府治理能效。全镇共查找并通报作风建设突出问题4条，整改率达100%。全面提高政务服务效能，整合优化执法队伍，推进法治政府建设。充分发挥党群服务中心便民作用，全年完成行政审批事项7000余项，扎实开展“八五”普法法治宣传教育9场次，覆盖2500余人。坚持每月研判信访维稳工作机制，严格实施网格化管理，组织村（居）开展信访问题和不稳定因素排查行动，信访案件办结率100%，矛盾纠纷调处率95%。严格落实安全生产监管责任，对全镇40多家重点企业和重点领域开展专项检查，共计出动检查人员603人次，发现隐患11处，整改完成率100%。突出“刚性执法”和“温度执法”相结合，办理141宗行政检查、26宗行政处罚、2宗行政强制，作出行政处罚罚款共30多万元。

 各位代表，同志们！2022年我们取得的成绩来之不易，这离不开党中央、国务院对老区苏区人民的深切关怀，离不开区委、区政府的正确领导，我们全镇上下勠力同心、团结奋斗，镇属各部门和村“两委”日夜奋战、闻鸡起舞，最终结出经济社会全面发展的丰硕成果，向广大人民群众交出了一份满意的答卷。在此，我代表雁洋镇政府，向人大代表，向辛勤工作在各行各业的全镇人民，向关心支持雁洋经济社会发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是受市场、资金因素影响，一些项目建设进度低于预期，企业发展后劲不够。二是农村长效管护机制尚未建立，三清三拆工作压力较大，人居环境仍然存在短板，区域发展依然不平衡。三是撂荒耕地复耕复种质量不高，没有形成良好的效益，影响干部群众复耕复种积极主动性。对此，我们将以问题为导向，高度重视，加以解决。

二、下一步工作计划

 今后政府工作的总体思路是：以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实坤明书记来梅调研及高质量发展大会精神，把思想和行动统一到总书记来广东视察重要讲话和重要指示精神上来，把智慧和力量凝聚到党的各项目标任务上来，忠诚拥护“两个确立”、不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。紧紧围绕中心城区卫星城、广东中心镇、粤东第一旅游名镇、梅州经济强镇、三产融合示范镇的目标定位，全面贯彻落实区委、区政府和镇党委决策部署，深入实施“百县千镇万村高质量发展”工程，推动城乡区域协调发展，突出镇的特色，挖掘村的资源，统筹规划产业布局、经济发展、设施建设，全速推动实体经济，全面推进乡村振兴，全力增进民生福祉，争创全市高质量发展排头兵，在新征程上奋力开创雁洋高质量发展新局面。

（一）聚焦实体经济，激发高质量发展动能

 一是持续优化营商环境。进一步树立“企业的事就是党委、政府的事”意识，严格落实党政领导挂点服务企业制度，领导班子主动下沉企业、一线服务，加强对重点项目、重点企业联系工作，定期走访对接，时刻关注企业在转型升级、增资扩产、专技人才引进等方面的需求，为企业提供“店小二”“母亲式”全方位服务，打造亲商、安商、富商的一流营商环境，让雁洋真正成为投资兴业、梦想成真的一方热土。

 二是加快构建现代化产业体系。抢抓苏区融湾先行区建设历史机遇，加快建设以实体经济为支撑、以高端铜箔产业为核心的现代化产业体系。发挥上市企业的示范带头作用，引领中小微企业健康成长，形成电子铜箔、新能源、高端装备制造为主的先进制造业产业集群，打造专精特新企业品牌形象。大力推动重点项目落地见效，全力服务保障嘉元科技和超华科技“高端铜箔”项目生产运行，提升高端铜箔产能，助力打造“全国铜箔之都”。持续跟进高洁净度铜线加工、兽药制剂生产基地建设和顶业农牧饲料厂等新引进项目建成投产，为企业纾困解难，赋能企业发展。

 三是推动招商引资蓄势聚能。依托众多上市公司、骨干企业平台优势，加大总部经济建设，瞄准珠三角等重点区域，以外出乡贤为基点，充分激发企业来雁投资热情，引进一批“打粮食”项目，推动更多的优质企业和项目落户雁洋、扎根雁洋，盘活216亩储备土地，培育新的经济增长点，确保完成计划总投资3亿以上，实际投入6000万元以上招商任务。

（二）紧盯乡村振兴，构筑高质量发展支撑

 一要在人居环境方面持续发力。持续巩固创建丙雁乡村振兴示范带建设工作成效，认真做好乡村风貌示范带项目收尾工作，对标对表，逐一完善，建立常态化管护机制，同步推进村庄规划、美丽庭院、四小园打造等创建工作，加快推进上村村、石楼村的美丽乡村建设，推动甲坑村乡村振兴便民利民基础设施提升、石楼村文化小广场、对坑葡萄园观景休闲平台尽早建成，加快推进雁下鸭湖和对坑径子村民广场项目建设，进一步完善基础设施建设。突出镇村联动、党员带头，镇村干部三清三拆工作分组包片包户，确保完成各村“三清三拆”1000平方以上的任务目标。全力服务推进“一路一堤一带”建设和示范带光彩工程，促进夜间及发展，以重大项目带动镇域人居环境全面提升。

 二要为现代农业产业注入新动力。围绕“百千万”工程的精准画像，积极挖掘各村潜力，结合“万企兴万村”行动，因地制宜推动“一村一品”发展，促进村集体经济持续增收。大力发展高效农业，实施品种改良、品质提升、品牌打造“三品”工程，做优做强金柚、茶叶、金线莲等特色产业，提高绿色产业品牌知名度。推进农产品精深加工，坚持集约化、规模化发展预制菜产业，统筹发展绿色食品产业。深入健全撂荒耕地整治长效机制，深化复耕复种工作，积极巩固撂荒耕地复耕复种成果，全力打造村庄变景区、果园变公园、茶园变花园、资源变资产、村民变股民、农民变工人、产品变商品、民房变民宿等“八变模式”，实现农业稳产增产、农民稳步增收、农村振兴发展，力争2023年全镇70%村居集体经济收入达到10万元以上。

（三）协同生态文旅，厚植高质量发展底色

 厚植雁洋生态优势， 围绕扩绿、提质、增效为目标，积极推进绿美梅县生态建设“十大工程”，持续推进林分优化提质项目、生态景观廊道建设、裸露山体复绿添花生态修复工作，常态化落实河湖长制，实现河湖“五清”“清四乱”，稳步推进剑英大道行道树绿化改造提升、嘉元科技河堤樱花大道建设、松坪村森林质量精准提升示范点打造工程，年底前完成环镇路樱花抚育提升工程，走稳走实绿色低碳发展之路，建设“绿美雁洋”，争当绿美广东示范区。持续推动景点周边提质升级，跟进叶帅故居周边农房风貌及环境提升项目不断完善，积极探索生态+乡村旅游产业发展新模式，整合人文、红色、生态等特色资源，打造生态旅游精品线路和网红“打卡点”，扶持特色民宿和特色农家乐，力争在圩镇新建一家体现客家文化特色、客家餐饮特色的高标准化旅游接待酒店。加快推动对坑村游客中心、旅游驿站新建项目落地，推出吃住行休闲结合农产品销售的特色旅游服务，大力发展“旅游+”产业，不断丰富旅游业态和产品，助力打造粤东旅游第一名镇。

（四）抓实民生服务，夯实高质量发展的基石

 牢牢把握中央苏区政策红利，办好十大民生实事，扩大城乡居民养老医保覆盖面，加强农村特困供养人员、低保对象等重点人群的兜底帮扶救助，落实社会救助，推动适老化改造，持续开展60周岁以上人群免费健康体检活动。坚持就业优先，开展职业技能培训，促进农民就业，促进社会和谐稳定。加快推动韩江流域治理工程（雁洋段）项目建设，力争年底前全面完工。加快推进东部快线第4标段建设，力争年底实现通车。动工建设剑英大道提质升级工程，持续推进圩镇道路提升工程。积极争取项目资金，推动一批惠民项目落地落实，谋划梅江河堤右岸碧道建设、新建横跨梅江大桥、卫生院扩容提质以及圩镇市民广场和森林公园等四个项目，加快补齐民生短板，实现镇区道路、供水、污水和垃圾处理等基础设施以及教育、医疗、文化体育场所等公共服务提质增效。

（五）提高治理效能，建强高质量发展载体

 积极开展“八五”普法和“法律明白人”和人民调解员培训，提高基层学法守法用法水平。强化政府信息及时公开，实行“三重一大”事项集体研究讨论决定，打造阳光政府。严格落实日常监管和专项执法相结合的长效监管机制，加强对各重点领域，特别是涉及人民群众生命健康的“两品一械”、违规建设、生态保护、生产安全等方面的监管执法，努力实现监管执法无死角，守牢安全底线，严防重大安全事故发生。深化“放管服”改革，用好“粤系列”平台，巩固行政审批事项“100%网上受理、100%网上办结”，不断优化政务服务申办流程，加快打造农房数字化管理系统，提升行政效能，建设“数字政府”。

（六）强化作风建设，守牢高质量发展底线

 始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，常态化开展学习教育。深入贯彻《中共梅州市委关于加强作风建设的意见》，落实中央八项规定和市委八大“新风气”要求，深化“四责协同”机制，大力整治形式主义、官僚主义，持续抓好机关作风建设，把“讲政治、转作风、提效能”的要求不折不扣体现在工作中、落实到行动上，打造作风过硬干部队伍，以更硬更优更实的作风、更大更足更强的干劲，推动雁洋高质量发展。

 各位代表，在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，蓝图已绘就，任务已明确，我们不仅要做好党的思想精神的宣传者，更要当好党的政策主张的执行者。让我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委坚强领导下，在镇人大的监督下，主动把自身融入雁洋的发展大局，主动把雁洋融入全市的发展大局，抢抓苏区融湾先行区建设机遇，为建设“叶帅故里，大美梅县”展现雁洋担当。