石坑镇第十五届人民代表大会第五次会议
魏南辉
各位代表：
我代表石坑镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议！
一、2023年工作回顾
一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实中央和省、市、区的重要决策部署，全力推动主题教育走深走实，以“百县千镇万村高质量发展工程”为统领，着力做强产业、做特镇村、做美乡村、做活文旅、做优生态、做实作风，全力推动石坑镇经济社会高质量发展。
（一）学思想、忆初心，牢牢把握前进方向
坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为当前和今后的重要政治任务，持续推动主题教育扎实开展，时刻牢记“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚定“两个确立”、做到“两个维护”，引导广大干部群众不断加强政治理论学习，做到原原本本学、联系实际学、带着问题学，将学习同中心工作统筹起来，坚持学以致用、知行合一，提高干部为群众解难题、办实事的能力和水平，切实把学习成果转化为发展成效，持续推进石坑镇各项工作有力有序有效运转。
（二）抓招商、谋项目，全面激活内生动力
以招商引资为抓手，依托石坑商会，整合乡贤资源，全力培育“四上”企业。一是着力抓好招商引资。深入实施招商引资“一把手”工程，先后到阳江、广州、深圳、佛山、赣州等地开展精准招商，深入对接广州臻顺医疗器械有限公司、中欧通供应链管理（深圳）有限公司、广东梵熙贸易有限公司等企业，推动乡贤回乡投资兴业。二是大力培育“四上”企业。今年重点培育梅州市品悦建设工程有限公司、梅州市志诚房地产开发有限公司、梅州市天利花木园艺有限公司和广东基纳建设有限公司为“四上”企业，通过建库培育、加大激励、加强沟通、提供便捷优质的服务等方式，助力企业上规上限、上限纳统。三是全面推动招商项目落地。恒诚光伏项目在石坑镇龙径村乌胶塘正式动工；由梅州市志诚房地产开发有限公司打造的阜熙商业街项目已开工建设，项目的落地将为石坑镇经济社会发展带来新的活力。
（三）优环境、强功能，提升乡村振兴质效
积极探索人居环境整治长效机制，不断完善基础设施建设，助力乡村振兴展新颜，提升人民群众幸福指数。一是提升优化人居环境。今年以来，我镇共拆除危旧房、废弃猪牛栏和残垣断壁等196处共计21679.3平方米，发现问题厕所38户，已完成整改94.74%，推动打造更加干净、整洁、有序、美丽的乡村人居环境。二是高效推进绿美石坑行动。投入26万元在七朱村、澄江村、岭村村等地植树6000多棵，完成35株古树名木的登记挂牌工作，投入约30万元新开设七朱至澄江共3公里的生物防火林带。依法依规拆除违法占用省级自然保护区畜禽养殖场2户，并进行全面复绿，坚决守护绿水青山。三是扎实做好撂荒地复耕复种。出台撂荒地复耕复种工作方案和督查方案，发扬“钉钉子精神”，共完成区督查和自查发现问题地块整改26块，约130多亩，切实守牢粮食安全。四是完善基础设施建设。以“七个一”为建设样板，已完成美丽圩镇建设项目招投标，预计明年动工建设；投入320多万元对七朱至马径公路实施“单改双”建设工程，预计明年4月完工；投入110多万元对蓝坑至石马公路进行改造，目前正在施工；西部旅游快线石坑支线准备启动实施，进入社稳调查阶段；瑶上至石坑道路提升工程已做好前期准备工作；完成黄塘坑水库除险加固，确保水库运行安全，提升水库防洪、灌溉能力，发挥水库综合利用效益。
（四）办实事、惠民生，切实做好群众服务
始终践行为人民服务的根本宗旨，以“五个推进”为抓手，用心用情解决好群众身边的大事小事。一是稳步推进年初制定的关于完善道路基础设施、农田水利设施建设等五项民生实事项目，有力提升人民群众生活品质。二是扎实推进“双百”工作落实。高效完成公交车卡办理、12345热线受理、惠民信息平台信息每月更新，所有业务事项都做到“一窗通办”，区级下放乡镇的政务服务事项（共709项）已100%进驻党群服务中心。三是有力推进城乡居民养老保险和城乡居民基本医疗保险缴交工作。基本完成上级部门下达的2023年度城乡居民基本养老保险的缴费任务数2281人次，完成职工和城乡居民约4952人领取社会保险待遇的资格认证工作。四是全面推进基本民生保障工作。按上级文件要求规范低保和低保边缘救助申请条件、材料、流程，本年度低保新申请34户68人，退出41户84人，动态调整55户，确保应保尽保、应退进退，充分发挥救助效能。五是高效推进医疗和教育条件提质升级。整合资源，争取资金，卫生院新购置一辆救护车、彩超机及完善医废设施，中小学校正推进运动场改造。
（五）强责任、保平安，织密织牢安全防线
全面落实全科网格化制度，切实做到守土有责、守土担责、守土负责、守土尽责。一是全力做好“三防”工作。受极端天气影响，今年夏季我镇出现持续降雨和强台风现象，全体镇村干部以高度的责任感闻令而动、上下齐心、顶风冒雨，逐家逐户排除风险，转移群众，全镇抢险8处、清理塌方1300立方米，有力保障了人民群众的生命财产安全。二是扎实做好森林防灭火工作。加大宣传力度、加强巡查排查、做好对重点人员的管控，有效提升了群众的防火意识，有力阻断了山火发生，进一步做到从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。三是常态化开展安全隐患排查整治。重点推进安全生产专项整治三年行动，加大对餐饮行业、药店的监管力度，加强对山塘水库、中小河流的巡查力度，确保全年未发生一起安全事故。四是关注弱信号，化解微矛盾。全年共化解矛盾纠纷90宗，实现矛盾纠纷调处率、防激化率达到100%，做到小事不出村、大事不出镇，打造共建共治共享的乡村治理新格局。
（六）转作风、强服务，着力提升工作效能
今年以来，我镇全面贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，扎实推进作风建设取得实效，以工作作风大转变，推动工作环境大优化、工作任务大落实。一是深入传达学习全市、全区关于加强作风建设的文件、会议精神，动员全镇上下以过硬作风、实干担当，锚定目标、铆足干劲，把忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”落实到具体行动中。二是狠抓制度建设。制定了我镇加强作风建设的实施方案，修订完善了《机关日常管理制度》，细化关于加强作风建设的重点任务，并向各村下发了《关于开展作风问题投诉受理渠道的通知》，形成了行为约束长效机制。三是落实常态化监督检查。聚焦重点场所、重点领域，加强对党群服务中心、民政、农业、水务、住建等与群众密切联系的一线部门的监督，推动解决群众“急难愁盼”问题，提高群众满意度。
各位代表、同志们，过去一年的成绩来之不易，我们深知，这是区委、区政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是全镇人民和社会各界人士凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表石坑镇人民政府，向为石坑高质量发展作出突出贡献的广大干部群众和关心支持我镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清晰地认识到，在发展的过程中仍面临一些问题亟待解决。主要有：一是交通不便、劳动力匮乏问题严重制约了本镇发展，偏远的地理位置、较高的交通运输费用无形中增大了企业的投资成本，削弱了产品的市场竞争力，影响了企业的引进和“四上企业”的培育。二是基础设施相对滞后影响了乡镇综合服务功能的完善，例如污水与垃圾处理能力不足、生活垃圾集中的收集、清运、处理能力、持续集中供水能力仍有困难，对比满足高质量发展的功能需求还有差距。三是政策支持力度仍有不足，占据镇域绝大部分的林地、基本农田等束缚了产业规模化发展，缺少相对应的上级政策对应协调解决用地问题。
二、2024年工作计划
2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”的攻坚之年，也是石坑镇抢抓机遇，迎接挑战的重要之年。我们要紧紧围绕“产业强、环境美、服务优、群众富”的目标要求，找准路径、夯实基础、持续发力、稳步前进、乘势而上开启新的伟大征程。
明年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，落实省委“1310”具体部署，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，坚决完成区委、区政府和镇党委的各项决策部署，牢牢扭住实体经济、乡村振兴两大重点，坚持稳中求进的工作总基调，统筹发展和安全，扎实推进共同富裕，高质量建设现代化幸福石坑。
明年重点抓好以下四个方面：
（一）打破传统思维，破除老旧思想禁锢
严格落实“百县千镇万村高质量发展工程”的工作要求，拿出“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲，破除思想束缚、方法局限，立足资源禀赋，在项目建设、招商引资、乡村振兴、绿美生态建设等重点工作中增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，真正做到会抓懂干、真抓实干、善抓能干，切实以争创一流的精气神，奋力推动石坑镇在“百县千镇万村高质量发展工程”赛道上跑出好成绩。
（二）统筹资源配置，发展壮大镇域经济
把培育壮大“四上”企业作为产业发展的重点抓手，深入实施“千企帮千镇，万企兴万村”行动，推动镇域经济提质增效。一是加强招商引资，推动企业提质增效，加强企业用地、人力、技术等服务保障，做好营业收入监测和数据填报工作指导。二是加强农业产业的发展，发展农产品精深加工，拉长产业链、提高附加值、丰富产品线，推动农产品加工产业和农业高质量发展。三是大力实施“绿美石坑”行动，镇村有规划开展植树造林、发展林下经济、建设绿色银行，推动林业经济与生态环境同发展。
（三）加强要素保障，高效整合闲置土地
坚持规划先行、久久为功，落实全域土地整治工作有关政策，集约土地资源要素，腾出高质量发展空间。一是通过集约耕地推动撂荒地复耕复种，发展柰李、槟榔芋、五指毛桃等规模化特色种植，结合“三清三拆三整治”，清除存量、限制增量、统一风貌，进一步盘活闲置土地，发展“四小园”。二是全面落实土地进出平衡，保障农用地整体数量不下降，优化农用地结构布局，提高耕地质量及农业综合生产能力。三是加强自然资源巡查，进一步完善建房审批制度，严禁未批先建、违法占耕等现象，牢牢守住耕地保护红线。
（四）着力补齐短板，完善基础设施建设
用“绣花”功夫，大力实施基础设施建设，创造更加优良的人居环境。一是谋划建设外畅内联的交通体系，加强与上级部门的沟通联系，启动建设从上官塘至杨化的西部旅游快线石坑支线，完成X026县道升级改造。二是继续完善教育、医疗方面的短板，打造人民满意的教育医疗和卫生事业。三是积极对接上级部门，申请特别国债储备项目补助资金，提升自然灾害应急、重点防洪、灌区建设改造等能力，切实提高人民生活品质。
各位代表，新时代呼唤新作为，高质量发展在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界人士的监督下，凝心聚力，狠抓发展第一要务，统筹做好发展和安全两件大事，围绕“生态”“生产”“生活”三个关键，立足资源禀赋、产业基础、发展阶段，找准工作切入点和突破口，力争在“百县千镇万村高质量发展工程”实施中探索经验、作出榜样，以新气象新作为把“百县千镇万村高质量发展工程”各项工作任务落到实处，为梅县打造强富绿美新县域贡献石坑力量！