石坑镇第十五届人民代表大会第三次会议

魏南辉

各位代表：

　　我代表石坑镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

　　2022年工作回顾

　　一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实党中央和省、市、区的决策部署，立足稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进高质量发展，紧紧围绕“叶帅故里·大美梅县”思路举措，统筹疫情防控和经济社会发展，集中精力落实“六稳”“六保”政策，顺利完成全年主要目标任务，经济社会各项事业稳步发展。

　　一、聚焦政治引领，学党的二十大精神，旗帜鲜明建功新时代

　　深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以党的二十大精神为引领，从党的二十大精神中领悟推进乡村振兴战略的方法路径，奋力开创全面乡村振兴新局面。

　　（一）坚持原原本本学、原汁原味学。党的二十大召开后，我镇迅速掀起学习热潮，先后召开镇级、村级传达贯彻党的二十大精神大会，各级领导班子、全体干部职工以身作则、率先垂范地研读原本、把握原义，始终把研读党的二十大报告、新修订的党章作为首要任务，逐字逐句学深悟透，准确深刻领悟其核心本质和根本要求，形成“领导班子带头学、全体干部一齐学”的良好氛围。

　　（二）营造浓厚的学习氛围。充分利用宣传栏、横幅等载体，推动党的二十大精神进机关、进校园、进企业，形成强大的宣传声势，让党的二十大精神家喻户晓、深入人心。同时，紧密联系群众，通过入户走访，结合群众的关心事、烦心事，在农家小院、田间地头全面宣讲党的二十大精神，确保让群众听得懂、记得住、用得上。

　　（三）真抓实干落实党的二十大精神。我镇始终坚持把学习贯彻党的二十大精神与当前工作紧密结合，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，立足乡村振兴、疫情防控、森林防灭火、安全生产等重点工作，逐项抓紧推进，推动党的二十大精神学习付诸行动、见于成效。

　　二、聚焦农业产业，发展富民项目，谱写乡村振兴新篇章

　　我镇始终坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，立足镇情实际，积极探索农业产业发展新路径，着力破解村级集体经济发展难题。

　　（一）坚持产业优先，推动强村富民。我镇始终把产业振兴作为乡村振兴的根本支撑，通过结合各村实际发展种养产业带动村民致富，在长埔村成立五指毛桃产业示范基地，种植五指毛桃2万多株，预计三年后能为村民增收30万元以上；琴江村投入4万元购买羊种苗，积极探索“支部+合作社+农户”的模式，发展村集体的养羊产业；澄江村通过扎实推进撂荒地复耕复种工作，确保现有耕地应种尽种，收获水稻1.5万斤，为村民带来了可观的收入。

　　（二）聚力谋划项目，壮大集体经济。立足本镇传统农业发展，着力整合土地，盘活资源，引进项目，壮大岭村柰李、龙凤莲子、龙塘油茶、澄江养牛场等农业产业，发展光伏发电、养蜂产业、五指毛桃种植等造血项目。通过对产品的优化，种养技能的提升，不断优化农产品质量，实现了生产标准化，营销品牌化，促进农民增收致富。至年底，将有2个村村集体经济收入达20万元，11个村达10万元，全面完成70%村的集体经济达到10万元以上的目标任务。

　　（三）强化产销对接，拓宽销售渠道。为帮助农户拓宽销售市场，我镇因地制宜，积极对接客都农创、嘉应客茶、大粤茗珠等企业，先后在七朱村、礤岭村举办了茶叶产销对接活动，并邀请省农业科学院茶叶研究所专家进行实地调研，为我镇茶叶产业发展出谋划策；在岭村村举办以“柰李好时节，品味‘nice’生活”为主题的柰李发布会，种植农户代表与电商企业、微商代表签订石坑柰李购销协议，推动开展梅州市邮政分公司快递直通车优惠助农活动，助力石坑镇柰李品牌化，努力为群众扩销路、增销量、提效益。

　　三、聚焦民生民计，增强民生福祉，提交民生保障新答卷

　　坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生，增进人民福祉，提高人民生活品质。

　　（一）大力推进基础设施建设。对石坑镇境内乡村道路96.551公里49条道路，全面实施农村农村公路“路长制”，健全农村公路管理制度，推动“四好农村路”高质量发展；筹集6万多元对Y272、Y506线边坡淘空进行修复及挡土墙护坡，投入340多万元对Y268线澄坑至均田5.707公里进行道路扩宽及水沟、标线设施进行完善，预计年底完工；卫生院设施设备不断完善，增设中医馆、牙科等科室，向省侨联争取救护车1部；完成全域自然村集中供水项目竣工验收工作，实现56个自然村100%全覆盖；投入286多万元对黄塘坑水库进行除险加固，目前已进场施工，预计于年底前完成。

　　（二）积极落实各项惠民政策。一是开展“南粤家政”母婴护理（月嫂）技能培训，帮助下岗职工、困难职工家庭成员、农民工等有志从事母婴护理工作的人员提高专业知识与技能，缓解就业难题。二是打造便民服务窗口。截至目前，综合窗口完成综政业务541项，城乡居民养老保险认证工作4500项，职工养老保险认证工作250项，计育窗口办理215项事项，均超额完成上级部门下达的任务数。12345政府服务热线受理90宗群众投诉并已做好回复工作，群众满意率为100%。三是在城乡居民基本养老保险缴费方面，已基本完成上级部门下达的2022年度任务数2387人次，完成职工和城乡居民约4750人领取社会保险待遇的资格认证工作。我镇2022年度报返范贫救助责任保险理赔案件14件，合计理赔金额10.2万元，实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。四是严格按照国家政策落实耕地地力保护补贴工作，通过对实际种植面积进行核减，严格把关，确保耕地地力保护补贴资金准确、及时、安全发放。五是积极稳妥推进医保、残疾人员摸底、房屋调查等工作。

　　（三）促进“比学赶超”项目落地。紧紧围绕区委、区政府奋力打造“叶帅故里·大美梅县”作出的重要部署，我镇通过前期调研、研判分析，结合土地、资金等资源要素和项目发展前景，规划了景观大道提升（黄花风铃木）、中小学运动场提升、长埔道路建设三个项目。目前，黄花风铃木的景观提升工程已完成，待明年开春将一路生花。长埔道路建设已自筹社会资金250多万元完成路基扩宽和挡土墙修建，目前正在实施硬底化。中小学运动场提升工程已动土建设，年底将全面完成。

　　四、聚焦底线思维，强化平安建设，构建共治共享新格局

　　坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，把维护石坑安全稳定贯彻工作各方面全过程。

　　（一）多措并举抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落实常态化管控措施，加强大数据推送人员管控和自主排查力度，强化哨点监测和检查作用，推广普及场所码的应用，提高区域核酸检测能力，全力推进疫苗接种，目前我镇60周岁及以上人群疫苗接种率达到93.29%,接种第二针人群接种加强针比率达91%。今年以来，龙凤、澄上、长埔、礤岭、澄江、龙中、七朱等村先后排查出涉疫人员，我镇均严格落实相应管理措施，实施24小时看护，护一方平安。在丰顺县“1023”疫情和梅县区“1108”“1120”疫情发生后，我镇秉承着同心抗疫、共克时艰的精神，共派出志愿者110人次支援，用实际行动筑牢疫情防控屏障。

　　（二）全力以赴加强防灾减灾。一是严格落实削坡建房（重大边坡安全风险）搬迁治理工作部署，坚持“早部署、早谋划、早落实”的原则，认真排查梳理，已完成221户削坡建房边坡安全风险整治任务。二是高度重视各项安全生产工作，落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系，年初以来，镇党委、政府与相关村（居）、企事业单位、重点场所和商店签订了2022年安全生产和消防安全责任书共96份，签订居民防火公约共4233份。建立健全重大节假日消防夜查巡查机制，全年共计夜查巡查28次，出动156人次，发现隐患9处均已全面整治。三是抓好强降雨防御工作。今年汛期，全体镇村干部下沉到削坡建房户、依山建房户、山塘水库、水电站、独居老人家中开展排查、入户宣传并发放安全告知书及承诺书等，落实网格化责任，做到逐户逐屋过关，确保全镇未出现人员伤亡和农作物大面积受灾的情况。

　　（三）综合施策推动社会治理。深刻领悟“社会稳定是国家强盛的前提”，着力从源头上预防和减少影响社会和谐稳定的问题。一是持之以恒做好信访工作，全力以赴处理5宗转办交办件，无因信访问题处理不当而引发群体性事件。二是积极化解矛盾纠纷，全年成功调处各类型纠纷101宗，实现矛盾纠纷调处率达100%，无因调处不力或不及时而民转刑和纠纷上访案件的发生，确保党的二十大期间社会面平稳。三是做好国土巡查工作，截至目前，我镇制止违法用地44宗，拆除1宗违章建筑。接下来，将继续加大巡查力度，力求将违建事件遏制在萌芽状态。四是提高统一战线服务大局能力，今年9月成立了石坑商会，实现了近10年来乡贤共叙乡情、共谋发展的希冀。目前，石坑镇商会有71家会员企业，涉及园林绿化、水电水利、家政服务、批发零售业等多个行业。

　　五、聚焦生态环保，改善人居环境，展现镇村环境新面貌

　　全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，建设美丽生态石坑。

　　（一）全面落实“林长制”。以落实“山头、户头、人头、坟头、田头、行头”责任为抓手，开展野外火源整治，截至目前，全镇新挂宣传牌110块，印制张贴森林防火标语1200余条，在各个进山路口处发放森林防火宣传资料一万余份、发放宣传画册6000多份，排查隐患合计328处，投入资金约288万元，新开设了4段防火带合计24公里，并结合镇综合调度平台、燕山尾瞭望台高清摄像头进行科学防火，严格落实“包山头、守路口、签责任，盯重点，打早小”的工作机制，切实筑牢森林防火安全防线。

　　（二）统筹推进“河长制”。我镇现有3名镇级河长，13名村级河长，13名自然村河长，深入推进河湖“清四乱”“五清”常态化管理。今年以来，共召开河长会议3次，开展镇级巡河258人次，村级巡河1068人次，清理河道累计全长41公里，清理垃圾5吨，处理巡河问题7个，有效维护河流干净、环境整洁。同时，我镇加强辖区内两个水库水质治理工作，水质均已达到畜牧用水标准。

　　（三）持续开展人居环境整治。一是村庄清洁行动取得阶段性成效，通过常态化开展“两美”志愿者服务活动，全年共发放宣传材料7865份，清理垃圾3000多吨，清理河道沟渠垃圾120多公里，清理小广告1100多处。二是全面推进“三清三拆三整治”，由主要领导亲自督战、靠前指挥，分管领导、驻村领导一线指挥，带领驻村工作组入户上门做好宣传引导，广泛动员群众积极参与，全镇清理村巷道、房前屋后、沟渠池塘等2552处，拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房1250间共9754.6平方米，拆除乱搭乱建、违章建筑物65处共1325平方米，清除非法违规商业广告、招牌、牛皮癣等936处。三是完善污水处理项目，完善澄坑村600米污水管网设施，擦亮美丽乡村生态底色。

　　六、聚焦重点工作，提升工作实效，绘就美丽石坑新画卷

　　围绕中心任务，狠抓工作落实，把忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”体现到工作方方面面。

　　（一）切实做好粮食生产保障。一是积极落实拆旧复垦工作，目前蓝坑村、七朱村、长埔村、礤梅村、澄上村、澄中村、澄坑村、龙塘村、礤岭村拆旧复垦项目已通过市级验收，等待省级验收后进行交易。二是高质量完成垦造水田项目，梅县区政府和梅州市自然资源局梅县分局下达的1.972公顷垦造水田任务，我镇已完成建设规模1.9066公顷，新增水田面积1.6840公顷，该项目已通过市级验收。三是全面推进撂荒地复耕复种，保质保量完成区下达的各项指标，积极引导农民和企业对撂荒地进行集约化整治，促进土地流转，有效推进撂荒地复耕复种。目前，我镇已全面完成总面积为502亩的连片15亩以上撂荒地复耕复种工作，3亩以上已完成面积3250亩，复耕进度95.78%。

　　（二）扎实推进美丽圩镇建设。我镇将创建美丽圩镇作为深化乡村振兴战略的重要抓手，全力打造“宜居圩镇”。通过深入开展“三清三拆三整治”行动，落实“多线融合、多杆合一”的“三线”整治，治理生活污水及生活垃圾，对圩镇中心进行扩容提质，进一步完善了街道排污、排水、消防、路灯等设施，推广安装智慧烟感装置102个，增设消防栓8个，有效推动人居环境、圩镇品质提升。同时，成立专业应急队伍，规范商户落实“门前三包”责任，集中整治占道经营、乱停乱放等现象，建立健全网格化巡查监管机制，推动圩镇环境秩序管理常态化、长效化。

　　（三）积极谋划重点项目发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，以“三新三城”为目标，围绕建设“富庶美丽文明幸福石坑”发展理念，坚持“规划先行，统筹发展”的理念，完成了镇域规划修编工作，谋划了西部旅游快线支线、县道升级改造、美丽圩镇、光伏产业等项目，通过规划引领，广泛征求意见建议，全力推动石坑高质量发展，力争乡村全面振兴。

　　各位代表、同志们！过去一年的成绩来之不易，我们深知，这是区委、区政府坚强领导、统筹谋划，是镇党委总揽全局、协调各方，是全镇干部群众团结奋斗、共同努力，是各位人大代表付出智慧和心血的结果，也是社会各界大力支持和帮助的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇人民，向人大代表、向关心、支持石坑发展的社会各界人士，以及在各领域各岗位上无私奉献的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中仍然存在一些问题，一是干部思想观念和能力素质与新时代新形势的要求还不符合、不适应的问题；二是民生改善、社会治理还有短板弱项，公共服务建设与人民群众期待还有差距；三是基础设施建设还存在短板，阻碍着经济社会发展和乡村振兴持续推进；四是社会治理创新能力有待提升，在监管执法能力、综合保障能力、风险防范能力等方面普遍偏弱。对于上述问题，我们必须敢于正视、善于应对、用于创新、敢于担当，采取更加坚决果断的措施予以解决。

　　2023年工作计划

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是奋力谱写石坑镇全面现代化建设新篇章的开局之年，做好全年各项工作意义重大、影响深远，全镇上下必须开好局、起好步，统筹兼顾疫情防控和经济社会各项事业发展，用新状态担当新使命、在新起点实现新的作为。

　　2023年工作的总要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持和捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，认真落实中央和省、市、区决策部署，按镇党委的具体工作安排，以“三新三城”为目标，守好绿水青山，落实惠民政策，发展现代农业产业，全方位推动石坑镇在高质量发展中争先崛起，推动党的二十大精神在石坑镇落地生根、开花结果！

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

　　一、致力加强队伍建设，提升干部思想观念，打造信念坚定的忠诚政府

　　（一）深入落实党的二十大精神。全镇上下要深刻认识学习贯彻党的二十大精神的重大现实意义和深远历史意义，把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真按照党中央统一部署和省、市、区工作要求，把党的二十大精神贯彻到政府工作每个环节，切实转化为工作实效。

　　（二）抓好干部能力提升。要以务实为重要标准，综合运用学习强国等平台，要求干部不断增强学习的自觉性和主动性，不断完善履职尽责必备的知识体系，切实提升干部适应新形势、落实新部署、实现新目标的能力水平。

　　（三）增强干部廉洁意识。努力提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。坚持依法行政，把正风肃纪反腐着力点放在督促干部廉洁用权、为民用权上，以实际行动践行忠诚干净担当。

　　二、致力社会事业发展，坚定不移改善民生，打造欣欣向荣的有为政府

　　（一）积极搭建就业服务平台。持续开展职业技能培训，不断提升就业服务水平。以贫困生大学生、建档立卡脱贫户家庭为重点，实施积极的就业政策，针对性地提供就业援助。高度重视高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体的就业工作，科学开发公益性岗位。

　　（二）扩大社会保障覆盖面。着力解决就医、养老等事关群众切身利益的问题，加强村级卫生站管理，提高服务水平，方便群众就近就医。继续服务群众办好“医保、社保、低保”等事项，保障中低收入困难家庭生活需求，完善特困、低保等社会救助体系，及时做到“应保尽保、应退尽退”低保动态化管理。

　　（三）抓好常态化疫情防控工作。按照上级要求不断优化疫情防控措施，坚持应急与预防并重，安全有序推进疫苗接种等工作，进一步压实网格化责任，坚决做好疫情防控工作。

　　三、致力夯实发展基础，强化基础设施建设，打造互联互通的服务政府

　　（一）加大饮水工程建设力度。我镇将认真落实习近平总书记对农村供水问题的重要指示，做好“三同五化”工程工作的前期准备工作。加强圩镇自来水运营规范化、标准化建设，确保群众用水安全。

　　（二）完善交通体系建设。我镇将继续做好90多公里乡村道路养护工作，对Y268线澄坑至均田6.715公里进行绿化美化，争取对龙塘至七朱Y272线剩余1.5公里进行扩宽、蓝坑至烧塘1.5公里道路扩宽硬化、澄上至梨树1.2公里道路硬化，通过改造乡村道路、提升道路养护及管理水平，不断提升道路交通环境，构建内联外畅的交通体系。

　　（三）加强文化公共设施建设。及时检查更换各村的体育设施和健身器材，满足群众强身健体的需要。加大对镇文化站的建设和管理，努力提高镇文化站的利用率，营造浓烈的文化氛围。同时，继续完善各村文化制度、新时代文明实践站和农家书屋等设施建设，不断发挥各村文化阵地承上启下的作用。

　　四、致力社会和谐稳定，加强社会治理创新，打造守土尽责的责任政府

　　（一）全力推动依法治镇。加强法治政策宣传，强化法治思维，坚持依法办事。严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进打击治理电信网络新型违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，推动社会治安持续保持良好局面。

　　（二）强化矛盾纠纷排查化解工作。继续推进社区矫正隐患排查整治专项活动及基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动工作，严格按照《梅县区村（社区）法律顾问考核办法（试行）》的规定对驻村律师进行管理，加强对各村（社区）人民调解员的培训，做到小事不出村，大事不出镇，问题不激化，矛盾不上交。

　　（三）持续推进安全生产专项整治行动。加强各类安全隐患和违法违规行为排查，落实隐患整改措施，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，继续深化危险化学品、烟花爆竹、道路交通安全专项整治，落实“三管三必须”的责任体系，全面落实领导责任，职责明晰，任务明确，责任到人，工作到位。

　　各位代表、同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先！站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，永葆“闯”的精神、发挥“创”的劲头，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写石坑高质量发展新篇章而努力奋斗！