雁洋镇第十三届人大二次会议文件之九：
政府工作报告
（2017年5月19日在雁洋镇第十三届人民代表大会第二次会议上）
雁洋镇人民政府镇长 刘志刚
各位代表：
现在，我代表雁洋镇人民政府向大会做工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。
2016年工作回顾
一年来，镇政府在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，围绕市“一区两带六组团”发展战略和区“争当粤东西北振兴发展排头兵”的发展目标，深入贯彻落实上级各项决策部署，凝心聚力，扎实工作，全镇经济社会事业取得新进步，“十三五”规划实现良好开局。
——2016年，全镇农村经济总收入100.1亿元，同比增长7.4% ，固定资产投资 8.09亿元，同比增长 54.3% ，规上工业总产值 50.81亿元，“两税”收入9.1 亿元，经济总量继续排在全区前列。
——由宝丽华集团发起、超华科技参与筹建的梅州客商银行获得国家银监会批复，将成为粤东西北地区首家民营银行。
——连续四届被评为“全国文明村镇”；被列入第一批中国特色小镇，成为全省上榜的6个乡镇之一；荣获“中国十大美丽乡镇”称号，成为全省唯一上榜的乡镇；被评为广东省诗词之乡、梅州市“六五”普法工作先进集体、梅州市旅游强镇。
——镇文化站被评为广东省特级文化站；长教村荣获“中国乡村旅游模范村”、“国家级生态村”称号；桥溪古韵入选“美丽中国十佳旅游村”；鹧鸪、松坪、雁中、上村、石楼5村被评为广东省卫生村。
2016年，我们较好地完成了上级交办和2015年制定的发展任务，主要做了如下工作：
（一）大力发展新型工业，做优做强实体经济。全力服务梅雁、宝丽华、华银、超华、嘉元、卡莱等现有骨干企业，落实暖企扶企政策，解决企业用水、用电、用地等实际问题，保障超华科技、嘉元科技、卡莱橡胶等企业的4个技术改造项目建成投产。引进“梅州公交盛兴充电站”和“大旗实业有限公司增资扩产”两个亿元以上项目，超额完成区委区政府下达的目标任务。2016年，全镇固定资产投资和规上工业总产值保持稳定增长，经济发展后劲和活力强劲。
（二）大力完善基础设施，改善生产生活条件。交通设施方面，筹资826万元新建道路30.6公里，筹资329万元亮化道路45.1公里，29个村（社区）的道路硬底化率和亮化覆盖率持续提高；规划建设总长8.5公里的环镇公路，构建“三横四纵”的特色小镇交通格局；顺利完成“村村通公交”工程，为全镇627名残疾群众和5532名老年人办理了爱心公交卡，极大方便了群众便捷、安全出行。水利设施方面，投入1000万元完成3个水库除险加固工程；投入133万元新建6个饮水工程；投入3000多万元启动雁洋水、长教水水系连通工程，受益群众7000多人。
（三）大力发展全域旅游，做大做强文化旅游产业。充分把握市委市政府建设“梅江韩江绿色健康文化旅游产业带”和创建“国家全域旅游示范市”的战略机遇，创建“国家级旅游度假区”。规划建设14个文化旅游产业项目，不断完善旅游配套设施。全力支持文旅产业项目建设，中国收藏文化示范基地完成一期博物馆群和旅游商业街主体建设，预计2018年元旦开放；加业梅州营地正式动工，预计2017年底建成开放；三乡养生度假村、梅雁祥和养生园等重点项目建设有序推进。聘请高水平设计团队规划设计精品旅游路线，组织阴那村申报国家3A级乡村旅游景区、长教村申报中国十佳小康村，引导群众共同参与文化旅游开发，通过发展乡村旅游推动圩镇、景区、乡村互连互通、资源共享，打造“国际慢城+特色小镇+美丽乡村”新模式，形成全域旅游格局。2016年，全镇接待游客746万人次、旅游收入44.94亿元。
（四）大力推进城镇扩容提质，不断优化城乡环境。新型城镇化建设方面，贯彻落实市委打造雁洋卫星城和区委“五城联动”的部署，全面启动特色小镇雁洋新城建设。完成了总体规划修编初稿，正在编制控制性详细规划和产业发展规划；精心谋划特色小镇项目23个，计划总投资近45.6亿元，其中环镇公路、综合管沟、污水处理厂、滨水景观等10个项目已完成规划设计，中心小学、慢城入口民居客家元素改造提升等项目已正式动工；同时，完成圩镇慢城文化建设，统一制作了旅游标识标牌316块，建成雁上圆盘和剑英桥头2个国际慢城标识。新农村建设方面，有序推进“省级新农村连片示范建设工程”，已投入5000多万元完成剑英桥头客家文化公园、雁上污水处理设施、大坪陈屋广场等30多个项目；筹资398万元新建下村、小都等12个休闲公园；石楼、松坪、桥溪3个“中国传统村落”保护性开发建设工作不断推进。人居环境整治方面，投入500多万元，投工投劳3000多人次，集中整治生活垃圾、生活污水、农业废弃物以及乱堆乱占、乱搭乱建行为；建成2个污水处理设施，新增小公园30 处，绿化面积6500平方米，村容村貌焕然一新；全面实施村庄保洁员制度，29个村（社区）基本实现生活垃圾日产日清，主干道无明显废弃物；制定《雁洋镇农村人居环境综合整治工作考核方案》，把农村环境整治工作列入年度绩效考核内容和民生实事项目，做到平时有督查，季度有奖惩、通报，年终有考评，人居环境整治进入常态化。
（五）大力发展现代农业，促进群众增收致富。有序推进农业三项补贴改革工作，核准8000多户农户作物耕种面积，依法依规保障农户享受补贴的权益。成功争取310万元奖补资金，扶持8家规模以上农业龙头企业发展，2家企业入选区创建国家农产品质量安全县、农业标准化项目示范企业。积极培训新型农业经营主体，成功申报14名现代青年农场主培养对象、15名新型职业农民培训对象。全镇特色农业企业增加至12家，特色农业产品品种也增加至7个。全面推进农村土地确权登记工作，其中塘心、松坪、莆里等12个村基本完成登记，雁上、南福、三乡片等15个村完成外业指界。“梅州市梅县区雁洋镇慢城柚果专业合作社联合社”逐步发挥引领作用，“专业合作社+农电商服务站”模式成效凸显，柚果销售渠道有效拓宽，雁洋金柚品牌知名度逐步提高。2016年实现人均年收入23133元，同比增长8.2%。
（六）大力发展社会事业，完善民生保障。精准扶贫方面，完成211户387人相对贫困户的建档立卡工作，安排党员干部“一对一”帮扶，“量身定制”产业、就业、医疗以及政策性兜底帮扶措施；投入16万元购买肥料、农药，为16户贫困户提供生产资料帮扶；投入1万多元为69名贫困户购买合作医疗保险，确保相对贫困户合作医疗参保率达100%。社会保障方面，发放雅居乐公益基金160万元，受益群众达8243人次；发放低保、五保、优抚金454万元，受惠群众1409人次；发放助学金15万元，受益学子45人次。就业保障方面，共举办农村劳动力培训3场，受益群众850人次，实现转移就业360多人次；举办农业技术培训4场，参与群众1000多人次。公共服务方面，投入300多万元改造提升镇公共服务中心和新建29个村级公共服务站，群众可通过“一门式”服务在家门口办理医疗保险、计生证明等40多项手续；不断完善“一村（居）一法律顾问”制度，全年代写法律文书15件，诉讼代理9宗，见证3件，解答法律咨询300多人次。
2016年，我镇完成了预期的发展目标，经济、社会、民生事业稳步向前发展，这是镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果，是广大乡贤、社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我谨向全镇广大干部群众、向所有关心和支持雁洋建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
2017年工作计划
今年工作的指导思想是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以及对广东“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照市委市政府“一区两带六组团”的工作部署，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，围绕区委区政府“争当粤东西北振兴发展排头兵”和“在2018年率先在全市全面建成小康社会”的目标，发展壮大实体经济，统筹城乡发展，改善重点民生，协同推进经济、文化、社会和生态文明建设，推动全镇经济健康发展和社会全面进步。
今年工作的总体目标是：全力落实区委区政府“四城联创”工作部署，全面改善发展环境和人居环境。努力做大做强文化旅游产业和新型工业，完善基础设施，改善民生福祉。全镇农村经济总收入要突破108亿元，同比增长8%以上；全社会固定资产投资要达到8亿元以上，保持稳定增长；人均年收入要突破25000元，同比增长9%以上。
（一）落实“一区两带六组团”建设，增强发展活力
培育发展新型工业。贯彻落实区委区政府“工业强区”战略部署，围绕“调整存量、做优增量”的要求，全力服务梅雁、宝丽华、华银、超华、嘉元、卡莱等骨干企业，大力保障超华科技、嘉元科技、卡莱橡胶等企业提质增效，不断提高企业创新驱动水平。加大规上企业培育力度，不断挖掘潜能，推动规上工业生产总值增长10%以上。深入实施乡贤回乡投资兴业工程，推动产业集聚和发展实体经济，力争完成5个以上招商引资任务，持续增强经济发展后劲。
大力发展全域旅游。围绕梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设，把握全市创建“国家全域旅游示范城市”和雁洋入选中国特色小镇的机遇，推动红色旅游、生态旅游、客家文化旅游、运动休闲旅游融合发展，不断做强文化旅游产业特色。要全力服务好雁南飞和雁鸣湖两大景区升级改造；全力推进中国收藏文化示范基地、加业梅州营地建设，确保按时间节点建成开放；积极协调投资主体，有序推进梅雁祥和养生园、三乡养生度假村等项目建设。要尽快启动滨水湿地公园、滨水景观带一期、古驿码头、绿道慢行系统一期等4个项目建设，全面完善旅游公共服务设施。同时，紧密结合新农村建设发展乡村旅游，实施“互联网+”和“旅游+”战略，改造传统旅游服务模式，发展智慧旅游等新业态，促进“观光游”向“休闲游”转变，推动景点旅游向全域旅游转型。要积极引导群众建设富有客家乡村特色的农家乐和乡村民宿，打造“富民乐游”的全域旅游环境。
（二）推进城镇扩容提质，提升城乡人居环境
推进特色小镇雁洋新城建设。大力推进中国特色小镇、“广东省新型城镇化‘2511’综合试点镇”和区委区政府“五城联动”的建设，要加快推进环镇公路、雁洋中心小学、综合管沟、污水处理厂、滨江栈道等5个项目建设，确保年底初见成效，迎接市委“六个一”项目建设现场会召开。
推进美丽乡村建设。认真落实全区创建国家环保模范城市、国家森林城市工作部署，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，以人居环境整治和美丽乡村建设为抓手，积极发动群众和社会力量共谋共建新农村。今年，要全面完成“省级新农村连片示范建设工程”任务要求；要完成雁下、松坪两个美丽乡村示范村建设，通过示范村的示范引领，以点带面推进全镇美丽乡村建设；要大力推进人居环境综合整治，进一步依托村民理事会推动农村生活污水、垃圾治理、河道清理、拆废建绿，打造洁净优美的生活环境；要持续开展“绿满雁洋”大行动，在各村建设小公园、小景点、绿化带，打造公共绿地；要发动企业、群众植树造林，不断提高全镇绿化水平；要继续坚持规范农村建房，从源头上规范民居建设秩序，鼓励引导村民按照“灰瓦斜顶白墙”的客家风格建设民居，逐步打造富有客家传统特色的新农村。
（三）完善基础设施，优化发展条件
交通设施方面。启动投资4.36亿元，总长8.5公里的环镇公路建设，同时谋划新建和提升4条连接道路，形成“三横四纵”的特色小镇交通格局；继续推进农村硬底化道路建设，提高163个自然村道路硬底化覆盖率，推动交通体系由“通达”向“畅通”转变。水利设施方面，投入1500万元启动“村村通自来水”工程，逐步推动大坪、南福、黄坳等19个村分区域实现统一供水，解决20000多人的安全饮水问题；投入380万元实施山塘水库排险加固工程，推进水利防灾减灾；力争年底完成投资3000多万元的雁洋水、长教水水系连通工程。现代农业设施方面，围绕发展精致高效农业的要求，投入300多万元推进高桥、四和、黄沙、甲坑等六村高标准农田建设；投入200多万元启动8个“一事一议”项目建设。要争取现代农业示范区补助资金200万元以上，培育发展金柚、茶叶、金线莲、葡萄、草莓等特色农产品，支持广东雁归来养生产业有限公司、金诚信水果专业合作社等农业龙头企业做大做强。
（四）发展社会民生事业，推动发展成果共享
提升教育医疗水平。扎实开展“基本医疗和基本公共卫生服务示范镇”创建活动，加快完善镇、村医疗卫生服务体系，按标准化、规范化要求，在去年完成镇卫生院和9个村级卫生站软硬件改造提升的基础上，加快推进大坪、南福、莆里、文社、永福、黄沙、小都、下村等8个村新建卫生站，确保年终创建“基本医疗和基本公共卫生服务示范镇”验收达标。要完成新卫生院规划设计、用地申报等前期工作，全面提升医疗卫生服务能力和管理水平。要加大雁洋中心小学建设力度，力争2018年底建成，2019年开始招生，全面提升全镇教学教育水平。
打好精准脱贫攻坚战。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，不断优化产业、就业、医疗帮扶措施，因困施救，精准帮扶。对16户意向发展种植业的贫困户，通过发放肥料、农药、种苗等生产资料，以及组织专业培训的方式，提高贫困户种植技术，降低生产成本，增加收入；对23户意向发展养殖业的贫困户，通过给予购买牛、羊、鸡等方式，帮助解决前期投入问题，逐步实现良性循环；对17户危房户，通过拆建或维修的形式全部进行改造，确保贫困户住房安全；对171户无劳动能力或患有重大疾病的贫困户，给予低保救助和医疗救助，确保贫困家庭吃得饱、穿的暖，病有所医，老有所养。同时，建立动态管理机制，通过定期摸排和群众反映的方式，及时掌握各村贫困人口情况，对新增贫困人口及时建档立卡，给予帮扶；对通过帮扶脱贫的人口及时退出，力争2017年脱贫80人以上。
（五）加强镇村文明建设，不断提高群众文明素养
以创建“全国文明城市”为契机，围绕建设文明村镇、提升群众素质、打造雁洋文化品牌的目标，打好“叶帅文化、客家文化、慢城文化”牌，培育和践行社会主义核心价值观。今年要完成雁上、大坪、塘心、阴那、南福、长教6村省级农村文明示范片建设并在全镇推广。要全面推进29个村（社区）的文明建设工作，利用发放宣传资料、评选文明家庭、举办道德讲堂、建设文化墙、送戏下乡等方式，提倡科学文明健康的生活方式和行为习惯，推动群众转变观念、移风易俗，树立起良好的环境卫生意识和规范建房意识，解决还存在的一些封建迷信之风、酗酒赌博之风问题，使农村环境面貌更加整洁、村风民俗更加文明、道德品质更加高尚、生活方式更加健康、精神生活更加丰富，成为乡风文明建设的示范镇。
（六）加强机关作风建设，不断提升服务水平
全面开展机关作风整治工作，重点整治“弱、松、庸、慢、散、懒、推”等错误思想、不良作风，解决“不能为、不想为、不敢为”的问题。通过作风整治，促进思想解放，调动干部积极性，在服务招商引资、项目建设、民生实事等方面取得新突破，使机关作风根本好转，发展软环境持续优化，不断开创各项工作新局面。要建立学习教育常态化机制，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以及对广东“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示精神，引导广大党员干部坚定理想信念，增强服务意识，提高工作本领和服务水平。要加大对村级公共服务站代办事项和流程的宣传力度，引导村民通过村级公共服务站办理有关业务。要加强“叶帅故里—雁洋”微信公众号建设，完善对外发布平台，做好政务公开工作，主动接受群众监督。
同志们，2017年，是我们推进多项省、市、区重要任务的关键时间节点，能否在2018年按时全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、完成人居环境整治，关键看今年。为此，让我们认真贯彻落实区委区政府和镇党委的部署，依靠和团结全镇人民，振奋精神，凝心聚力，团结一致，务实创业，为雁洋实现振兴发展努力奋斗！
.
雁洋镇第十三届人大二次会议秘书处 2017年5月19日