2025年，在区委、区政府的正确领导下，梅县区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平法治思想、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署以及市委、区委关于法治政府建设的各项决策要求，以服务保障“百千万工程”为目标，认真履行法治建设职责，扎实推进农业农村领域法治政府建设各项工作，为全区农业农村高质量发展提供了有力的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、全面贯彻中央精神及省委市委部署，推动法治政府建设的举措与成效

　　（一）强化理论武装，筑牢习近平法治思想根基。局党组切实发挥领学促学作用，通过党组会议、理论学习中心组学习、专题研讨、辅导报告等多种形式，组织干部职工深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，习近平总书记关于全面依法治国、建设法治政府的重要论述。以习近平法治思想作为根本遵循和行动指南，不断提升运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2025年，共召开22次局党组会议传达学习中央最新精神和上级部署要求，组织13次全局干部职工集中学习，并充分利用“学习强国”、广东省干部培训网络学院等平台开展常态化学习，确保将党中央的决策部署和省、市、区委的工作要求不折不扣地落实到农业农村法治建设全过程、各方面，引导全局干部职工坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，凝聚起推进法治政府建设的强大合力。

　　（二）紧扣中心工作，服务高质量发展大局。紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、区委确定的年度重点工作任务，找准法治政府建设与农业农村中心工作的结合点和着力点。

　　1.优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，动态调整并完善行政许可事项清单管理，根据《梅州市人民政府关于调整实施一批市级行政职权事项及公共服务事项的决定》的工作部署，及时对市级权限相关事项进行认领、发布，便于企业、群众办事。全力推动行政审批事项“两个100%”工作落地见效，着力优化营商环境。持续推进“二次统筹”工作，及时根据上级主管部门更新的政务服务事项统筹要素信息，对实施清单进行修订并发布。开展局股长走流程，由股室负责人模拟办事，对负责的政务服务事项进行网上申请，并对发现的问题进行统计，报区政数局进行整改。

　　2025年共受理并办结行政许可事项70件、其他行政权力2件、公共服务11件，办理效率和群众满意度持续提升。加强对下放至乡镇的政务事项的指导与监督，于2025年9月19日对区镇村三级政务服务工作人员进行培训，确保放得下、接得住、管得好。

　　2.提升依法行政决策水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，健全合法性审查和公平竞争审查机制。所有重大行政决策、规范性文件、重要合同等在出台前均经过法律顾问审核把关，全年共完成合法性审查6宗。牵头制定了《梅州市梅县区农村防灾减灾宅基地自愿有偿退出实施方案（试行）》等政策性文件，并按要求做好决策事项的目录管理和信息公开工作。对去年牵头制定的《梅州市梅县区人民政府关于印发〈梅州市梅县区深化农村宅基地管理制度改革实施意见（试行）〉的通知》（梅县区府〔2024〕10号）与《梅州市梅县区人民政府关于印发〈梅州市梅县区闲置农房与闲置宅基地盘活利用实施方案〉的通知》（梅县区府〔2024〕12号），因有些提法已不符合最新的政策要求，已按程序报区政府废止。对《梅州市梅县区农村土地经营权流转实施细则》的实施情况开展决策后评估工作。

　　3.严格规范公正文明执法。全面贯彻落实行政执法“三项制度”。依托“粤执法”平台，推动执法信息全程公示、执法过程全程记录、重大执法决定法制审核。积极开展规范涉企行政执法专项行动，坚持查纠治一体推进，并在政府网站发布《关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》公开征集涉企行政执法突出问题线索。派人参加2025年广东省豇豆等农产品农残超标执法办案培训、2025年全省渔业行政执法业务培训及2025年全省农业农村法制人才培训；于6月17日至20分片组织开展了一期乡镇综合行政执法“每月一课堂”业务培训，覆盖全区各乡镇执法人员及各镇农资经营主体，重点提升农资监管、畜禽养殖污染防治等领域的执法能力。积极开展“双随机、一公开”工作，联合市场监管部门或单部门开展水生野生动物、肥料监管、种畜禽质量检查等55宗。对余某某未经定点从事生猪屠宰活动进行立案，因涉嫌犯罪已移交公安机关处理；对梅州市梅县区兴和农业发展有限公司涉嫌转让动物检疫证明及李跃斌涉嫌经营运输依法应当检疫而未经检疫的生猪进行立案，分别罚款1万元及6.36276万元。全年区级种植业产品、畜禽产品、水产品质量安全监督抽查共15次238批次，其中合格样品238批次，不合格样品0批次，合格率100%，保障了人民群众“舌尖上的安全”。

　　4.健全突发事件应对体系。修订完善了《梅县区农业农村局消防安全事故应急预案》《渔业安全生产事故应急救援和处置预案》，加强对畜禽养殖、渔业船舶等重点领域的安全生产和风险防控工作。并于2025年6月组织开展了消防安全知识培训、水上交通安全知识培训和溺水急救演练，提升了应急处置实战能力。

　　5.依法化解社会矛盾纠纷。畅通信访和12345政府服务热线渠道，坚持源头治理、多元化解。2025年共主办及协办各类信访案件60宗，处理12345热线工单57宗，全部按时保质办结，有效维护了农村社会和谐稳定。

　　6.强化权力运行公开与监督。严格贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，全年通过政府网站等平台主动公开机构职能、政策文件、工作动态等信息135条，通过梅县区惠民信息平台公示各类惠民信息17条，通过双公示及广东省行政执法信息公示平台系统公示行政处罚案件2宗、行政许可70宗。自觉接受监督，不断促进行政权力规范透明运行。

　　7.深化法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”责任制。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“3·15”“国家安全教育日”“禁渔期”等重要节点，组织开展形式多样的法治宣传活动7场次。聚焦生猪屠宰乱象热点问题，录制播出《以案说法》专题节目1期。组织全局干部职工参加年度学法考试，参考率及优秀率100%。

　　（三）上一年度存在问题改进情况。对去年市委畜禽养殖监督管理责任落实情况专项巡察组对我局开展畜禽养殖监督管理责任落实情况专项巡察反馈意见中指出我局党组对《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规学习还不够到位、畜禽养殖污染防治宣传培训不到位、近三年未联合区生态环境分局、各镇开展畜禽突发事件应急演习等问题，局领导高度重视，各相关股室积极开展工作，全面完成了整改。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，亲自抓、负总责。

　　（一）强化组织领导。坚持将法治建设纳入农业农村发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。及时调整充实局法治政府建设工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人为成员，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的工作格局。

　　（二）带头尊法学法。局主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想和中央关于全面依法治国的决策部署，主持党组理论学习中心组法治专题学习1次。督促领导班子其他成员和各部门负责人依法行政。

　　（三）依法决策履职。严格执行“三重一大”决策程序，坚持重大事项重大决策集体讨论决定。凡涉及法律法规和政策性文件制定、重大行政处罚、重要合同签订等，均要求进行合法性审查，确保决策科学、程序合法、责任明确。

　　（四）督促检查落实。加强对各股室及下属单位依法行政情况的监督检查。对发现的问题，及时督促整改。围绕行政检查程序、行政许可事项办理、行政处罚案卷质量等关键环节，采取查阅资料、现场检查、座谈询问等方式，深入了解各部门依法行政实际情况。

　　（五）自觉接受监督。带头尊崇法治、敬畏法律，自觉在宪法和法律的框架内行事。严格执行关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报及责任追究的相关规定。依照规定公开年度法治政府建设情况，主动接受社会各界的监督。

　　（六）支持队伍建设。加大对执法工作的投入力度，确保各项执法活动具备充足的物质基础和经费保障，使执法人员在执行公务时能够高效、规范地行使职权。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　虽然我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但对照上级要求和人民群众期盼，仍存在一些不足之处。

　　（一）执法队伍力量与专业化水平有待加强。虽然通过培训提升了现有人员能力，但执法大队现有4人中，持行政执法证人员仅1人，其余3人为事业编制辅助人员，执法大队人员配备不到位，开展执法时还需协调其他股室执法人员，执法装备和设施不够完善。面对日益繁重的监管任务和下沉乡镇的指导职责，力量捉襟见肘，一定程度上影响了执法检查的覆盖面和深度。主要原因在于编制限制，人员补充困难。

　　（二）法律法规宣传普及的精准性和及时性需提升。虽然开展了多种形式的普法活动，但在针对特定群体（如分散农户、小规模养殖户）的法律宣传方面，方式方法的创新性和内容的针对性仍有提升空间，导致部分法律法规和政策在基层的知晓度和理解度不够。原因在于普法资源有限，精准普法的机制尚不完善。

　　（三）跨部门协同监管的常态化机制有待健全。虽然在专项治理中能与相关部门有效联动，但在日常监管中的信息共享、联合检查等方面，常态化、制度化的协同机制仍需进一步巩固和细化。原因在于部门职责边界、信息壁垒等因素影响。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央决策部署和省、市、区委工作安排，针对存在的问题与不足，重点做好以下工作。

　　（一）持续深化理论武装。将学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为长期任务，不断巩固拓展主题教育成果。持续深化对习近平法治思想的理解和运用，将其贯穿于农业农村法治实践全过程，确保法治政府建设正确方向。

　　（二）加强执法队伍建设。积极争取支持，探索通过内部挖潜、招录等方式缓解执法力量不足问题。继续深化乡镇综合行政执法培训指导，提升基层执法规范化水平。

　　（三）着力提升执法效能。强化“双随机、一公开”监管，进一步推进对农产品质量安全、农资、生猪检疫突出问题、私屠滥宰问题等重点领域的执法力度。

　　（四）压实法治建设责任。持续严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化对法治政府建设工作的督导。加强法治工作队伍建设，提升全员法治素养和依法办事能力。

　　新的一年，梅县区农业农村局将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，奋力开创农业农村法治政府建设新局面，为梅县区全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化提供更加坚实的法治保障。

                    　　梅州市梅县区农业农村局

                    　　2026年1月27日