2019年,根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年》《法治广东建设第二个五年规划(2016-2020年)》《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年 )》《广东省法治政府建设情况定期报告规定》和《梅州市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》有关要求,桃尧镇在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕“构建法治、和谐桃尧”的要求,全面推进依法行政和法治政府建设,积极推进政府各项工作依法决策、依法管理、依法运行,切实维护了公民、法人和其他组织的合法权益,构建了良好的社会法治环境。现将我镇2019年法治政府建设工作的有关情况汇报如下:
一、加强组织领导,完善工作机制
一是镇党委、政府高度重视法治政府建设工作,成立了以镇主要领导任组长,各相关部门负责人任成员的法治政府建设工作领导小组,领导小组定期研究部署我镇法治政府建设工作。二是贯彻落实“谁执法,谁普法”工作机制,进一步强化政府责任,梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任、确定考核目标,坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”,努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。
二、健全民主决策,完善决策机制
一是健全和落实重大行政决策程序。坚持科学的发展观和正确的政绩观,坚持“三重一大”事项的决策原则,努力将全镇行政决策纳入科学化、民主化、法制化轨道。二是严格执行落实政府法律顾问工作机制。我镇与广东盛世律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同书》,协议期限为一年(2019年1月2日至2020年1月1日)。年初至今,组织法律顾问到镇研判工作6次,向法律顾问提出法律咨询20多次。
三、加强法治宣传,营造浓厚氛围
一是抓好政府工作人员学法用法。充分发挥领导干部学习法律的表率作用,切实推进政府法治建设进程进一步增强领导干部、公务员依法行政、依法办事意识,提高政府的公信力和执行力。积极组织全镇干部职工参与广东省2019年度学法用法考试,全镇共51名干部职工参加普法学习,学习了《中华人民共和国宪法》及修正案、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律;51人参加了学法考试,参学率、合格率和优秀率均达到100%。二是充分利用圩日和“3·15”“4·15”“6·26”“12·4”等契机,开展普法宣传活动。2019年开展大大小小的宣传活动共21次,受教育群众达4500余人次。三是充分利用村、社区法治宣传栏张贴法治宣传海报、在全镇显著位置悬挂标语、利用镇、村LED屏滚动播放宣传标语和挂图、入户发放宣传手册等形式,积极开展法治宣传工作,今年共计发放各类宣传资料15000余份。四是认真做好一村(居)一法律顾问工作。加大该项惠民政策的宣传力度,及时督促法律顾问做好人民群众的法律咨询工作,并组织好法律顾问开展普法讲座,努力为广大群众提供优质、便捷的法律服务。年初至今,为人民群众提供法律咨询服务600多人次,普法讲座的受教育群众累计1000多人次。
四、落实执法考试,规范执法行为
一是积极组织我镇干部参加执法证考试,及时补充我镇相关执法部门的持证人员,确保让权力在法治的轨道上运行。二是规范各执法部门的执法行为,督促他们按法定职责和受委托权限,开展行政执法工作,并做好相关的行政执法案卷,加强行政执法内部监督制约,以确保执法行为规范公正文明。据统计,我镇在2019年1月1日至2019年12月12日期间,共作出行政检查188宗,行政处罚1宗、行政强制1宗。
五、压实维稳责任,化解矛盾纠纷
一是全面推进“综治中心+网格化+信息化”建设,将全镇划分为36个网格,各村两委干部、包片领导及公共服务站专职人员共36人任网格员,每人配备一台综治手机,依托综治信息系统手机终端,及时上报各网格的突发事件。二是整合派出所、司法所、国土、林业、计育、民政、信访等部门力量,及时调处好各网格发生的各类矛盾纠纷,解决群众反映的热点、难点问题,把矛盾问题解决在基层,做到小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。三是积极推进人民调解规范化建设,落实人民调解“以案定补”制度,定期开展人民调解培训,提高人民调解员的能力。四是对辖区内开展的大型活动,均建立了工作预案,强化了过程干预,确保不发生重特大安全事故或突发事件。
2019年,我镇在依法行政方面取得了一定的成绩,但与法治政府建设要求仍具有一定的差距。一是法治宣传的力度有待进一步提高;二是执法人员的数量仍需不断增加,执法人员的能力有待进一步提高;三是干部对依法行政的重要性认识仍有待进一步提高等。
2020年,我镇将进一步总结经验,紧紧围绕《梅州市法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》的工作部署,改进不足,扎实推进法治政府建设各项工作再上新台阶。一是做好法治宣传工作,特别是对青少年的教育,采取更多的渠道进行普法宣传,并多邀请驻村律师或镇聘法律顾问到中小学开展普法讲座,从小“播种上法治的种子”。二是做好依法行政工作,及时组织执法人员参加行政执法考试,并认真做好行政执法人员的执法培训工作,增强执法人员的执法能力,让权力在法治的轨道上运行。三是做好政府工作人员的学法用法考试工作,强化法律、法规的宣传,营造浓厚的学法氛围,切实提高干部队伍的法治意识,提高干部的依法行政能力和水平。
梅州市梅县区桃尧镇人民政府
2019年12月12日