政 府 工 作 报 告
一、2011年的工作回顾
2011年，是实施“十二五”规划的第一年，是我镇实施“加快转型升级，创建文化旅游特色区”战略的开局之年。全镇上下以科学发展观统领全局，认真贯彻落实上级各项决策部署，抢抓梅州文化旅游特色区雁洋核心区建设的难得机遇，开拓创新，迎难而上，扎实推进各项工作，全镇经济社会实现持续较快发展。去年全镇农村经济总收入达65.96亿元、比增9.26%，其中:乡镇企业总收入64.38亿元、比增12.64%，农业总收入1.58亿元、比增3%。上缴国家税收7.19亿元、比增34.39%。镇级机动财力达1663万元、比增9.98%。农民人均年纯收入8699元、增长7.99%。村集体经济收入达346万元、比增9%。
一、企业实力不断壮大。
梅雁：进一步盘活公司资产，提高资产增值收益，加快了生产技术创新，启动了水泥立磨系统、制箔机技术改造等项目建设。今年上缴国家税收达2.5个亿，创历史新高。同时，继成功编辑出版《中国治水史诗》后，由杨钦欢总经理亲自策划的《中国海洋轶事》编辑部落户梅州，成为我市文化建设又一盛事；宝丽华：陆丰甲湖湾清洁能源基地在一期投产的基础上进一步开发其它项目；荷树园电厂三期正在紧锣密鼓施工中，力争明年上半年发电并网；梅县山水城项目规划设计接近尾声；雁南飞成功升格为国家
我镇经济能发展到今天的规模，离不开各位企业掌舵人，在刚结束的全市人才工作会议上梅雁的杨总、宝丽华的叶主席被授予“梅州市突出贡献人才”荣誉称号，华银的陈董事长、超华的梁董事长被授予“梅州市创业之星”荣誉称号，宝丽华电力公司（荷树园电厂）叶耀荣董事长被授予“梅州市优秀人才”荣誉称号。
二、文化旅游快速发展。
抢抓建设梅州文化旅游特色区雁洋核心区的机遇，软硬件建设一起抓，扎实推进核心区建设，加快旅游先锋产业发展。一是抓好规划。积极配合日本野村公司对梅州文化旅游特色区进行规划设计，配合中国美术学院风景建设研究院对叶剑英纪念园二期和桥溪古村落进行规划设计。目前，二项规划设计详规已形成文本。配合广州市城市建设规划院规划“三乡村野公园”；文化旅游特色区核心区中心服务区的规划方案正向社会公开招标。二是抓好建设。投入2500多万元打通纪念园消防通道和建设游客服务中心；争取上级支持更换了剑英绿道LED太阳能路灯和路树香樟，铺打了雁上圆盘至雁南飞、雁鸣湖和灵光寺景区的柏油路；引进广州富力地产股份有限公司意向投资5亿多元建设梅县富力足球学校，目前正抓紧征地；引进香港格林投资股份有限公司在三乡下村开发“梅悠山庄”，目前已完成规划正在申报用地；引进梅州富可种植发展有限公司投资建设夕阳红疗养中心“益奕健康城”，目前项目正在规划申报中；引进中太投资发展有限公司在雁下村投资旅游疗养业、物流业，目前正平整土地；桥溪、石楼、雁下和松坪4个村申报第三批广东省“古村落”已得到了省专家组初步考察认定。为打响生态旅游品牌，我们已在大坪村雁南飞景区入口种植120多亩油菜花， 打造“灵光圣境”景点，准备在剑英绿道松坪段种植100多亩“香水荷花”，以此有效促进雁洋生态旅游产品的多样性发展和增收农民。三是抓好管理。筹集180万元，用于全镇农村生活垃圾整治，建设“洁净雁洋”；抓好旅游景观大道两旁的美化、净化、绿化、亮化以及纪念园周边环境的整治；向省科技厅申报创建“梅州文化旅游产业专业镇创新联盟”。四是抓好宣传培训。开展了“大讨论、大培训、大整治”为主要内容的“旅游环境大提升”工程；开展了争当创建文化旅游特色区排头兵大讨论活动和征文比赛；先后举办了“文明交通”、“全民山歌培训”、“现代农业与旅游发展”和“创建食品安全示范街”等辅导课；组织了镇村干部外出开拓视野、参观学习。此外，叶剑英纪念园被授予广东统一战线基地；雁南飞景区荣获“全国模范劳动关系和谐企业”、“全国休闲农业与乡村旅游示范点”等称号，成功举办了“第三届茶香节”等活动；雁鸣湖景区荣获2011中华旅游名博推选的“梅州最佳养生景点”、被国家农业部确定为“金柚标准园（创建）示范单位和水产健康养殖（创建）示范场”，成功举办了第二届旅游文化节以及推出金柚节、杨梅节、艾香节、禅茶节等系列主题鲜明的旅游项目。
三、现代农业稳步推进。
按照特色农业、绿色农业、旅游农业的定位，发展高效精致农业，打造绿色农产品生产基地，促进农业结构不断优化升级。长教、南福、阴那村正在创建客都休闲旅游名村、现代金柚生产示范村、现代茶叶生产示范村；总投入1140万元，实施惠及18个村9000多亩农田的国家农业综合开发土地治理项目，目前总工程已完成80%；投入130万元实施的鹧布水库提水项目建设已基本完成；引进梅县颐亨隆农林发展有限投入700多万元，邀请专家在南福村省金柚示范基地无偿对农户进行滴溉、测土配方施肥试验项目，项目试验成功后，将对提升我县金柚这一拳头产品的质量、产量，促进农民增收有极大促进作用；引进外出乡贤发展高效精致农业、旅游农业，开发建设鹧鸪旅游生态园；海霞特种水产繁育场被省妇联选定为“广东省巾帼创业示范基地”。
四、招商引资成效显著。
牢固树立“你投资、我服务”的意识，为客商提供全方位的贴心服务，成功引进了广州富力地产股份有限公司、广东帝浓酒业有限公司、梅州市富可种养投资发展有限公司、梅县中太投资发展有限公司等一批企业落户，梅雁、宝丽华、华银、超华、卡莱、嘉年等一批现有企业不断增资扩产，做强做大。2011年，招商引资计划投资总额达8亿元，其中固定资产投资达5亿元，已投入3.99亿元。
五、宜居镇村建设有新面貌。
以改善民生为主线着力开展创建宜居镇村活动，开展了创建省历史文化名镇和长教村创建乡村旅游名村工作,被省住建厅授予“广东省宜居示范城镇”、 长教村被授予 “广东省宜居示范村庄”称号。新增开了17路公交汽车，并将两路公交线路延伸到了雁南飞、雁鸣湖、灵光寺景区，高标准配置30多个农村客运候车亭，进一步完善公共交通网络。全面完成了梅大高速公路雁洋段的征地拆迁任务，实现无障碍施工。雁洋至松口的省道改造项目已全面完成。实施“省村级公益事业建设一事一议财政奖补”，可为 18个村共争取财政补贴180万元；投入110多万元对上村、下村沿路房屋添上客家元素，建设幸福安居工程，受益110户。梅县客家村镇银行在南福村开展了信用村建设试点工作，使广大农民“足不出村存取款，田间地头能转账”，享受到和城市居民一样的高质量金融服务。
六、生态建设有新成果。
大力开展“绿满梅州、绿富客都”大行动，大规模建设绿化林带，开展植树造林活动，完成种植生态防护林面积1180亩，景观林改造规划10260亩。同时组建了由18人组成的绿色廊道专业护林防火队伍，有效保护全镇林业生态资源。雁洋开展创建“生态山水名镇”，长教、南福、阴那和塘心4个村开展创建“自然生态名村”工作。长教村被国家环保部评为“国家级生态村”。
七、社会民生持续改善。
全面完成县下达农村新型合作医疗工作任务，积极引导农民参加农村养老保险，关注农村困难弱势群体，五保、优抚工作得到持续加强。从2011年开始用五年时间完成410户农村低收入住房困难住房改造建设任务。上村、下村被市扶贫开发“双到”工作领导小组评为扶贫开发“双到”工作先进村。投入50万元在文化园建设中心镇人力资源和社会保障服务中心办事大厅，开展了5期技能培训近千名农村劳动力，被省人力资源和社会保障厅评为“全省创建和谐劳动关系示范区工程示范点”，并在全省作经验介绍。
八、各项事业协调发展。
文化教育蓬勃发展，去年中考取得历史最好成绩，共有38人上重点线、22人升入东山中学；开展创建省文化一级站和创建市文化先进镇工作；深入开展计生“两无”创建活动，做好“人口计生综合改革示范镇”和“梅州市计生先进镇”创建工作，完善计生服务网络建设，实现保省优保市先目标，被市委、市政府评为“2010年度人口与计划生育工作先进单位”；法制宣传教育扎实开展，被市委、市政府授予“五五普法先进单位”； 被县委、县政府评为梅县“法治县”创建活动先进单位。第六次全国人口普查工作有效开展，被评为先进单位；投入专项资金开展了“新农村建设档案工作省级示范镇”创建活动；做好雁洋镇2000-2010年妇女儿童发展规划终期评估报告，雁上村已申报“全国妇联基层组织建设示范村（社区）”；工会、共青团、武装、侨务、广播电视、关工委、宗教等工作取得新成绩。
九、自身建设有新加强。
依法行政水平得到提高。坚持向镇人大及其主席团报告工作，向政协和社会通报情况，自觉接受镇人大、政协和社会舆论监督，12件人大代表建议、件政协提案全部办复。工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用充分发挥。坚持依法行政，“五六”普法扎实开展。
效能建设得到提升。深入开展解放思想学习讨论活动、机关作风评议活动和以“学习实践科学发展观”为主题的排头兵实践活动，镇村干部的从政行为进一步规范。
执政能力得到提高。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，改善领导方式和执政方法，通过党委理论中心组学习等多种形式，加强了班子理论学习，合理分工，把领导班子建设成为坚定贯彻党的政府和路线方针政策、善于领导科学发展、充满活力、干劲十足、团结上进又具有较强驾驭复杂局面能力的坚强领导集体，同时通过民主决策，增强了班子合力，提高决策准确性，提高了执政能力。
各位代表，这些成绩的取得离不开上级党委、政府关心和支持；离不开历届党委、政府打下的坚实基础；离不开企业、乡贤、侨贤的鼎力支持；离不开全镇广大党员干部的共同努力；凝聚了全镇人民的辛勤劳动和聪明才智。在此，我代表雁洋镇人民政府向全镇人民群众，向关心支持雁洋镇建设的海内外乡亲和企业家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与人民的期待还有差距，经济社会发展还存在不少困难和问题，突出表现在：村集体经济比较薄弱、发展不平衡，农民增收难度较大、中心镇配套设施不完善、社会民生任务仍然很重、村民整体素质有待提高、政府机关工作作风仍需进一步加强。对这些矛盾和问题，我们必须采取科学发展举措，认真予以解决。
二、2012年的工作安排
2012年工作的总体思路是：认真贯彻落实中央、省、市和县委、县政府的决策部署，围绕“全力争当创建梅州文化旅游特色区排头兵”的核心任务，以经济建设为中心，坚持包容开放，勇于改革创新，广泛开展项目建设年活动，推进特色宜居镇村建设，大力发展精致高效农业，力争创新社会管理和改善民生有新突破，努力保持经济社会健康有序可持续发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇农村经济总收入增长20%，乡镇企业总收入增长21%，农业总收入增长2%，农村人均收入增长3%，人口自然增长率控制在4.11‰以内。
做好今年政府工作，实现上述目标任务，必须正确把握形势。我镇将在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“做强做大工业企业、做优做特现代农业、做旺做亮旅游产业”的发展思路，彰显优势，全力推进，建设雁洋镇绿色现代产业示范基地，扎实推进社会、经济、政治各项事业建设，不断彰显雁洋特色。在工作重心上，要突出项目建设，调动一切积极因素，全力保增长。在工作方法上，要强化服务，重在实干，全力解决农村、企业和群众的实际困难和问题。重点要抓好七方面的工作：
一、壮大工业经济实力
要按照“一切为大企业，为大企业一切”的思路，全力服务好辖区内的每一个企业，让我们的企业做大做强；总结“梅雁效益”、“宝丽华现象”、“雁南飞效应”等先进理念，推广经验、放大效应，营造良好的投资发展环境；加大招商引资工作力度，力争引进一批绿色、低碳企业，加快构建绿色现代产业体系，壮大经济实力。
二、加快旅游先锋产业发展
按照市、县创建梅州文化旅游特色区的各项工作要求，要全力以赴配合做好梅州文化旅游特色区雁洋核心区的工作；充分利用雁洋良好的自然生态、人文资源，以1个5A级景区、3个国家4A级景区和五指峰旅游景区为基础，突出客家文化、红色文化、绿色文化、禅宗文化、养生文化特色，着力打好“休闲到梅州、享受慢生活”“游山到梅州、养生在雁洋”等品牌，大力发展“慢生活”产业经济。要高起点抓好村庄规划，严格控制违章建筑、杜绝污染工业进入，营造与高端旅游度假区相匹配的青山环抱、绿水绕城的优美环境。全面整合雁洋景观资源，盘活土地、储备用地，高起点策划、规划文化旅游中心服务区，真正做到“串珠成链”，加快梅州文化旅游特色区核心区建设。
要积极引导全镇广大干部群众支持和参与特色区各项建设，在完成规划的基础上，重点在营造、提升、宣传雁洋旅游大环境上、旅游从业人员素质提高和旅游项目招商上有所作为，难点在项目落户后，用地过程中很好地解决好协调好群众利益，使群众共享旅游发展成果上要有新的思路和措施。
三、着力发展农村经济
要突出发展精致高效农业，努力提升农业规模效应，增加农产品附加值。以科技进步为依托，以标准化生产、产业化经营、品牌化营销为基础，将农业与旅游、文化有机结合，走出一条以精致高效为特色的绿色现代农业之路。
四、建设宜居镇村
以宜居镇村建设为目标，强化规划管理，加快中心镇公共设施建设，完善中心镇功能配套，加大镇村基础设施建设力度，更加注重生态环境保护和建设，凸显生态发展区的优势，加快城镇化进程。要抓好梅州文化旅游特色区雁洋综合服务区城市的规划建设；加大辖区内“三边”（路边、山边、水边）整治示范项目，推进旅游景观大道绿道示范点建设；安装好雁洋圆盘至雁南飞、雁鸣湖、灵光寺三个景区的路灯；重点推进创建省历史文化名镇、生态山水名镇和长教村创建乡村旅游名村，长教、南福、阴那和塘心4个村创建自然生态名村工作。继续抓好农村生活垃圾处理工作，营造村镇优美洁净的环境；全力协助做好梅大高速公路雁洋段10.8公里建设。
五、推进扶贫“双到”惠及更多群众
要把改善民生放在更加重要位置，继续加大投入，让人民群众拥有更多的幸福，得到更多的实惠。加大扶贫开发“双到”工作力度，巩固成果，建立长效机制；充分挖掘自身潜力，引进能人，推进产业扶贫建设，带动周边群众发展现代农业，与观光农业结合起来；抓好农村劳动力转移培训就业。
六、加快社会各项事业发展
坚持统筹经济社会发展，创新社会管理机制，加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，积极解决涉及人民群众切身利益的问题，力促社会和谐稳定。
要加大力度创建市级文化先进镇；要通过山歌协会、村级文艺队等活动平台，活跃乡村文化。要继续开展计生“两无”创建活动，稳定适度低生育水平，做好“人口计生综合改革示范镇”和“梅州市计生先进镇”创建活动，完善计生服务网络建设，实现保省优保市先目标；要继续大力加强土地监管工作，确保文化旅游特色区项目建设顺利推进。要继续落实安全生产“一岗双责”制度，深入抓好公共场所消防安全隐患专项整治，完善灾害事故、公共卫生、食品药品安全、环境污染、动物防疫等公共突发事件应急处置救援体系建设。要加强镇综治信访维稳中心建设，完善社会治安防控体系、调解机制和镇村两级法律援助服务网络，维护人民群众安全和社会和谐稳定；要关心老龄生活，重视妇儿工作，统筹推进统计、文史、民政、宗教等社会各项事业全面发展。
七、加强政府自身建设
全力建设人民满意政府，切实加快政府职能转变，为社会大众提供优质公共服务，为绿色的经济崛起、国际旅游特色镇建设提供坚强保障。
——加强民主政治建设。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，坚持定期向镇人大通报重要工作。认真接受政协委员的民主监督，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见和建议。认真办好人大代表议案、建议和政协提案。充分发挥工、青、妇、工商联等人民团体的桥梁和纽带作用。加强普法和法律服务工作，增强全民法律意识和提高依法行政水平；
——提高干部执行力。继续深入开展机关作风评议活动和以转变作风抓落实为主题的排头兵实践活动，坚持以建设学习型、思考型、创新型、廉洁型干部队伍为目标，完善学习考核制度，通过中心组学习、分组学习、集中学习、座谈、讨论等多种形式，强化干部的学习意识，不断丰富个人修养，提高服务水平；开展形式多样的培训活动，提高业务能力，接受基层工作新理念，切实担当好新时代的服务基层、服务群众重任，提高干部的综合素质和工作能力。强化镇村干部各项绩效考核制度，进一步明确了镇村干部的工作职责，目标任务和奖惩办法，切实树立了“有为者荣，无为者耻”的鲜明导向，激发了干部干事创业热情，为全面提升服务能力提供了强大动力。
各位代表！新的一年，我们肩负着更加艰巨、繁重而光荣的任务。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，只争朝夕、抢抓机遇，包容开放、改革创新，励精图治、奋发图强，全力加快梅州文化旅游特色区核心区建设，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。
——加快投资26亿元的荷树园电厂三期建设，确保下半年建成发电。
——加快投资4.8亿元的梅雁金象铜箔二期年产2400吨的超薄合金铜箔生产项目建设，力争年底建成投产。
——抓好超华科技公司年产8000吨的高精度电子铜箔工程项目，力争年底试产。
——加快投资5300万元的嘉元科技公司高性能电解铜箔技改项目建设，确保今年新增产能600吨。
——积极培育华银医药、等后备上市企业。
（二）以梅州文化旅游特色区梅县雁洋核心区建设为重点，大力发展文化旅游产业
要按照“叶帅故里、客家天堂”的定位，积极推广“宝丽华”经验、放大“雁南飞、雁鸣湖”效应，加快乡村游、寻根游、探秘游、养生游、体验游、宗教文化游、美食文化游的发展，全力推进雁洋核心区建设步伐，力争全县旅游收入和接待人数增长。重点要抓好18项、计划投资83亿多元的文化旅游项目。
——抓好叶帅故园、桥溪古韵、灵光胜景、三乡村野公园等特色景区建设，抓出一批亮点。
——全力协助做好投资5亿元的富力足球学校建设的征地拆迁、立项、环评等相关工作。
——抓好投资5亿元的融金柚深加工、旅游、休闲、娱乐于一体的帝浓酒庄建设。
——动工建设梅幽山庄等养生、休闲景区。
——加强宣传推介，主动加强与大型旅游企业和周边地区合作，做好上半年的柚花飘香旅游节、下半年的金柚飘香文化节等旅游节庆活动。
大力推进特色宜居城乡建设
——加大投入，加快宝丽华投资41.6亿元的山水城建设。
——抓好投资4000万元的白渡至雁洋段公路改建工程，力争年底完工。