政 府 工 作 报 告
（2015年4月10日在雁洋镇第十二届人民代表大会第五次会议上）
2014年工作回顾
过去的一年，雁洋镇在区委区政府的正确领导下，在全镇党员干部的共同努力下，紧紧围绕“一个目标、三大抓手、两条底线”的决策部署，把握机遇，主动作为，狠抓落实，全镇经济实现持续发展，社会各项事业取得长足进步。
一、振兴发展势头良好，经济实力持续增强。
经济运行提质增效。全镇经济总量与质量继续排在全区各镇（办事处、高管会）前列，实现农村经济总收入103.03亿元,同比增长7.3%；其中:乡镇企业总收入98.60亿元,同比增长7.4%;农业总收入4.43亿元，同比增长4.2%;上缴国家税收10.15亿元，完成区本级实绩3.20亿元；完成固定资产投资4.02亿元，同比增长18%；村集体经济收入403.69万元,同比增长10.6%；农村人均年纯收入1.98万元，同比增长11.1%。
实体经济不断壮大。深入开展“暖企行动”和产业振兴发展三年行动计划，大力扶持现有企业做大做强。梅雁旋窑水泥有限公司投资1500万元完成熟料堆场改造，超华科技投入7625万元新上2个技改项目并注入1000万元资本成立广东超华销售有限公司，嘉元科技投入9800万元完成2个技改项目并取得“广东省企业技术中心”、“广东省重点帮扶高成长性骨干企业”认定，卡莱（梅州）橡胶制品有限公司增资1.48亿元有序推进3个新上项目，宝新能源筹建客商银行、华银公司培育上市步伐稳步推进。全镇9家规模以上工业企业实现总产值29.74亿元，同比增长52.67%，排在全区第2。招商引资力度加大，全年引进雁归来养生产业园等5个项目，引资总额达4.4亿元，同比增长63%。
重点项目建设加快推进。明确“抓项目就是抓经济”的发展思路，成立项目推进工作组，细化实施方案和行动计划，全力加快重点项目建设。去年，我镇重点项目有5个，其中“六村联动·美丽乡村”建设已经全面完成，三乡养生度假村完成90%征拆任务，目前转入施工阶段；梅雁祥和养生园完成部分硬底化工程，目前正在进行“三通一平”工程建设；雁归来养生产业园办公大楼已经装修完工并投入使用，金线莲种植基地有了初步规模；中国收藏文化示范基地128亩土地征收任务基本完成。
文化旅游产业快速发展。去年6月16日，在荷兰法尔斯举行的国际慢城联盟年会上，雁洋镇获得了“国际慢城”证书，成为继南京桠溪之后的中国第二个“国际慢城”。品牌宣传力度进一步加大，争取上级部门支持，投入近200万元打造“叶帅故里，国际慢城”新名片，扩大国际慢城知名度和影响力，实现旅游人次及收入分别增长33.7%和36.8%。获得“广东省旅游名镇”、“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”，续评“全国重点镇”等荣誉称号；石楼村列入“2014年第一批中国传统村落名单”。
农业农村经济稳步发展。粮食生产保持稳定，特色农业效益稳步提高，农业总产值、农业增加值分别增长4.1%、4.2%。积极落实各项惠农政策，土地承包经营权确权登记在塘心村完成试点后，雁中等11个村有序开展确权登记；发放200多万元用于农民购置农机、种粮补贴，覆盖率达100%；全镇水稻种植入保1.45万亩，覆盖率达83%，核损732户、554亩。积极培育发展新型农业经营主体，新成立10家农民专业合作社，4家家庭农场，1家区农业龙头企业，1家农产品加工企业，帮扶金城信水果专业合作社与中山市壹加壹连锁超市、湖北好邻居商贸有限公司完成农超对接，带动300多户农民增收致富。投入168万元在塘心、石楼、林农、松坪等村建设4个“一事一议”项目。精致高效农业加速发展，引种金线莲、火龙果、葡萄等高产值经济作物3000多亩。
二、发展基础不断夯实，发展环境更加优化
交通水利等基础设施不断完善。用足用好各项补助政策，通过自筹和争取上级支持，筹集1540多万元完成永福、林农、石楼、南福等村水泥硬底化和路面扩宽工程14.2公里，完成省道S223、224线路域环境综合整治。筹资650多万元完成东洲电排站改造、大坪水库移民工程、南福溪面整治、山塘除险加固、污水处理设施建设。扎实推进总投资额达1974万元的鹧鸪灌区改造、石窟河雁洋段治理等一批水利惠民工程。投资20万元实施阴那、黄坳饮水工程，解决了700多人的安全饮水问题。投资419万元的雁洋水质净化厂正式投入使用，日处理污水达1000吨。
镇域发展环境明显提升。按照“城是宜居区，乡是生态园”的要求，强化规划建设管理，完善公共设施和功能配套，扎实推进美丽乡村建设。投入400多万元在S223线圩镇段和长教村安装了336杆LED节能路灯。投入200多万元继续抓好城乡环境卫生。投入460万元完成春季造林、碳汇林改造830多亩，抚育新造林地50多亩。去年投入5300多万元全面完成六村联动·美丽乡村建设，提升改造220多座房屋，新建7座名亭、20公里绿道以及休闲公园、游客驿站、公厕、足球场等一大批文化旅游配套设施，成功打造了“南福春秋”、“金柚公园”、“孝廉文化教育基地”等多个知名景点，成为全区美丽乡村建设典范。
三、民生保障力度加大，社会保持和谐稳定
社会保障更加完善。坚持民生为重，继续着力“保基本、兜底线、促公平”，将全镇“孤老幼残贫”人员纳入社会保障体系，实现应保尽保。全年发放低保、五保、优抚救助金262万元，受益群众1325人。新增低保户31户、五保户10户。发放“雅居乐公益金”、“广东省雁洋公益金”合计69.6万元，受益老人、儿童、师生达5964人。五大险种参保人数稳步增长，农村社会养老保险、新型农村医疗保险实现全覆盖，上缴新农保参合款85.27万元。发放生态公益林补偿金216.72万元、7159户、13.13万亩。改造农村泥砖危房45座。全年举办4场共1400多人的农村劳动力培训，实现转移就业200多人。
社会保持和谐稳定。积极落实“一岗双责”、安全生产监管制度，大力开展安全生产检查、“八打八治”打非治违专项行动，全年出动49人次，检查企业102家，查处整改安全隐患27处，整改率100%。食品安全、市场管理更加规范，全年组织4次食品安全检查行动，检查各类食品生产经营场所260余处，合格率98%，查处了1宗超范围加工非食用猪油案件。有效整治圩镇店铺经营秩序，开展为期3个月的文明经营行为专项整治行动，省道拦车揽客、宰客现象得到及时制止。“一村一法律顾问”、“平安雁洋”、“法治公园”创建活动扎实推进。综治网格化管理取得明显成效，全年受理群众来信来访46件、办结率100%，受理矛盾纠纷133宗、调处成功率98.4%。派出所立刑事案件11宗，破7宗，治安案件立90宗，查处90宗。综治、司法工作荣获“梅州市‘六五’普法中期先进集体”、“平安创建暨综治工作先进单位”、“司法行政工作先进集体”等荣誉称号。
四、社会事业全面发展，政府自身建设明显加强
各项事业齐头并进。深入开展“阳光计生”工作，促进人口、经济社会均衡发展，户籍人口出生435人，出生率12.84‰，政策生育率91.72%，完成“四术”库存409例，征收社抚费158万元。两违三抢、护林防火网格化管理效果明显，查处3宗两违三抢行为，拆除违建面积1350㎡；破获2宗森林资源刑事案件。扎实推进网上办事大厅、网上征兵工作，圆满完成全国第三次经济普查，顺利通过教育强镇复评验收。叶剑英红军小学获授“五星级红军小学”称号，长教村成为“妇女之家”示范点。全年送电影、送戏下乡164场次。
作风建设得到加强。坚持为民务实清廉，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题。坚决落实中央八项规定和市、区实施办法，狠刹公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，大力整治超标配备公车、多占办公用房等问题，政务接待进一步简化和规范，会议费及“三公”经费支出下降38.23%。“严明组织纪律、锻造优良作风”为主题的纪律教育学习月活动扎实开展，干部作风和廉政建设取得新成效，各部门干事创业干劲更加高昂，创先争优氛围更加浓厚，政府公信力和号召力有效提升。
各位代表！以上成绩的取得，归功于市委市政府和区委区政府的坚强领导，归功于历届班子打下的坚实基础，归功于全镇人民的共同奋斗和社会各界人士的鼎力支持。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民、全体人大代表，向所有关心支持雁洋发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我镇经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：经济结构还不够合理，产业集约化、规模化发展态势还未成型；区域发展不平衡问题依然严重，村与村之间的发展差距还很大；城镇配套设施不够齐全，城镇化发展水平还比较低；干部工作作风和能力与期望值仍有差距。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。
2015年工作计划
2015年工作的总体要求是：全面贯彻落实上级的工作部署，积极抢抓国务院促进赣闽粤原中央苏区、省促进粤东西北以及市进一步加快实体经济发展的历史机遇，主动适应经济发展新常态，围绕振兴发展主线，优化发展环境，壮大实体经济，持续改善民生，推进依法行政，努力开创全镇经济社会发展新局面。
2015年经济社会发展的主要预期目标是：实现全镇税收增长10%以上，固定资产投资增长30%以上，规上工业产值增长20%以上，GDP增长12%以上，农民人均收入增长10%以上。
实现上述目标，重点抓好六方面工作：
一、做强做大实体经济
紧紧围绕“发展实体经济”的中心任务，把促进“税收、‘规上’工业规模、固定资产投资”增长作为加速雁洋经济发展的三大主要抓手，摆在更加突出的位置。深入开展“暖企”行动，积极跟进5个续建项目、3个新上项目的推进情况，培育1家规模以上工业企业。狠抓招商引资工作，计划引进5个以上项目，其中力争完成一个亿元以上大项目。2015年重点跟进的续建项目有：卡莱（梅州）公司为扩大生产规模，投资1.48亿元扎实推进的3个技术改造项目；超华科技投资7625万元有序推进的2个技改项目。重点跟踪服务的新上项目有：富力足球学校投资1.5亿元实施二期工程，梅雁旋窑水泥有限公司投资2976万元进行熟料生产线节能技术改造，嘉元科技投入5300万元进行高档电子铜箔生产主设备升级改造。此外，积极跟进宝丽华筹建客商银行，华银培育上市步伐。
二、加快发展文化旅游产业
抓住雁洋加入“国际慢城”联盟组织的发展机遇，扎实推进核心区建设。继续优化发展环境，完善旅游服务功能配套设施，不断放大雁南飞、雁鸣湖、国际慢城效应，加快休闲养生产业抱团发展，尽快形成具有浓郁地方特色的“慢生活”经济产业链条，增加旅游市场竞争力和吸引力。2015年我们将全力加快推进投资10亿元的中国收藏文化示范基地、6亿元的三乡养生度假村、3.5亿元的梅州市祥和养生园、3亿元的雁归来养生产业园、2亿美元的国际置业·退休家园等重点项目，争取早日建成对外开放，壮大文化旅游产业发展规模。
三、大力发展现代农业
按照绿色农业、现代农业的标准，引导广大农民群众大力发展现代农业。全年计划发展农民专业合作社12家、家庭农场5家；筹备成立金柚合作联社，带动新型农业经营体系快速发展。在“雁南飞、雁鸣湖、雁归来”领头雁带动下，大力发展精致高效农业，有效促进茶叶、金柚、火龙果、金线莲等特色农产品朝规模化、产业化、专业化发展。继续加大水稻保险推广力度，在去年83%的基础上力争达到全覆盖。不断提高农民的综合素质，精心组织新型职业农民和各类农技培训1500人次以上。加快推进总投资额达265万元的鹧鸪灌区改造、总投资额达1500万元的梅县区石窟河（雁洋段）治理工程，精心筹划岗上亭、铁扇关门、添溪水库新出险小型水库除险加固项目。全力开展农村土地确权登记，加快推进土地流转交易平台建设，力争完成八成以上确权任务。在严守耕地红线、保障粮食生产的同时，促进耕山致富与乡村旅游互动发展。
四、着力优化提升发展环境
把生态文明建设理念融入新型城镇化建设全过程，不断强化规划建设管理，完善公共设施和功能配套，注重生态环境保护，彰显生态发展区优势，努力打造“城是宜居区、乡是生态园”典范。2015年我们将继续投入200多万元用于农村生活垃圾收集处理，筹资20万元新建垃圾中转站；筹资100多万元在打通圩镇通往纪念园道路的基础上，提升道路设施；全面完成三乡圩镇1公里道路提升改造工程；谋划立项建设总投资额达8000多万元、总长8公里的环镇公路，解决黄金周期间省道拥堵问题。以实施农村人居环境改善工程为重点，选取2个以上村深入推进美丽乡村建设。在六村原有基础上，规划建设省级新农村示范片。进一步规范农村建房秩序，加大国土巡查力度，坚决查处“两违三抢”行为。深入开展“绿满雁洋”行动，计划投入70多万元改造碳汇林1240多亩，春季植树1.5万株。
五、持续改善社会民生
以保障底线民生为重点，着力开展项目扶贫、产业扶贫，大力发展种养业和特色产业，发挥当地企业带动农民实现家门口就业的龙头效应，千方百计解决农村剩余劳动力问题，不断增加农民收入。2015年重点抓好农村劳动力培训和转移就业，计划培训农村劳动力1600人，新增转移就业300人；争取省危房建设改造资金50多万元，改造房屋45座；拟筹资500多万元建设中心小学教学楼，解决教学楼不足问题。力争在4月底前完成纪念园拆迁安置房移交工作。实事求是做好“广东省雁洋公益金”、“雅居乐公益金”年度核发工作，特别是广东省雁洋公益基金以“缅怀叶帅卓越功勋，弘扬叶帅精神”为宗旨，奖励为国家、为社会、为梅州作出突出贡献的各界人士，激励更多的人学习弘扬叶帅精神，驻村领导干部必须以高度负责的工作态度，定期回访每户贫困对象，采取有效措施把这件工作抓实抓好，保证基金会宗旨不变形、不走样。同时，积极向上级部门争取低保、五保、优抚救助资金，继续开展“助困扶残”、“妇女儿童关爱行动”，不断提高全镇底线民生保障水平。
六、加强自身建设，改进工作作风
进一步巩固群众路线教育实践活动成果。以“五定五联五保障”为载体，分片区、按节点有序推进镇街领导干部驻点普遍直接联系群众，每周二为固定驻点日，每周至少开展2次联系活动，4月底前录完全部村（居）民档案，每名干部面对面、点对点、心连心全覆盖联系群众。贯彻落实中央八项规定，严格执行党风廉政建设责任制，完善财经、接待、考勤等各项管理制度。把遵守宪法和法律作为施政根本原则，深入推进依法行政。以开展纪教月活动、“廉洁城乡”创建活动为主抓手，深入推进廉洁从政。加强干部教育管理和能力建设，强化目标管理和责任追究，坚决克服懒政、庸政、怠政，提高干部队伍执行力。坚持用结果说话，以实干高效的作风取信于民。
各位代表！新的一年，新的起点。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，改革创新，锐意进取，真抓实干，全面完成全年各项目标任务，给全镇人民交上一份满意的答卷！
雁洋镇第十二届人大第五次会议秘书处 2015年4月10日