2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入推进法治政府建设的重要一年。在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年的目标要求，以转变政府职能、规范执法为重心，持续深化法治政府建设，各项工作取得新进展。现将有关情况报告如下。
一、主要措施及成效
（一）强化组织领导，法治政府建设保障有力。
我局高度重视法治政府建设工作，始终坚持把依法行政工作作为维护大局安全、构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。严格履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责同志切实承担起卫生健康法治建设组织者、推动者和实践者的责任，对法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。不断完善法治政府建设工作机制，根据人员变动及时调整充实法治政府建设领导小组成员，确保责任层层压实、工作有效衔接，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、相关股室各司其职的法治工作格局。
（二）强化理论学习，全面加强思想政治建设。
充分发挥党组的领导核心作用，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想，深刻领会其核心要义和实践要求。坚持将法治思维和法治方式融入卫生健康工作全过程，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。扎实开展学习教育，通过局党组会议、理论学习中心组学习、专题培训等多种形式，组织全系统党员干部深入学习贯彻党章党规党纪和法律法规。局领导带头领学促学，引领全系统干部职工深刻领会习近平总书记关于全面从严治党、依法治国的重要论述和指示精神。创新学习方式，结合个人自学、专题辅导、实地见学、警示教育与先进典型教育，增强学习的针对性和实效性，进一步激励广大党员干部立足岗位，依法履职，担当作为。
（三）强化重点领域执法，提升综合监管效能。
一是全面加强卫生行业综合监督管理。
（1）坚持科学、公正、公开、依法监督的原则，聚焦主责主业，进一步完善卫生健康监督体系。
（2）持续深化信用监管、“双随机、一公开”监管，加强对“四小”公共场所卫生、医疗机构依法执业、消毒产品安全、饮用水卫生等重点领域的监管力度。根据国家卫生健康监督平台接收的“双随机、一公开”任务，已对124家公共场所、6家生活饮用水、1家职业卫生、7家放射卫生、12家学校卫生、29家医疗卫生、22家传染病防治、8家妇幼健康完成监督，监督完成率98.56%（3家任务关闭），完结率100%。
（3）根据区政府在市场监督领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管要求，对本单位8条事项清单进行制定任务，共抽查60家机构，均已完成并公示。结合《2025年度梅州市梅县区市场监管领域部门联合抽查工作计划》和《梅县区推进涉企跨部门“一业一查”“综合查一次”监管工作机制实施方案》制定4条联合抽查计划，共抽取7家，现完成7家。
（4）2025年，针对传染病防控新形势，重点组织开展对民营医疗机构、村卫生站、诊所等基层医疗卫生机构的基孔肯雅热疫情防控专项整治行动，确保防控措施落实到位。全年共出动卫生监督人员4800多人次，对辖区内460家医疗卫生机构、1家疾控中心、2家采血点、2家消毒产品生产企业、2家餐（饮）具集中消毒服务单位、17家集中式供水和自建集中式供水单位、1291家各类公共场所以及存在职业病危害因素的矿山、水泥、化工等重点行业开展分类监督执法，发出卫生监督意见书近2400份，依法实施行政处罚7宗，罚款15.4万元，有效维护医疗卫生市场秩序和公共卫生安全。
二是有序推进卫生监督协管工作。充分发挥基层卫生监督网络作用，全区18间卫生院和1间妇幼保健院均开展卫生监督协管服务工作，聘任卫生监督协管员60人。2025年，各协管机构共开展专业卫生实地巡查291次，及时发现并上报涉嫌违法行为线索或问题事件24宗，均按要求进行调查核实处理，信息报告率达到100%，实现基层监管的有效覆盖和线索的及时传递。
三是不断完善卫生健康行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。所有重大行政执法决定均经过法制审核和集体讨论，确保执法决定合法适当。所有行政处罚案件均通过广东省行政执法信息公示平台及时、规范公示，主动接受社会监督。加强行政执法人员资格管理，严格执行持证上岗制度。积极推进“智慧执法”，深化“粤执法”平台的应用，利用信息化手段规范执法流程，提高执法效率和透明度，强化行政执法监督机制和能力建设。
四是深入推进“放管服”改革。持续推进政务服务事项标准化、规范化建设，动态完善卫生健康政务服务事项基本目录，实现同一事项在全市范围内无差别受理、同标准办理。深化“证照分离”改革，进一步精简审批材料、优化审批流程、压缩审批时限。依托省“一网共享”平台，大力推广电子证照应用，推动更多政务服务事项实现“一网通办”“零跑动”，切实降低制度性交易成本，优化卫生健康营商环境，提升企业和群众的满意度和获得感。
（四）强化法治宣传教育，提升全系统法治素养。
一是抓好干部职工学法教育工作。坚持把提升干部职工法治素养作为推进依法行政的基础性工作来抓。修订《梅州市梅县区卫健系统领导干部医疗卫生机构医务人员应知应会党内法规和法律法规清单》，指导全系统有针对性地开展学法活动。组织全体干部职工参加国家工作人员学法用法考试。结合疾病预防控制体系改革，积极探索医疗机构疾病预防控制监督员制度试点工作，成立专门的工作推进专班和技术指导组，加强法治工作队伍建设。今年，我区卫健系统共1946人参加普法学习考试，优秀率100%。
二是落实“谁执法谁普法”责任制。紧密结合“3·15”国际消费者权益日、“4·25”预防接种日、医师节、世界艾滋病日、《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、宪法宣传周等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。通过设立咨询台、举办讲座、利用LED屏、“健康梅县”微信公众号等线上线下平台，广泛宣传《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规。特别注重在执法检查、日常监督过程中开展面对面的普法宣传，将普法融入管理服务全过程。3月15日参与全区消费维权宣传活动，进行职业卫生和公共卫生宣教；4月16日结合爱国卫生月开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传；11月5日联合市局举办工伤预防与职业健康培训班，对企业进行普法培训。同时，通过组织参加全市职业健康技能竞赛、传染病防治监督技能竞赛等活动，以赛促学、以赛促练，提升执法人员和从业人员的专业能力和法治意识。
二、存在的问题
在总结成绩的同时，也清醒地认识到工作中存在的不足。
一是学习宣传贯彻习近平法治思想的系统性和深度有待加强，部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍需提升，理论联系实际、学以致用方面存在差距。
二是严格规范公正文明执法水平需进一步提高。执法队伍的专业素养和法治能力建设仍需加强，部分执法人员对新颁布、新修订的法律法规学习不够及时深入，执法程序意识和证据意识有待强化，监督执法的精准性和有效性有待提升。
三是法治宣传教育的覆盖面和影响力有待拓展。普法形式的创新性不足，利用新媒体普法的手段相对传统；针对基层医疗机构及其从业人员等重点对象的普法精准度和实效性有待增强，其依法执业意识和风险防范能力仍需进一步提高。
三、下一步工作计划
我局将坚持问题导向，聚焦法治政府建设关键环节，持续发力，久久为功，推动卫生健康领域法治建设再上新台阶。
（一）坚持法治引领，深化理论武装。
持续将深入学习领会习近平法治思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下更大功夫。充分发挥局党组在法治建设中的领导作用，将习近平法治思想贯穿于卫生健康决策、执行、监督全过程，不断提升法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能。
（二）聚焦规范执法，提升监管质效。
持续深入推进行政执法“三项制度”落地见效，严格行政执法责任制。加强执法队伍专业化建设，通过定期培训、案卷评查、实战演练、案例教学等多种方式，着力提升执法人员的法律素养、程序意识和办案技能。优化执法力量配置，强化对重点领域和薄弱环节的监管，不断提升综合监管效能。
（三）创新普法机制，增强宣传实效。
进一步压实“谁执法谁普法”责任，推动普法与法治实践深度融合。积极探索运用短视频、微动漫、直播等群众喜闻乐见的形式提升普法吸引力和覆盖面。加强对行政管理人员、行政执法人员、医疗卫生从业人员等重点群体的靶向法治培训，突出以案释法，切实提高其依法履职、依法执业的能力和水平，为卫生健康事业高质量发展营造良好法治环境。
梅州市梅县区卫生健康局
2026年1月20日