政府工作报告

（2014年7月25日）

报告人      洪 苑

各位代表：

现在，我代表桃尧镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

一、2013年工作回顾

2013年，是我镇全面实施“十二五”规划的关键之年，也是我镇社会经济发展的重要之年。一年来，在区委区政府的正确领导下，在上级各部门的精心指导下和在挂钩单位的帮扶下，我镇以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，大力实施市委市政府“一园两特带动一精”和区委区政府“培育绿色产业、建设宜居家园、打造客都明珠”发展战略，立足镇情，紧扣“保稳定、惠民生、优环境、促发展”这一主题，以新型城镇化建设为工作重点，统一思想、坚定信心、迎难而上、求真务实、开拓进取，桃尧镇经济与社会再一次实现了新的发展。2013年，全镇农村经济总收入2.76亿元，农民人均纯收入8650元，同比2012年分别增长5%和31%；完成工商各税收入642万元，比2012年增长20%；镇级机动财力实现263万元，比2012年增长40.45%。

一年来，我们主要做了以下几项工作：

（一）招商引资取得新成效。坚持主要领导亲自招商，大力实施“乡贤回乡投资兴业”工程，积极开展专业招商、产业招商，2013年，我镇引进给力机电有限公司投入1000万元，研发生产智能化选果和包装设备；引进梅州市华然农林发展有限公司投入1800万元，发展名贵树木、水果种植和林下养殖产业。

（二）精致高效农业发展登上新台阶。我镇始终把“三农”工作摆在首位，不断加大农业结构调整力度，促进了农业增效，农民增收，推进了现代农业的发展。粮食生产方面，2013年全年共计种植粮食面积23625亩，粮食产量达1.02万吨；金柚生产方面，全镇金柚总产量达6000万斤，均价每斤1.5元，总产值9000万元，农民人均金柚收入6000多元；烟叶种植方面，全镇烤烟达1800担，总量约18万斤。

（三）文化旅游有新发展。进一步抓好桃源村整村规划，抓好环境卫生整治，道路绿化、亮化、美化工程，抓好古民居的防鼠灭蚁和环境保洁工作，有效盘活村内古民居资源，文化旅游产业规模初现。

（四）宜居城乡建设有新突破。一是老区改造。对圩镇老街进行规划改造、基础设施升级，按照堤路结合、公园一体化的原则，重点治理圩镇河道，达到了既消除洪灾隐患，又美化圩镇环境、提升圩镇品位的效果。二是新区规划。在高起点规划的基础上进行圩镇新区建设，用好7亩多的用地指标，推进圩镇规模发展。三是文体设施建设。加大圩镇文体娱乐设施建设力度，修建了文体中心，丰富群众文化休闲生活。四是环境建设巩固提升。深入开展“绿满梅州”大行动和“回赠母校一棵树、回报家乡一片林”等活动，全年种植优质景观树达6800多株，加大了路边、山边、水边“三边”整治力度。生态镇村创建、名镇名村建设扎实有效推进。全面开展农村生活垃圾整治，农村环境发生了明显变化。节能减排责任制进一步落实。

（五）重点民生保障有新提高。一是扶贫“双到”工作成效明显。全年落实各类帮扶资金255.19万元，全镇2个贫困村全部完成对接，规划到户率达100℅。二是社会保障能力进一步提高。实现了社会养老保障制度和医疗保障制度全覆盖，城乡低收入家庭基本实现应保尽保；社会保险覆盖面继续扩大，有5000多人参加了农村养老保险。三是劳动力培训转移就业进一步加强。全年培训各类农村劳动力111人，新增转移就业65人。四是各项惠农、涉农补贴资金落到实处。2013年全镇累计发放种粮综合直补，生态公林补偿，良种补贴，家电下乡补贴，农村合作医疗补助，能繁母猪补贴等各项惠农补贴资金累计653.85万元。五是处置突发事件的应急能力进一步提升。2013年我镇遭遇了“5.19”和“7.14”特大洪水袭击，当灾情发生时，镇村干部都能亲临一线，迅速组织力量转移受灾群众，抢救受灾财物；灾后能及时抢修水毁道路，水圳等基础设施，大力做好灾后复产工作，把损失降到最低限度。六是稳控和化解社会风险能力进一步增强。深入开展“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作。严打犯罪分子，管控好社区矫正人员。加大农产品质量和食品药品安全监管力度，全面落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度，安全生产形势稳定，社会和谐稳定，人民群众的安全感和幸福感进一步增强。特别是妥善处理好桃尧水泥厂停产关闭后人员安置和小额集资款兑付的问题，2013年筹资260万元，公开、公平、公正地安置了325名水泥厂职工，做到安置后无人上访；筹资170万元，对个人小额集资款以自愿为原则对余款按20℅一次性兑付完结。

（六）基础设施建设有新成绩。2013年，全镇基础设施建设累计投入1505多万元。一是投入210万元完成螺江、桃源、黄沙村线路改造、更新；二是投入210多万元进行乡村水泥道路硬底化建设和水毁道路维修；三是投入240多万元，对7个村进行安全饮水工程建设；四是投入535万元，新建和维修水利圳道、山塘水库；五是投入230万元，新建镇卫生院并已投入使用；六是投入80万元，新建群众文体活动中心和圩镇公园。

（七）社会各项事业工作有新局面。计生工作坚持综合治理、协调联动形成齐抓共管的工作新格局，圆满完成了上级下达的各项目标任务，顺利通过了省、市、区计划生育考核。2013年新生人口175人，人口出生率为9.66‰，自然增长率4.64‰，完成“四术”145例，查环查孕3223人次。此外,我镇的国土城建、教育、环保、统计、企业、文化、宣传、畜牧水产、人武、残联、行政服务中心、工青妇、关工委和侨务统战等工作都顺利完成了上级下达的各项任务，取得较好的成绩。

这些工作的开展和成绩的取得来之不易，是上级党委政府正确领导的结果，是全镇党员干部群众团结奋斗的结果，是广大乡贤和社会各界人士鼎力相助的结果。

但是，我们也要清醒认识到，当前我镇发展中面临的困难和问题，主要表现为：一是原桃尧水泥厂停产关闭的遗留问题较大。由于历史原因，我镇水泥厂负债沉重，至目前为止，水泥厂总负债金额高达8400万元(利息未计)，债务构成包括：拖欠职工工资、福利；社会集资款；银行借款；原材料款及燃料款等。其中社会集资款共3000多万元，涉及集资人数2000多户；二是建设用地指标缺乏。随着城镇化的推进、“耕山致富”热潮的掀起和旅游产业的兴旺，建设用地缺乏问题日益凸显，困扰桃尧经济的发展；三是主干道路交通发展滞后。尤其是松口镇至桃尧圩镇道路弯多且狭窄，一定程度上制约了桃尧经济的发展。

我们要正确分析主观和客观原因，敢于迎难而上予以解决。希望全镇上下集思广益、群策群力，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，努力建设富庶美丽幸福桃尧。

二、2014年工作安排

我镇地处边远山区，经济总量小，基础差、底子薄，我们必须以科学发展观为指导，积极抢抓国家促进原中央苏区、省促进粤东西北振兴发展和广州强化对口帮扶等重大机遇，谋划好发展项目，扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动，正视问题找差距，以实绩实效取信于民，尽量缩小与附城乡镇的发展差距，实现富民强镇。

今年的主要预期目标是：全镇农村社会经济总收入增长9%、财政一般预算收入增长8%、人均纯收入增长20%以上。

今年工作的总体要求是：全面贯彻落实市委六届四次全会精神，围绕“加快转型升级、建设宜居梅县”核心任务，积极实施“乡贤回乡投资兴业”工程，扎实抓好“双转移”和扶贫开发“双到”工作，全力推进文化旅游产业、特色宜居城乡建设，大力发展精致高效农业，创新社会管理，改善社会民生，确保经济提速增效、社会和谐稳定。

今年主要抓好以下几项工作：

（一）认真抓好村级组织换届选举工作。选好配强村（居）两委班子，保证选举过程平稳、依法依规。至目前，该项工作在全镇干群的共同努力下已顺利完成。

（二）深入开展党的群众路线教育实践活动。围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，以反对“四风”、服务群众为重点，在全镇党组织和广大党员中深入开展群众路线教育实践活动。

（三）扎实推进新型城镇化建设。一方面是要抓好圩镇基础设施改造升级。主要对富民路和益民路进行水泥路面铺筑，对民达公园的绿化和标志工程进行完善，重新安装好圩镇的路牌、街牌、门牌；新安装桃尧加油站到桃尧中学后校门的路灯，龙发桥至大坝的路灯，重新对原圩镇的路灯和线路进行改造升级。另一方面是要抓好圩镇扩容提质工作。在高起点规划的基础上，用好区委、区政府划给的约7亩用地指标，结合水泥厂“三旧改造”工程，建设圩镇新区，扩大圩镇面积，推进圩镇规模发展。

（四）积极推进基础设施建设。充分利用国家促进原中央苏区、省促进粤东西北振兴发展和上级部门对口帮扶的重大机遇，努力争取上级支持，提升道路等级，完善路网。配合好上级完成对S227线松源至松口蓬下（途经桃尧）、桃尧麻坝至汾水、松源湾溪到桃源三条道路的二级公路改造，抓好练坑至坑尾段道路和余坑村道路的改造工程。

（五）尽力做好历史债务处置工作。继续筹集资金处理水泥厂集资款遗留问题，尽快做好资产处置程序启动的前期准备工作，确保桃尧社会和谐稳定。

（六）全力做好招商引资工作。按照区委、区政府的安排，认真实施“乡贤回乡投资兴业”工程，要善于借力招商、借势招商，全年完成5个亿元招商项目，其中一个为工业项目。全力支持棕榈园林有限公司规划建设的螺江昌岗岌金柚产业园；积极主动做好佳锐力实业有限公司落户白渡工业园各项衔接辅助工作；抓好王寿山恩源寺在建项目进度，加快完善道路、供水、供电等配套基础设施建设，吸引更多的游客；跟踪服务好深圳老板投资桃花源种养项目；配合做好雷克萨斯汽车文化产业园建设的相关工作。

（七）大力打造文化旅游产业。加快桃源村游客服务中心、生态停车场、休闲绿道、溪河整治、古民居保护修缮、农家乐、客家风情休闲客栈等基础设施建设，充分利用其生态优美，民风淳朴，群众发展意愿强的优势，抓好整村谋划，盘活村内古民居资源，努力将桃源村打造为“世外桃源、美丽家园”，成为广东乃至全国美丽乡村的示范点、休闲度假的宜居地。

各位代表！做好今年工作任务艰巨，意义重大。我们要坚定信心，以更加奋发的豪情、更加昂扬的斗志、更加有力的措施，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，全力建设好富庶美丽幸福桃尧。

以上报告，请予审议。