2024年，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，以转变政府职能、规范执法为重心，深入推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下。
一、主要措施及成效
（一）强化组织领导，法治政府建设保障有力。
高度重视法治政府建设工作，始终坚持把依法行政工作当作维护大局安全、构建和谐社会、建设法治的重大举措来推动落实，局主要负责同志为推进法治建设工作第一责任人，严格履行卫生健康法治建设组织者、推动者和实践者职责，对法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，不断完善法治政府建设网络，及时调整更新法治政府建设领导小组成员。
（二）抓好理论学习，全面加强思想政治建设。
充分发挥党组的领导作用，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，在法治轨道上全面推进卫生健康各项工作。扎实开展学习教育，坚持通过局党组会议、理论学习中心组学习等形式组织学习，党组切实扛起党纪学习教育主体责任，局领导发挥领学促学作用，引领全系统党员干部学习领会习近平总书记关于开展党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神。通过灵活采取个人自学、专题辅导、参观学习、警示教育、先进典型教育相结合的方式开展专题学习，进一步激励广大党员干部立足本职岗位，发挥先锋模范作用。
（三）加强重点领域执法，提升综合监管效能。
一是强化卫生行业综合监督管理。坚持科学、公正、公开、依法监督，聚焦执法主业，进一步完善监督体系，加强重点领域执法，扎实开展信用监管、“四小”公共场所卫生监督管理、医疗机构依法执业自查核查、医疗卫生信用信息分级分类管理、消毒产品分类监督评价等各项工作。今年重点开展了对民营医疗机构和村卫生站、诊所等基层医疗卫生机构的规范依法执业检查整治、健康检查突出问题专项整治行动，严厉打击医疗卫生监督管理中发现的违反卫生法律法规行为。2024年共出动卫生监督人员1219人次对辖区内471家医疗卫生机构、1家疾控中心、2家采血点、5家消毒产品生产企业、2家餐（饮）具集中消毒服务单位、20家集中式供水和自建集中式供水单位、各类型公共场所、存在职业病危害因素的矿山、水泥、化工等行业开展分类监督执法，发出卫生监督意见书近2000份，共实施行政处罚11宗，罚款16.25万元，罚没20.17万元。
二是有序推进卫生监督协管工作。全区开展了卫生监督协管服务工作的机构有18间卫生院和1间妇幼保健院，聘任卫生监督协管员60人，卫生监督协管信息员243人。2024年，卫生监督协管机构共开展各项专业卫生实地巡查总计312次，实地巡查中发现涉嫌违法行为线索（问题）或事件27宗，上报27宗，调查核实处理27条，立案处罚0条，信息报告率100%。
三是完善卫生健康行政执法程序。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，重大行政案件均落实法制审核和集体讨论，所有行政执法案件均通过广东省行政执法信息公示平台公示。加强行政执法人员资格管理，严格实行行政执法人员持证上岗制度。积极推进智慧执法，深化“粤执法”平台普及应用，强化行政执法监督机制和能力建设，持续提高严格规范公正文明执法的能力和水平。
四是深入推进“放管服”改革，优化卫生健康营商环境。持续开展政务服务事项标准化规范化建设，进一步完善卫生健康政务服务基本目录，对政务服务事项进行二次统筹，实现同一事项全市范围内无差别受理、同标准审批。深化“证照分离”改革，通过精简审批材料、简化流程、压缩时限等方式优化审批服务，以数据赋能，通过省“一网共享”平台应用，推广落实电子证照制证发证工作，进一步为群众提供“零跑动”的政务服务，切实提升群众获得感和幸福感。
（四）加强法治宣传教育，提升全系统法治素养。
一是抓好干部职工学法教育工作。区卫生健康局坚持把学法用法作为强化依法行政的前提，制订印发《梅州市梅县区卫健系统领导干部医疗卫生机构医务人员应知应会党内法规和法律法规清单》，抓好全区卫健系统干部职工学法教育，推动卫健系统干部职工依法行政。坚持以考促学，组织全体干部职工参加2024年度国家工作人员学法用法学习和考试，参考率和优秀率均达到100%。注重建强卫生健康法治工作队伍，结合疾病预防控制体系改革，开展医疗机构疾病预防控制监督员制度试点工作，成立工作推进专班和工作技术指导组，明确工作任务。
二是落实“谁执法谁普法”工作责任制。充分结合医师节、世界艾滋病日、职业病防治法宣传周、宪法宣传周等重要时间节点，通过现场宣传、LED多媒体显示屏、“健康梅县”公众号等平台开展各种形式的宣传活动，广泛宣传《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国职业病防治法》等与群众健康密切相关的法律法规，切实推动普法宣传工作落地见效，同时在卫生健康日常监督检查、行政执法过程中积极开展普法宣传，切实提升医务人员依法执业、规范服务意识。
二、存在的问题
2024年，区卫生健康局在推进法治政府建设工作上，取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节：一是学习宣传贯彻习近平法治思想还不够系统不够深入，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力还不强，离学懂弄通做实还有一定的差距；二是推进严格规范公正文明执法有差距，执法队伍整体素质有待提高，部分执法人员法治观念和法治意识相对薄弱，卫生健康法律法规知识储备不足，对法治政府建设的具体指标内容学习了解不够深入，未从全局方面考量，导致在落实上存在差距，监督执法能力有待进一步提高；三是法治宣传覆盖面和创新性需要进一步加强和拓展，特别是在基层医疗机构中，法治意识的普及程度有待提高。基层医疗机构是直接服务群众的前沿阵地，往往也是法治教育的薄弱环节，加强这一层面的法治宣传，对于提升卫生健康行业的法治水平至关重要。
三、下一步工作计划
接下来，区卫生健康局将继续采取有力措施，扎实有力推进法治政府建设工作，更好发挥法治固本的重要作用，坚持依法应对风险挑战，推动我区卫健系统法治政府建设再上新台阶。
（一）坚持法治引领，持续推进依法治理能力建设。进一步学深悟透习近平法治思想，充分发挥局党组总揽全局、协调各方的作用。以习近平法治思想统领卫生健康法治建设，把习近平法治思想贯彻落实到卫生健康法治工作全过程和各方面。
（二）加强执法监督，提高执法效能和水平。深入推进行政执法“三项制度”，压实压紧行政执法责任制。组织开展卫生健康领域执法检查，不断提高执法效能。以疾控体系改革为契机，进一步优化配置执法力量。加强行政执法监督人员培训，通过现场执法带教、案例研讨等模式，切实提高执法人员的程序意识和执法能力，全面提高执法人员素质。
（三）创新普法形式，抓好卫生普法宣传教育工作。坚持领导干部带头学法普法，将法治宣传教育与法治实践相结合，丰富法治宣传教育内容，拓展普法学习渠道，推动“谁执法谁普法”落实落地。加强对行政人员、执法人员、从业人员等重点群体的法治教育培训力度，不断提高依法履职、依法行政、依法执业、依法治理能力，依法推进卫生健康事业发展。
梅州市梅县区卫生健康局
2024年12月30日