政 府 工 作 报 告
2022年3月31日在雁洋镇第十四届
人民代表大会第二次会议上
雁洋镇人民政府镇长 李新泉
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年和全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。这一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省、市、区的决策部署，在镇党委坚强领导下，在镇人大的监督支持下，有力、有序、有效地推进新型工业、文化旅游、乡村振兴、基层治理等各项工作，圆满完成了各项任务，实现了“十四五”良好开局。2021年，雁洋镇规上工业企业产值53.3亿元，同比增长90.7%，全区总量排名第二、增速排名第一，固定资产完成投入6亿多元，税收收入9亿元，各项经济指标稳中有进。
（一）集中精力做强产业，经济发展迈上新台阶
嘉元科技挂牌国家技术创新示范企业，年产3500吨和5000吨高性能铜箔项目均已建成投产，铜箔产能达2.6万吨/年；超华科技获批牵头组建广东省高性能电解铜箔区域创新中心，投资3.76亿元的年产600万张高端芯板项目已开工建设，年产8000吨高精度电子铜箔工程项目已建成投产，铜箔产能已达2万吨/年，全镇铜箔总产能达4.6万吨，为打造超百亿铜箔产业作出了积极贡献。助力翔龙科技和旭泰能源上市，培育新的经济增长点，卡莱橡胶、翔龙科技技改项目均已完成投入使用，先进制造产业保持良好发展势头。宝丽华、嘉元科技、卡莱橡胶位列梅州工业企业2021年度纳税20强。
（二）久久为功深耕“三农”，乡村振兴获得新成果
坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，驻镇帮镇扶村工作队作用有效发挥。大力发展“一镇一业、一村一品”金柚、茶叶、金线莲、澳洲坚果等现代高效农业，实施品种改良、品质提升、品牌打造“三品”工程。培育龙头企业18家、合作社38家、家庭农场49家，农业总产值6亿多元。全面建成梅州柚主题文化公园和金柚标准化生产示范基地，扎实推进梅县区金柚扩种工作，已完成扩种面积1081亩，总面积达3万多亩。积极推广“支部+公司+基地+农户”模式，成立阴那山灵峰茶叶专业合作社，辐射带动农户156户，年产值达到6900多万元。全镇27个村全部达到集体经济收入5万元以上，18个村超过10万元。
（三）千方百计联动镇村，连线连片展现新面貌
持续推进“1+N”美丽乡村示范项目建设，推进“四小园”建设，打造乡村风貌精品示范、沿线连片建设美丽乡村风貌带。全区“三清三拆三整治”工作现场测评位列全区第五名，90分以上的村有9个。全面完成文社、东洲、对坑等三个村的民房风貌管控提升项目，成功承办全区农村宅基管理工作现场会。创新开展雁洋镇村庄清洁大行动，累计拆除危旧房109间，拆除废弃猪牛栏29间，拆除露天厕所茅房16间，拆除残破围墙、倒塌墙壁12处，乱搭乱建6处。全年共完成了26户无害化卫生户厕改造工作，98个自然村环境整治，所有行政村达到干净整洁村标准。完成削坡建房户风险点整治24户，贫困户危房改造16户。成功入选广东省卫生镇，阴那村获评梅州市文明村镇，长教村获评梅州市“百佳乡风文明村”。
（四）全力以赴复苏文旅，全域旅游激发新动能
深入挖掘红色遗址、红色英烈故居等红色旅游资源，叶剑英纪念园和叶帅故居获评“元帅之光”，成功举办第七批梅州市文物保护单位——廖安祥故居揭牌仪式，雁洋红色名片不断擦亮。充分发挥A级景区和“客都人家”首期项目客乡老街开街的综合效益，全力推进度假酒店、水上乐园、康养社区等三期项目的建设。顺利承办第一届广东民宿大会、全省乡村振兴“万企兴万村”现场推进会、金柚开采节等大型活动。成功创建省级旅游度假区，入选首批全国乡村旅游重点镇，获评广东乡村民宿示范镇，雁南飞景区获评“梅州十景”，志睦楼获评全国首批乙级民宿。
（五）坚定不移保护环境，生态文明取得新进步
全面完结中央第四生态环境保护督察组交办案件，成功举办中央环保督察现场会，雁洋践行“两山”理念工作成效获得督察组的充分肯定。积极开展“五清”“清四乱”行动，全年清理河道6公里，清理水域面积约0.56平方公里，清理水面漂浮物约0.07万吨，完成全镇20座水库整治工作，水质检测结果全部达到或优III类水标准，实现“河畅，水清、堤固、岸绿、景美”的总目标。开展农村乱占耕地建房问题摸排图斑1602个，共核查疑似违法图斑31个，整治10宗。通过验收2020年第一批次拆旧复垦共36.8亩。深入开展“绿满雁洋”大行动，全年春季新植、补植造林2千株，抚育梓湖顶山场幼树180多亩。全镇95棵古树名木均已登记在册，定期巡查树木状况和挂牌完好情况，累计抚育深山含笑、山杜英、木荷等各类幼龄树木2400多亩，全镇森林总面积14781公顷，森林覆盖率80.69%。南福村获评广东省森林乡村。
（六）真抓实干完善设施，人民生活得到新改善
以“我为群众办实事”为工作指引，“四好农村路”覆盖范围不断扩大，S224线（雁上至黄坳段）沥青全覆盖建设全面启动，东部快线第五标段（雁洋环镇路）即将建成通车。全力推进总投资4500万元的全域集中供水项目，实施好“村村通自来水”工程。累计办结各类政务服务事项2万多件，办结率、满意率均为100%，12345市民服务热线满意度为100%。落实“全民参保，不漏一人”方针，完成城乡居民医疗保险缴费等工作，实现“应保尽保”。累计受理信访案件25宗，办结24宗，办结率96%；受理矛盾纠纷85宗，成功调处83宗，调处率98%。社工服务站开展共16场活动，服务高龄困难老人、困难儿童、残疾人等超200人。雁洋镇社会工作与志愿者协会荣获“梅州市梅县区最佳志愿服务组织”，雁洋镇雁下村巾帼互助项目荣获“梅州市梅县区最佳志愿服务项目”。持续创建“平安雁洋”，完成镇级应急管理“四个一”建设，全镇29个村（社区）全面完成“雪亮工程”建设任务，实现“安全网”全覆盖。联合多个职能部门对全镇30多家重点企业开展了道路交通安全、消防安全、建筑工地、危险化学品、旅游安全、非金属地下矿山等进行安全生产定期检查和专项检查，共计出动517人次，发现安全隐患28处，全部完成整改。
（七）心无旁骛推行改革，政府服务实现新提高
全镇6个企事业单位党组织和群团组织的换届工作按期完成，村级换届选举工作全面顺利完成，全部实现“三个一肩挑”，学历、年龄实现“一升一降”。高标准、规范化建设雁洋派出所并投入使用。深入推进平安乡村、法治乡村和农村精神文明建设，推进镇域治理现代化工作，加强综治维稳中心信息化、场地设施和人员队伍建设，推进网格化服务管理精细化、智能化、信息化。镇退役军人服务站获评广东省五星级镇级退役军人服务站。
各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。过去的一年，面对疫情反复、国际环境复杂多变等诸多困难，我们同心协力、迎难而上，取得了可喜成绩，充分展现了雁洋作为经济发达镇的强劲内生动力，彰显了雁洋蓬勃的发展活力。正因为有大家的关注、支持和厚爱，我们每迈出一步都倍加从容和坚定，每攻克一道难关都倍感自信和鼓舞，每取得一份成绩都倍增决心和信心。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于各位代表和社会各界的鼎力相助和大力支持，也凝聚了全镇上下锐意进取、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向长期关心、支持雁洋镇发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
奋力前行的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展仍然存在一些困难和不足：一是国内外疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，全球经济形势仍然复杂严峻，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视；二是产业结构欠优，传统产业比重偏大，新兴产业规模偏小，产业转型升级动能不足；三是现代农业模式较为单一，农副产品精深加工产业链延伸不够广，本地农产品的市场营销后劲不足；四是镇村功能配套不够完善，基础设施、镇容街貌、交通秩序仍需提升；五是镇村优质基本公共服务供给不足，教育、医疗、卫生、就业、安全等领域还存在不少短板；六是政务服务水平仍需提升，干部队伍协同创新意识有待提高等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取强有力的措施，认真切实加以解决。
二、2022年工作安排
2022年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，积极落实全国两会精神以及省、市、区党代会和人民代表大会精神，围绕区建设“三新三城”，打造生态经济新标杆的目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，狠抓发展第一要务，全面推进乡村振兴，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，为党的二十大胜利召开营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
（一）全力抓转型、调结构，持续优化产业发展布局
持续壮大制造产业集群。坚持发展为第一要务，树立“产业兴区、项目为王、园区为母、企业第一”理念，深入贯彻落实党政领导挂点服务企业制度，加强对重点项目、重点企业联系工作。全力扶持超华科技、嘉元科技、翔龙科技等企业增资扩产、提质增效，服务保障嘉元科技1.94亿元铜箔处理系统升级改造项目和超华科技3.76亿元年产600万张高端芯板项目尽早建成投产，推动雁洋铜箔产业、新能源产业集聚发展，助力梅州打造全国领先的铜箔制造基地。依托嘉元科技国家企业技术中心、超华科技创新研发中心等，在高端铜箔、装备制造等领域开展“产学研”攻坚，不断提升铜箔产业整体技术水平。大力推进太阳能光伏发电应用，积极协助支持旭泰能源上市，用好的经验和做法引领带动全镇光伏项目稳步发展，统筹规划全镇适宜推广光伏场所，持续优化农村用能结构，用“双碳”引领生态发展，用绿色促进乡村振兴。
持续扩大文旅产业规模。以入选第一批全国乡村旅游重点镇为契机，以入选国家级文化和旅游公共服务融合试点为突破，以成功创建省级旅游度假区为起点，整合人文、红色等特色资源，大力发展“旅游+”产业，推进旅游与文化产业深度融合，不断丰富旅游业态和产品。积极推动雁南飞、叶剑英纪念园、雁山湖、灵光寺、大观天下、桥溪古韵等景区提质升级，助力打造粤东旅游第一名镇，争创国家级旅游度假区。深入挖掘红色文化、客家文化、足球文化、生态文化等资源，整合名人故居、传统古村落、优美生态、休闲农业等资源，着力整合旅游资源，打造一批特色精品旅游线路，规划建设石楼村（中国传统村落）乡村旅游项目，与现有的各景区景点形成旅游环线，不断提高文旅产业集聚度，带动三乡片文旅产业发展。
持续拓展农业产业链条。推动农产品深加工，增加农产品附加值，带动农民增收致富。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守18亿亩耕地红线。稳住农业基本盘，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。全面排查核实撂荒耕地现状，开展复耕复种攻坚行动，实现全面复耕复种，遏制“非农化”，防止“非粮化”，坚决做到“六必种”，防止出现新的撂荒耕地，确保底前全面完成连片15亩以上且具备复耕复种条件的撂荒耕地复耕复种任务。健全农产品全产业链监测预警体系，牢牢抓住科技兴农的突破口，推广安装果园土壤－环境监测站、病虫害监测站、果园长势监测站，详细统计全镇5亩以上的种植户信息，加强我镇农业信息的监管。引导农民利用雁洋旅游特色镇的优势，把游客留下来，把特色农产品推广出去，提高雁洋金柚、茶叶、金线莲等特色农产品的知名度，不断增加农民收入。持续发展壮大村集体经济，力争2022年底全镇27个村村集体经济达10万元以上。
（二）奋力抓改革、强基础，全面推进乡村振兴战略
着力美丽乡村建设。全面系统、分步实施、一体推进农房风貌提升，推进“1+N”美丽乡村示范项目建设，用好用足“1+N”项目资金，打造乡村风貌精品示范基地。突出“五沿”为重点，扎实推进以梅江（雁洋段）滨江景观提升工程为核心的连线连片美丽乡村建设项目，高标准打造添溪水系滨江绿带，启动投资1.88亿韩江治理工程（广东梅州段）－梅县段项目，推动梅江河雁洋段一江两岸景观廊道建设等。大力实施对坑至阴那长10公里沿主干道493座房屋农房外立面提升工程，打造特色鲜明的客家乡村。坚持投入1670万元整体推进农村人居环境整治，在确保27个村达到干净整洁村标准的基础上，打造4个美丽宜居村和2个特色精品村。大力开展农村空闲宅基地整治提升行动，对村内空闲宅基地、残垣断壁进行清理，对闲置的老旧房屋进行拆除或者改造提升，同步推进村庄规划、美丽庭院等创建工作，全面提升人居环境整治水平。
着力美丽圩镇建设。抢抓区委把我镇作为美丽圩镇示范镇、打造丙雁松美丽乡村示范带、打造粤东旅游名镇的机遇，以总规为基础，紧密结合美丽圩镇发展的相关要求，编制完善专项规划，实施乡容镇貌、公共设施、道路交通三大行动。深度谋划圩镇农贸市场改造、镇区综合管网升级改造等项目，进一步提升人民群众幸福感。加快推动红军小学人行天桥、雁洋镇卫生院早日落地建成。
（三）倾力抓民生，保稳定，推动发展社会各项事业
提升公共服务能力。统筹推进梅县区雁洋镇乡村振兴发展规划编制，道路提升、市场改造、污水管网建设等惠民项目，加快补齐民生短板。继续做好政务服务项目升级改造，不断完善党群服务中心有关数字政府建设的相关内容，梳理行政审批事项清单，不断优化政务服务统一申办平台系统。加快建设镇级乡村振兴人才驿站，力争到年底选取2-3个基础条件较好的村（社区）建设一批村级乡村振兴人才驿站。加快梅州·雁洋文化旅游服务中心建设，打造国家级文化和旅游公共服务机构，全面提升雁洋镇文旅公共文化服务水平。
夯实民生保障基石。实施办好年度十件民生实事，坚持把稳就业摆在突出位置，大力开展“粤菜（客家菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”“乡村工匠”等职业技能培训，优先支持重点群体多渠道就业。持续扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，按照政策及时调整各项社会救助资金，切实解决低保户、特困户等弱势群体的生活困难问题。积极争取乡贤支持壮大教育基金，举办奖教奖学活动，不断提升雁洋中学、三乡中学、叶剑英红军小学等学校教育教学水平。
加强监管执法工作。集中整治重点领域、重点环节、重点区域的突出问题，积极学习优秀案例，充分利用日常监管和专项行动契机发掘案源，查处各项违法行为，坚持把日常监管和行政执法相结合，使监管执法工作纵到底、横到边，在辖区范围内得到全面落实，形成长效机制，努力实现监管执法无死角，营造辖区内良好的经商环境。继续完善各类应急救援预案，坚决杜绝安全生产事故的发生；继续持续推进安全生产专项整治“三年行动”，按照时间进度要求开展安全生产宣传教育、排查整治工作，切实筑牢安全生产防线。
筑牢疫情防控屏障。加大对风险地区人员的落地排查，镇村“三人小组”对大数据推送人员和排查到中高风险地区返梅人员做到“日清日结”，按防控措施指引落实相应管控措施。严格认真落实重点行业一周两检工作和疫情防控常态化测温、扫码、消毒等工作。充分发挥网格化作用，实现村干部包户包人，建立疫苗接种台账，确保责任到人、专人对接、高效推动，到期后进行宣传发动，或定期联系卫生院进行入村接种疫苗，制定清零计划，尽快提高第二针和第三针加强针接种率。
推进“平安雁洋”建设。坚持“预防为主，教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，深入排查影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题，及时掌握社会动态，定期召开信访维稳调度会和矛盾纠纷排查化解工作例会，加强督促检查，解决实际问题，化解矛盾纠纷，避免矛盾激化，防止重大治安问题或群体性事件的发生。
（四）合力抓生态、重监管，逐步实现生态宜居环境
齐抓共管守住“青山”。坚决打击破坏森林资源的行为，强化使用林地管理，加强对企业使用林地的巡查监管和服务工作，认真履行林地审批程序，严格把关好征用、占用林地的规划审核，协助企业办理合法使用林地。严格落实“林长制”，压实保护发展森林资源目标责任，加快推进高速公路、国省道等主干线、出入口等重点区域、关键节点的美化绿化。进一步强化和完善各项制度建设，压紧压实镇、村责任人“网格化管理”措施，全面摸排明晰森林火灾风险隐患点种类和分布情况，强化隐患整改。定期补充完善一批防火物资，定期操练村级半专业扑火队伍，为扑救森林火灾决策和队伍指挥调度提供有力保障。
协同推进共建“绿水”。坚持绿色发展引领，深入打好污染防治攻坚战，严格落实“河长制”，明确工作职责。开展雁洋大堤防汛安全隐患整改工作。组织镇村两级河长用“广东智慧河长”“平安水库”APP对我镇境内的所属河流、水库进行巡查，及时发现问题，及时有效解决问题。完善6个（黄沙、莆里、鹧鸪、文社、东洲、添溪）村级污水处理站点配套设施。尽早实现全镇98个自然村集中供水全覆盖，让全镇所有农村居民都能喝上干净、放心的水。
（五）大力抓作风、提效能，持续增强政府履职能力
淬炼绝对忠诚的品质。始终牢记“两个确立”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，坚持十条宝贵经验，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决有力地把习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央、国务院的决策部署以及省委、省政府、市委、市政府、区委区政府和镇党委的工作要求不折不扣落实到位。
锤炼实干担当的精神。大力推动政府工作全面创新，充分激发干部干事活力，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，重点做好干部培育、选拔、管理、使用工作。努力打造敢啃硬骨头、能打攻坚战的政府系统干部队伍，推动各项工作走前头、争上游、创一流。发扬“马上就办、真抓实干”作风，倡导早干快干实干大干，以工作项目化、项目清单化、清单责任化和完成时间表推动政府高效运转。扎实开展推动雁上红色村组织振兴建设红色美丽乡村试点工作、乡村振兴任务重的石楼村和软弱涣散村小都村的振兴建设工作。
锻炼依法行政的本领。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以法治思维推动政府工作，持续构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加强法治政府建设，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。进一步理顺行政管理体制，强化镇党委领导核心作用，有效整合综合执法队力量，突出群众主体地位，实施拆破拆旧、立面整治、风貌管控、庭院美化、保护古村落等工程，实现“突击治理”向“常态治理”转变。认真贯彻落实中央和省委人大工作会议精神，全面执行人大决议决定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督。深化依法统计工作，更加有效发挥统计监督职能作用。
历练清正廉明的能力。坚决贯彻落实中央八项规定精神，带头执行全面从严治党有关规定，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，坚持公开公正原则，维护好自身形象。坚决纠正“四风”不放松，主动接受组织、群众和社会监督。进一步巩固扫黑除恶对社会环境的转变成果。持续摸排线索工作常态化，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。狠抓责任落实，强化工作督导，加强资金管理，确保如期高质量完成试点建设工作，实现红色生态富民。
各位代表，蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，在省委、省政府、市委、市政府、区委区政府和镇党委坚强领导下，在镇人大的监督下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头和“干”的作风，埋头苦干、勇毅前行，撸起袖子加油干，齐心共建叶帅故里，不断开创事业发展新局面而努力奋斗！