真抓实干促发展 同心同向启新程
在石坑镇第十五届人民代表大会第一次会议上
石坑镇人民政府镇长 魏南辉
各位代表：
现在，我受石坑镇第十四届人民政府的委托，向大会作工作报告，请予以审议。报告分为两部分：
一、过去五年的工作
五年来，在区委、区政府的坚强领导下，在镇党委的具体指导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，石坑镇人民政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，推进“六稳”工作，落实“六保”任务，团结带领全镇广大干部群众，打赢脱贫攻坚战，织牢疫情防控网，补齐交通设施“短板”，推动乡村振兴发展。突出抓好经济建设、美丽乡村建设、生态环境整治、精准扶贫等工作，社会经济发展稳中有进，基础设施条件明显改善，较好完成了“十三五”规划的目标任务，各项事业稳步发展。现将五年来的工作总结汇报如下：
（一）着力稳统筹，突出抓好三个重点
五年来，我镇上下团结一致、共同奋斗，以提高人民群众的获得感、幸福感、安全感为宗旨，高标准、高质量做好疫情防控，完成脱贫攻坚和污染防治攻坚战。
1.坚持科学防控，同心同力抗击疫情。面对突如其来的疫情冲击，我镇坚持人民至上、生命至上，迅速启动一级应急响应，形成统一指挥、全面部署、立体防控的战略布局。全镇共有500多名镇村干部、党员和志愿者参与到疫情防控一线，发动捐款50多万元，捐赠口罩、体温仪、消毒液等物资一批。进入疫情常态化防控阶段，我镇持续筑牢“外防输入、内防反弹”防线，稳步推进新冠疫苗接种工作，做到应接尽接。
2.决战决胜脱贫攻坚战，高质量完成脱贫任务。全镇上下认真贯彻落实中央和省、市、区关于打赢脱贫攻坚战的部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。五年来，脱贫攻坚筹集各类资金4800多万元，397户967人实现脱贫，脱贫率达100%，4个省定贫困村全部退出相对贫困村行列，全镇建档立卡贫困户实现全面脱贫、全部退出。
3.坚决打赢污染防治攻坚战，着力优化宜居环境。一是全力推进广东省卫生镇创建。对占道经营、流动摊档、乱拉乱挂等六乱行为进行全面彻底的整治并对圩镇道路、污水等基础设施进行升级改造，顺利通过了“省卫生镇”验收工作。二是全力推进垃圾整治、污水治理、厕所改造“三大革命”。每年投入250万元实行农村生活垃圾整治，生活垃圾进行统一收集、转运、处理；对石坑镇级填埋场船窝里生活垃圾填埋场进行封场整治；镇级污水处理厂及七朱村、龙塘村、岭村村污水处理站点已建成并投入使用；投入1700万对琴江水礤梅至马径段10.6公里进行整治；厕所改造任务已100%完成。三是全力推进生态宜居美丽乡村建设。推进中小河流治理与美丽乡村、乡村旅游、乡村产业发展有机结合，重点对琴江河约10公里进行清淤清障。抓好村居风貌管控，公共绿化提升改造；投入9000多万元，基本完成龙凤、龙塘、七朱、岭村美丽乡村示范村建设。四是集中整治群众反映强烈的畜禽养殖污染问题和更新完善环保设备。2018年拆除退养41户，退养面积共8393.7平方米，清理存栏生猪3549头。五是全面落实河长制和林长制，守护青山绿水。
（二）着力抓“三农”，稳步推进乡村振兴发展
五年来，我们持续发力，大力发展“一村一品”，不断完善基础设施建设，改善生产发展条件，稳步实施乡村振兴战略。
1.大力发展“一村一品”项目。打造了龙凤莲子、岭村柰李、蓝坑茂谷柑、七朱和礤梅茶叶、龙塘油茶等规模化特色农业产业。同时，依托现有农业龙头企业，加大农村电商平台的建设，拓宽销售渠道，促进产销一体化。
2.大力加强文化阵地建设。打造乡镇党校、东皋公祠新时代文明实践站和推进名人名居的修缮。投入60多万元建设标准化文化活动中心，提升改造一批体育活动场所。通过农家书屋、新时代文明实践所（站）等文化活动场所的建设，满足人民群众日益增长的文化生活需要。
3.大力壮大村集体经济。五年来，镇村充分发挥资源优势，盘活土地等资产，稳步壮大村集体经济，全面消灭无村集体经济收入的“空壳村”。预计今年收入5万元以下的村将全部清零，其中有9个村可达到10万元以上。
4.大力发展全域旅游。以洪秀全、李铁军等历史文化名人为载体，结合盘龙围、梅魁第、金钟围、东皋公祠等文化祠堂，完善全镇旅游标牌标识，打造全域旅游路线，兴建水口公园，完善转水森林公园休闲、健身、人文功能，新建集登高望远及护林防火于一体的燕山尾瞭望塔。
5.大力完善基础设施建设。五年来，投资1220多万元完成水泥硬底化道路建设21.43公里；投资1700多万元，对X010线至梅西段约6公里进行升级改造；投入1000多万元扩宽窄路20多公里；投入200多万元扩补公路1.2万平方米；投资300多万元建设“四好农村路”7.19公里。实施美化绿化亮化工程，投入300多万元对秀全堤进行升级改造。实施亮灯工程，投入130多万元在全镇范围内主干道及周边地区安装路灯300多盏。大力推进“两美”行动及美丽庭院建设，评选区级“美丽庭院”星级示范户8户，镇级示范户17户。实施“便民工程”，通过村民理事会自主筹集资金240多万元兴建了琴江桥、马径桥、和龙中洗马陂桥等便民利民工程。投入1500多万元对18个村（社区）党群服务中心进行标准化规范化建设，其中新建7个，升级改造11个。
6.大力推进“三清三拆三整治”、撂荒耕地复耕复种、拆旧复垦等工作。完成村巷道、房前屋后、沟渠池塘等清理6854处，清理河道106公里。完成危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房拆除1384间共4.2万平方米；完成村庄乱搭乱建、违章建筑物拆除120处3435平方米；完成各种非法违规商业广告、招牌、牛皮癣等拆除2579处。完成撂荒耕地复耕复种399亩；拆旧复垦交易面积21.16多亩，交易资金982.73多万元。
（三）着力惠民生，力促民生福祉持续增进
五年来，我们坚持以人民为中心，坚定不移抓好民生事业发展，让成果更多更公平惠及人民群众。
1.加快平安乡村、民主法治村建设。充分发挥基层党组织政治功能，组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争，全面完成全镇18个村（社区）“民主法治村”创建工作。全镇新安装101个镜头，高质量完成石坑视频建设工程。高标准推进反电信诈骗APP安装注册，目前注册人数7400多人。全民禁毒工程成效明显。
2.社会保障工作更加普惠民心。通过对全镇各村的困难群众进行摸排兜底保障、发放惠民补贴、实行临时困难救济等措施，做好困难群众基本生活保障 。五年来，新增低保户262户620人；退出低保户348户963人；支出11.50万元，医疗救助339人；支出41.64万元，临时救济168人。基本养老保险和医疗保险参保率达目标要求。
3.顺利完成第七次全国人口普查登记工作。进一步摸清了我镇的人口数量、结构、分布等情况，为科学制定经济社会发展规划提供了有力支撑。
4.退役军人生活得到进一步保障。按照五星级标准，规范退役军人服务站建设；每月定期为重点优抚对象发放抚恤定补金，购买城乡居民医疗保险；积极抓好拥军优属、民兵预备役等事业。
5.全力保障教育事业发展。高度重视教育工作，优先加大基础设施建设力度，投入400多万元改善石坑中学校门、礼堂改造升级等工程；偿还中小学教育创强欠款160多万元。
6.卫生健康事业实现新发展。规范建设17个村的卫生站，建成总投资960多万元的新卫生院，大大提高镇公共服务水平，解决群众看病难问题；五年来，完成全镇8199人次65周岁以上老人及五保户免费体检工作，为全镇1680人次计育对象购买合作医疗保险。
（四）着力强效能，完善政府自身建设
五年来，我镇以建设服务型政府为引领，进一步提高政府自身建设水平，全面提升服务发展、服务企业、服务群众的能力。
1.扎实做好村级换届选举。选优配强基层“领头雁”。圆满完成我镇村级换届选举工作，全面实现“三个职位一肩挑”和交叉任职率100%，干部队伍实现“三升一降”，选举工作走在全区前列。
2.稳步推进征兵工作。五年来，输送232名青年进行体检，双合格61人、入伍58人，每年均圆满完成适龄青年的兵役登记工作。
3.持续强化交通安全管控。建立了石坑镇道路交通安全工作联席会议制度；各村（社区）成立了道路交通安全劝导站，组织“两站两员”进行农村交通劝导；对排查出来具有安全隐患的交叉路口安装双闪灯，保障交通安全。
4.认真执行镇人大各项决议。五年来，收到人大代表意见建议64条，均得到妥善处理和圆满答复。先后组织代表到我镇四个省定贫困村、污水处理厂、长埔扩路现场和卫生院大楼建设现场等进行考察，对我镇乡村建设、基本公共卫生服务体系提出可行性建议。
5主动配合巡视巡察工作。根据巡视巡察反馈问题，迅速组织研究制定工作方案，立行立改，逐条逐项落实整改，切实把巡视巡察整改成果转化为推动石坑改革发展的强大动力。
6.全力保障群众生命财产安全。五年来，我镇严格落实网格化管理制度，着力防风险、保安全。一是护林防火措施进一步完善。严格落实网格化管理制度，加强对护林防火的宣传预警，及时更换扑火设备器材，加强扑火队伍的日常管理与培训。二是安全生产、“三防”工作进一步加强。认真落实责任，抓好专项整治和隐患排查。五年来，共签订安全、消防责任书1150多份，组织开展了安全生产大检查、“三防”工作检查、重点领域专项整治等行动；发放各类宣传资料5万多份，完成200户削坡建房边坡整治任务。三是积极转变信访工作理念，坚持依法化解矛盾，坚持对苗头性、倾向性的问题早介入、早化解。调处各类型纠纷478宗，成功470宗。四是食品药品安全监管有力有效，确保辖区内无事故。
7.扎实推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。严格落实中央八项规定精神，建立健全各项规章制度；强化审计监督、整改，营造风清气正的干事创业氛围；建成镇、村政务服务中心，政务服务基本实现“网上办”。五年来，镇级服务平台为群众办事事项25601件。工会、共青团、妇联、残联等群团组织的优势和力量得到进一步体现。
各位代表！过去五年的成绩来之不易，我们深知，这是镇党委统揽全局、协调各方，是全镇干部群众共同努力推动和各位人大代表付出智慧和心血的结果，也是社会各界大力支持和帮助的结果。在此，我谨代表石坑镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向关心、支持石坑发展的社会各界人士，以及在各领域各岗位上无私奉献的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到我镇的经济社会发展中存在的问题。一是产业结构单一，特色产业优势尚未充分发掘，旅游基础配套设施有待完善，农业和旅游业标准化程度低，各类人才保障跟不上经济社会发展需求，制约整体发展水平；二是生态环境品质有待进一步改善，违建抢建，乱搭乱建、村内畜禽养殖等乱象还会发生；三是经济发展水平低，圩镇基础设施配套不完善；四是石坑镇境内无国、省道及高速公路经过，交通瓶颈制约严重，区位劣势明显。
二、今后五年的工作目标
未来五年是“十四五”规划的关键时期。按照镇十六次党代会确定的发展定位，今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，深入学习落实党的十九届五中全会精神，深入贯彻省委十二届十四次全会精神，市委七届十一次全会和区委一届十三次全会的部署要求，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路举措和“六争六补”工作要求，抢抓苏区振兴发展、乡村全面振兴等重大机遇，攻坚克难、担当作为，全力完成各项目标任务，为我区建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地贡献石坑力量。
（一）强化底线思维，统筹发展安全
全面贯彻落实总体国家安全观，扎实做好维护国家政治安全和社会稳定工作，防范化解各类风险隐患。具体要做到“四抓”。
1.抓好疫情防控工作。坚持把疫情防控作为重中之重来抓。一是加强中高风险地区返乡人员的排查管控工作。二是严格落实“三人小组”“四个一”防疫措施，强化重点场所、重点人群、重点领域监管。三是全力推进疫苗接种，引导群众做到“应接尽接”。
2.抓好防灾救灾工作。坚持“以人民为中心”的理念，时刻牢记“风险无处不在”，真正筑牢灾害防范意识。要在防汛防台风、地质灾害防御、森林防火等方面下功夫，强化措施，化解风险，全面提升全镇抵御自然灾害的能力和水平。
3.抓好安全生产工作。扎实开展安全生产专项整治行动，进行风险分级管控和隐患排查治理，完善预防公共安全突发事件应急管理体系，坚决防范遏制重特大事故,从根本上消除事故隐患，切实维护人民群众的生命财产安全
4.抓好社会治理工作。切实维护社会治安，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，坚持打击整治、防范与同步治理，及时化解矛盾纠纷。
（二）聚焦产业兴旺，拓宽发展空间
坚持把全面推进乡村振兴作为“三农”工作重心，聚焦产业兴旺，坚持以点带面，强化示范引领，加快培育新增长点，助力乡村蓬勃发展。
1.聚焦农业高质高效发展。以产业振兴为抓手，结合现代农业科技和建设美丽乡村的要求，创新村级集体经济发展思路和模式，深入发展“一村一品”特色农业产业基地，进一步打响石坑柰李、蓝坑茂谷柑等原有品牌知名度，探索培育灵芝、食用菌等新项目，增强村级集体经济造血功能和综合实力，构建可持续发展的产业机制。
2.推动全域旅游向纵深发展。以发展乡村休闲旅游业为提升点，抓好马牙锁水口和琴江古塔、梅魁第、盘龙围、金钟围等历史遗址的保护开发工作，修缮布展东皋公祠、葛藤窝纪念碑等红色教育基地。打造石坑文旅融合样板，在琴江河圩镇段建设沿河绿道，将石坑的文化元素、文化符号融入其中，结合当地美食与沿途美景，培育文旅融合新业态。
3.提升产业发展综合效益。推动一二三产业融合发展，进一步培育和发展优势产业及主导产业，完善特色农业产业基地，结合生态资源禀赋，将“果园”变“公园”、将“种植基地”变“农业观光体验园”，提高商业化程度。
（三）围绕绿色发展，建设宜居村落
坚定践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，落实好碳达峰、碳中和任务，巩固拓展生态发展优势。
1. 强化环境综合治理。全面推进农村环境治理，积极开展
“美丽家园”行动。持续抓好秸秆禁烧、禁燃禁放、非法采挖砂石等专项整治行动；开展环境卫生整治工作评比活动，大力倡导文明、节约、绿色的消费方式和培养村民良好的生活习惯；全力推进农村污水治理、破旧泥砖房拆除、农村厕所问题摸排整改等与群众生活息息相关的工作。
2.规范农民建房管理。进一步建立健全农村宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度，科学指导宅基地和闲置农房利用，对各村新报建或在建的农房外立面、企事业单位所属建筑、公共设施等进行严格管控，形成“面上开花”的整体风貌。
3.完善监督考核机制。加强监督考核，按照网格化管理体系，把管护内容具体化、管理考评标准化、区域责任透明化，严格督促商户、农户落实门前“三包责任”，推进人居环境整治工作制度化、常态化。
（四）强化要素保障，增进民生福祉
全镇干部要切实提高思想认识，积极对接国家、省推动老区苏区全面振兴发展政策，以更大力度、更实举措推进民生项目建设，真正将其建成民心工程、满意工程，不断增进民生福祉。
1.加强交通道路建设。坚持以构建“内畅外联”的交通网络为目标，不断补齐交通短板。主动融入省道S333线南口瑶上至石坑转水潭段、省道S239线梅西石赖至石坑澄上段项目建设，争取谋划西部快线连接线，升级改造汤湖村经秀湖村至石坑镇杨化道路，拓宽七朱村Y271乡道善心桥至茶亭段、长布Y268段、蓝坑火烧塘段等道路，改变石坑镇落实的交通条件。
2.发展立体生态农业。依托当地生态资源搭建独立成熟的单一或多种复合农业，发展集种植业、畜牧业、渔业为一体的综合经营方式，如莲渔生态种养项目，培育“以莲为主，莲鱼共养，互利共生”的高效栽培模式，打造多层次循环农业生态系统，成就良性的生态环境。
3.推动医疗卫生和教育事业发展。进一步完善医疗卫生设施，加强基层医疗人才队伍建设，提升公共卫生和医疗服务水平；加大力度筹集资金，改善教育基础设施，坚决落实“双减”决策部署，推进教育均衡优质发展。
4.推进全域自然村集中供水。围绕“建好、管好、护好、运营好”的目标，不断加大资金投入，加大工程建设和运行管理的工作力度，扎实推进全域自然村集中供水全覆盖项目，切实解决群众最关心的农村饮水安全问题，实现农村饮水安全保障目标。
5.推进驻镇帮镇扶村工作。积极对接帮扶单位，发挥团队力量，在盘活土地、金融等资源，努力破解制约项目建设瓶颈上下功夫，用财政资金撬动金融资金和社会资金，一体推动镇村产业发展、基础设施、公共服务建设，实现镇村同建同治同美。
（五）完善治理体系，强化自身建设
着力巩固政府机构改革成果，加强政府治理体系和治理能力现代化建设，把制度优势转化为治理效能，建设人民满意的服务型政府。
1.推进政府治理现代化。深化“四史”学习教育，强化自身责任意识，全镇干部要学透弄懂习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想理论精髓落实到政府工作的全过程各方面，全力落实区委、区政府和镇党委的决策部署和工作要求，切实承担好推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。
2.深化镇级体制改革。动态完善权责清单，加强服务平台建设，承接好686项镇级办理事项和58项村级办理事项，坚持服务导向，提升服务能力，围绕群众关心的“医保、社保、低保”等项目，加强宣传力度，通过上门服务、手机办理、集中办理等形式，真正实现“一次办好”“一窗办结”。
3.加强干部作风建设。紧密联系群众，增强群众观念和群众感情，以群众所思所想所愿作为工作目标，坚决纠正损害群众利益的行为。持之以恒正风肃纪，巩固落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。
各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，改革创新，真抓实干，推进石坑经济社会跨越式发展，共绘富庶美丽文明幸福石坑新画卷！