2023年，梅县区农业农村局在梅县区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市关于法治政府建设的部署要求，以“百千万工程”为统领，依法全面履行部门职责，推动我区农业农村法治建设取得新成效，为推进农业农村高质量发展和乡村全面振兴提供了有力的法治保障。现将我局2023年法治政府建设的情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署
我局坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和深入贯彻落实党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务和长期战略任务，切实增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉，深刻领会和准确把握党的二十大精神实质，持续加强对习近平法治思想的学习领会，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，推动“三农”工作稳步发展。局主要领导担负起法治建设第一责任人职责，带头深入开展主题教育，组织召开局党组会学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和贯彻落实党的二十大精神25次，组织全体干部职工学习6次。同时，通过开展学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会，利用学习强国、广东省干部培训网络学院等平台加强干部职工的常态化学习，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，深刻领悟其真理力量和实践伟力。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、区委决策推动法治梅县建设
1.建立领导带头学习制度。坚持领导班子带头尊法、学法、守法、用法，率先垂范，进一步健全完善局党组理论学习中心组学法制度，制定党组学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党史、宪法、民法典、党内法规作为重点列入党组中心组学习重要内容。充分利用党组会、领导班子会议及干部大会等会议，积极组织党员干部学习习近平法治思想。2023年，我局党组会议学习习近平法治思想6次，理论学习中心组集体学习习近平法治思想4次，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好政府工作的能力，带头崇尚法治、敬畏法律，自觉做尊法学法守法用法的模范。
2.强化干部队伍培训教育。坚持以多种形式，有计划、有重点、有组织开展普法专题培训，通过不断强化内部学法，引导全体干部职工牢固树立法治理念。一是召开全体干部职工大会，组织学习《信访条例》《广东省安全生产条例》《农村土地承包法》等。二是组织全体干部职工开展纪律教育月活动，观看全面从严治党警示教育片《围猎》《蜕变》《欲望囚徒》《失守》《交易中心的“生意经”》《反腐在身边》《坚持受贿行贿一起查》等。三是我局干部职工参加广东省国家工作人员学法系统学习与考试，参学率及合格率为100%。
3.积极开展社会普法宣传。结合“消费者权益保护日活动”“春耕生产现场会”“全国助残日活动”“宪法宣传周”“国家安全教育日”“禁渔期”等时间节点，以及农资打假，农机安全宣传等活动，积极开展法治宣传主题活动。
（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
我局党政主要负责人能严格履行法治政府建设工作第一责任人职责。一是梅县区农业系统党委书记，区农业农村局党组书记、局长陈永征同志担任局法治建设及普法工作领导小组组长，把法治工作和业务工作同部署、同推进、同督促，做到重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要任务督办。二是12月14日，分管副局长刘师睿出庭应诉水车镇李运芳诉区农业农村局行政赔偿一案，同时组织相关股室工作人员参加了旁听，接受了一次法治教育。三是局主要负责人带头，组织16人报名参加执法人员法律知识学习，全部通过考试并取得中华人民共和国行政执法证。四是带领干部职工深入基层开展普法宣传活动及执法检查行动。五是建立了《梅县区农业农村局领导干部应知应会法律法规清单》，推动领导干部带头尊法学法守法用法。
（四）健全职能体系，推动更好发挥政府作用
1.持续深化“放管服”改革。一是我局认真贯彻落实市、区关于“行政审批事项100%网上受理，100%网上办结”的工作要求，成立了推进“双百”工作领导小组，全力推动“两个100%”工作落地见效。二是按照“二次统筹”工作部署要求，根据市农业农村局更新的政务服务事项统筹要素信息，及时修订实施清单。三是大力推行审批服务“极简办”，全面对标广州政务服务事项要素和办理流程，围绕“减时间、减环节、减材料、减跑动”要求，结合我局实际，对行政许可、其他行政权力、公共服务、行政给付等实行“极简审批”，提高群众办事效率。四是用好“粤省事”平台发放“禁渔渔民生产生活补助”，渔民群众仅需通过手机登录“粤省事”惠民惠农补贴专区进行申请，实现随时随地办理，2023年我局共受理办结行政许可329宗。
2.持续优化法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》《公平竞争审查制度实施细则》，对我局制定的重大决策、政策性文件认真开展公平竞争审查；同时制定《梅县区农业农村局招标文件审查制度》，对工程项目、政府采购招投标相关文件组织相关人员进行内部审查，杜绝不正当竞争情况出现。
（五）加强权力监督，提高机关公信力
1.强化依法决策意识。我局主要领导能牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策。在重大决策、行政处罚、合同签订、行政诉讼等方面，均经过法律顾问把关审核，提出合法性审核意见，有效降低了决策风险，提高了决策质量。
2.落实重大决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》规定，在编制《梅州市梅县区高标准农田建设规划（2021—2030年）》《梅州市梅县区畜牧业发展规划（2023—2028年）》等重大行政决策文件时，按照重大行政决策事项年度目录公示制度，做好公示工作。
3.推进决策后评估。根据区司法局《关于做好决策后评估工作的通知》，开展《梅州市梅县区农业农村现代化“十四五”规划》决策后评估工作。
（六）全面推进严格规范公正文明执法
1.深化行政执法体制改革。主动加强与各镇沟通联系，加强对各镇宅基地违法行为查处工作指导。制订《梅州市梅县区镇（街）“属地管理”事项责任清单》，逐步建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的基层管理体制，努力推进基层治理体系和治理能力现代化。
2.加大重点领域执法力度。全面履行法定职责，加大违法行为打击力度，扎实开展“三农”领域行业乱象整治，切实加强宅基地、种子、农药、肥料、兽药、饲料和添加剂、农机和渔业执法监管，特别是加大对农产品质量安全案件的查处力度，2023年共查处行政处罚案件9宗（其中1宗后查明不存在违法行为，已撤案），共罚款3.3186万元。
3.完善行政执法程序。严格执行行政执法三项制度，坚持“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立行政执法事前、事中、事后公开机制，依法全面、及时、准确向社会公开有关行政执法信息；全面落实行政裁量权基准制度，能准确引用《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准》作出处罚决定。
4.创新行政执法方式。推行轻微违法行为依法免予处罚清单并在政府网站进行公开；落实“谁执法谁普法”普法责任制，录制一期《以案说法》节目。
（七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
狠抓安全生产责任制的落实，强化安全生产措施，深化安全生产和消防专项治理，扎实做好农业领域安全生产和消防隐患排查整治，严肃查处安全生产违法行为，杜绝安全生产监管漏洞，严防安全事故发生。共派出19个督导组，检查农业领域生产经营单位952间次，开展安全生产专项督查4次，检查期间发现并整改到位安全隐患40宗，其中一般安全隐患37宗，重大隐患3宗（采取挂牌督办，已整改合格），开展应急演练及安全生产培训4场次。
（八）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平公正
认真做好信访维稳及政府热线处理工作，注重源头预防和治理，深入开展矛盾纠纷排查工作，把矛盾化解在萌芽状态，确保社会安全稳定。2023年共受理并妥善解决信访案件12宗，12345政府热线20宗。
（九）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
积极贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》《广东省政务公开条例》，认真落实省、市、区关于政务、政府信息公开的工作部署和要求，落实责任，强化措施，突出重点，大力推进政务、政府信息公开工作深入开展。共计公开机构职能、政策性文件、工作动态等各类信息163篇，政府信息公开工作运行正常。
（十）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
1.加快推进政务数据有序共享。持续推进政务信息系统、公共数据资源和数据需求三张清单常态化维护工作，及时更新有关数据；为推进“双百”工作，做好涉及我局12项政务服务事项的纸质证照同步签发成电子证照照面注册工作。
2.加快推进“粤执法”平台应用。组织执法人员学习“一体化行政执法平台”（粤执法）的应用，推进严格规范公正文明执法，逐渐提高“粤执法”的应用覆盖率和办案率。
二、存在主要问题和原因
我局在法治政府建设工作方面虽然取得了一定成效，但还存在一些差距和不足，主要体现在：一是执法力量相对薄弱。我局执法大队承担着农业、畜牧、渔业方面的执法任务，但在编在岗人员配备不足，缺乏法律专业人员，持有行政执法证的仅2人，加之执法过程中装备设备配置不到位、执法经费不足，对执法任务的落实有一定影响。二是人员素质有待提高。执法范围涉及多个领域，执法队伍办案能力与执法要求存在差距，案卷文书制作能力也有待提高。三是宣传力度有待加强。农业系统法律法规种类繁多、涉及面广，宣传方式方法比较单一，宣传力度、深度和广度有待提高，特别是农产品质量安全方面，广大小农户法律意识比较淡薄，科学合法用药用肥能力不足，存在较大食品安全隐患。
三、2024年度工作计划
接下来，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，强化措施，加大工作力度，奋力开创我区农业农村法治建设新局面，以法治力量护航全省“百千万工程”典型区建设。
一是进一步强化法治教育。继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。加强法律法规培训，持续深入抓好党员干部学法用法，不断提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，加快法治政府建设，推进依法行政。
二是进一步做好“放管服”改革。对标先进市县的做法，结合我局工作实际，及时更新修订政务服务事项统筹要素信息，全力推动“两个100%”工作落地见效。
三是进一步提高执法能力。加强执法人员培训，严格落实行政执法“三项制度”，提高运用“粤执法”平台办案能力，全面提高行政执法网络化、智能化水平，推进数字法治政府建设。
四是进一步加强执法监督。严厉打击各类违法行为，特别是加大对农产品质量安全案件查处力度，加强对乡镇综合行政执法指导、培训，邀请司法局工作人员对局干部职工和乡镇基层执法人员开展专题法治培训。
五是进一步加大普法宣传。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，继续深入贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于全面依法治国的决策部署，结合农民丰收节、宪法宣传周、农产品安全宣传周、平安农机宣传月、放心农资下乡进村、农业科技下乡活动等，广泛开展普法宣传工作。
六是进一步推进政务公开。完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。