政府工作报告

（2019年1月16日）

2018年工作回顾

2018年，在区委区政府和镇党委的正确领导下，在全镇人大的监督下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对于广东工作一系列重要指示精神。按照市委七届五次全会和区委区政府的工作部署，立足南口为“南部红色客侨文化组团”的定位，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，攻坚克难、真抓实干，实现了经济社会平稳健康发展，人民群众获得感和幸福感不断增强。2018年完成国地税4826.36万元，乡镇净收入1929.61万元，同比2017年增长1.15%、1.64，现将南口镇2018年各项工作开展情况汇报如下：

一、坚持产业项目为抓手，全镇经济社会高质量发展

1. 抓好重点工程建设，推动镇村扩容提质。以高速铁路梅州西站落户南口为重要契机，积极对接“葵岗新城”规划建设，大力推动“五城联动”，不断改善基础配套设施，全力构建侨乡客侨文旅小镇、麓湖山运动小镇和葵岗足球小镇。基本完成梅汕高铁、双龙高铁、长深高速葵岗出口、进城大道、葵黄麓湖山东道5个重点项目征地拆迁工作，着力解决好重点项目遗留问题，完成三电迁改6.5公里、完成高铁高速公路出口征地面积达561亩，完成高铁配套供电设施塔基建设39个，处理征地遗留问题五十多宗。确保各项重点项目的无障碍施工，推进高铁相关重点工程实施建设。

2. 抓好民生基础工程建设，助推社会主义新农村建设。一是大力抓好“四好农村路”及新农村公路的建设，2018年  11月，全市“四好农村路”现场会在我镇白叶村和谭江村顺利召开。全年共计划完成四条路线全程27公里的农村公路建设,多方筹集资金共280万元进行各村路基建设。截止12月，完成道路硬底化8条路线25公里，完成全长14.7公里的947县道升级改造，完成谭江村、南虎村、瑶美村和车陂村等路面路基拓宽工程13.36公里，投入资金100多万升级改造侨乡村公交站亭；二是抓实安全生产管理工作，扎实开展各类隐患排查治理活动，进一步加强安全生产责任制落实，2018年，共排查治理各种安全隐患38起68项,积极组织企业负责人、安管人员以及特殊作业人员参加安全知识培训，在2018年全区安全生产考核中荣获第一名；三是抓好医疗卫生服务工程。进一步完善卫生院的整体环境设施，提高服务质量，新建一座占地面积512.4平方米，总建筑面积2025平方米的综合大楼。工程总项目资金总预算1725万元，预计2019年3月前全面完工。

3. 抓好村级财务管理，保障财政资金使用效益。完善农村集体“三资”管理制度，做好46个村村账镇管工作。定期组织对村两委干部进行专题业务培训，进一步规范各村账务，加强各村账务监督和信息公开，及时查出各村账务问题并整改，确保村级账务管理良性运行。

4. 抓好政商“亲清”关系建设，引导企业持续稳定发展。加强与商会、企业的沟通，积极构建商会与家乡联系桥梁。2018年，南口商会捐资500多万元助力南口卫生院大楼升级改造，为南口卫生院捐献价值22万元救护车一辆。同时，为南口镇应综合巡查队捐献巡逻摩托车6辆，陈俊希会长还以个人名义捐助15辆应急巡逻摩托车，为家乡建设作出积极贡献。全面落实党政领导挂点联系企业“三个一”服务制度，全力帮助企业解决建设、发展过程中遇到的问题。2018年南口镇梅州市烟叶复烤厂、新金基文化创意有限公司、盛富金属制造厂、金蔡煤灰砖厂等镇重点企业均得到了长足发展。

二、坚持绿色生态发展，推动乡村振兴高质量实施

按照 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和区委乡村振兴“12425”方案部署，树立以功能区为引领的区域发展新观念，始终坚持生态优先、绿色发展，把保护生态环境放到优先位置，做到高水平保护、高质量促南口乡村振兴发展建设。

（一）做强规划引领，乡村振兴发展有新局面

   一是围绕区委乡村振兴“12425”规划部署，立足我镇生态功能区定位，编制南口镇总体规划设计方案。围绕区委乡村振兴“12425”规划部署，立足我镇生态功能区定位，积极编制南口镇总体规划设计方案。围绕文化旅游、商贸物流、高效农业等，着力打造“两心、两轴、五片区”，创建梅州高铁新区和梅州城区“新大门”。二是全力规划构建“一圩两高三小镇”发展中心线，通过构建“一圩两高三小镇”为核心起步区，联动周边57平方公里的侨乡、南虎、益昌等11个村，带动全镇262.5平方公里的49个村（居）协同发展，实现镇村共建一体化发展，乡村振兴发展展现新局面。                

（二）做大产业支撑，生态特色产业有新发展

一是大力发展乡村文化旅游。按照“宜居、宜业、宜游”的思路，充分发挥侨乡、麓湖山、四季佳禾、足球训练基地资源，牢牢把握后峰会时代，以保护生态环境为原则充分挖掘文化资源、旅游资源，大力发展乡村旅游，集中培育侨乡、麓湖山、葵岗三个景区依托集 “吃住行游购娱”为一体的文化旅游、田园风光、休闲运动旅游示范村，打造乡村精品民宿和农耕体验等产业模式，持续开发策划特色旅游产品，筹划重大节日文化旅游活动，力求淡季不淡、旺季更旺；二是鼓励引导乡贤回乡投资兴业，增强乡村造血功能。坚持产业发展这一根本，充分做好侨乡客侨文旅小镇、麓湖山生态运动小镇等特色产业建设宣传发动工作，充分讲述南口好故事，传播南口好声音，树立南口好形象，传播南口正能量，激发海内外乡贤华侨对南口的家乡情怀，引导有志乡贤归乡创业置业，共同做强做大南口最美小镇；三是召开峰会促乡村振兴提高南口知名度，2018年4月，南口举全镇之力，在侨乡村成功举办了“乡村复兴论坛峰会”，给侨乡、南口带来巨大的宣传效应，仅会期新浪点击量就突破1个亿，并拿下了2500多万的投资签约，成立了梅州首家文旅合作社，全村828户农户就有512户参与合作社入股，切实突出村民为主体的发展思路；四是积极促成景域国际旅游公司、978乡村营造公司合作意向，吸引国内外投资企业来南口、以峰会交流平台为起点,积极对接专业团队寻求合作，为我镇的生态特色产业发展拓宽思路，得到了喜人的发展。

（三）做优“亮点工程”，打造精品示范村增活力

一是创建省级现代农业示范区美丽乡村建设投试点。充分利用侨乡村厚重的文化优势和建筑资源优势以及乡村复兴论坛效应，激发持续自我发展能力，建成村庄美、村民富、村风好的美丽乡村示范点。今年10月26日，梅县乡村振兴实践研究中心落户侨乡，“自在侨乡”讲坛首次开讲，汇聚专业资源、学术资源、青年资源，为培育储备乡村振兴人才提供实践基地，助推全区乡村振兴发展。二是连片连线打造美丽乡村示范片。充分利用我镇精品特色村庄和省定贫困村建设等方面的资源优势，科学编制分别以侨乡，七贤、荷田为依托的两条涵盖11条村的连片连线打造线路和实施方案，以“特色”为抓手，通过发展乡村旅游、农耕体验、圩场文化等创新功能区，抢先推进新农村建设各项政策落实实施，推动乡村振兴高质量发展。三是打造精品，示范带动镇村协同发展。按照“示范带动、重点培育、全面推进、彰显特色”的要求，结合我镇实际，集各方资源优势，成功打造侨乡、七贤、荷田等精品示范名村，并充分发挥示范带动作用，带动全镇46个村（居）发展建设。

三、坚持区域统筹，推进美丽乡村高效建设

（一）坚决打好“精准扶贫”和“污染防治”攻坚战，稳步实现全面建成小康社会

1. 打好打赢脱贫攻坚战，坚决兑现“军令状”

我镇贫困户共有1112户2426人，2018年南口镇扶贫“两不愁、三保障、一相当”目标均全面完成。确保贫困户有安全住房、安全饮用水、电视电信信号全覆盖等。共筹集扶贫资金5171.38万元。其中，户项目帮扶资金共2545.51万元，已使用2545.51万元，户项目帮扶资金使用率100%；同时鼓励有劳动能力贫困户加入到专业合作社统一生产经营，种植紫玉淮山、百香果、红心番薯等经济价值高农产品100多亩，贫困户达到稳定增收，有力推进精准扶贫工作落实。

2. 打好打赢污染防治攻坚战，坚决守护“生命线”

大力推进污染防治工作实施，坚持问题导向，充分发挥河长制的关键作用，实现从河长制到河长治转变，狠抓污染河流整治，抓好辖区沿河水浮莲清理和沿河垃圾治理整治；加强畜禽养殖污染整治，严格按照三区划分，认真做好畜禽养殖污染整治退养工作，签订退养协议的515户，成功关闭拆除515户，保证2018年年底前完成禁养区全面退养工作。

（二）深入开展“三清三拆三整治”和“两美行动”，全力构建生态美丽宜居乡村

一是加大“三清三拆三整治”力度，除污破旧展新颜。以“生态宜居、美丽乡村”为工作主线目标，全力推进“三清三拆三整治”工作。2018年任务为30个村134个自然村，共完成“三清”1990处，“三拆”1465处，面积29030.9平方米，“三整治”538处，美化绿化5312平方米，发放“地票”证180张。南口镇整体镇容镇貌有了翻天覆地的变化，特别是侨乡村、七贤村等，多次受到省市区领导的认可、表扬。二是积极响应“美丽梅州，美好家园”创建活动，围绕“八整治、四提升、三规范”的工作要求，集中行动，出动人员2000多人次，车辆机械100多辆，清运垃圾杂物300多车次，有效提升了镇村环境卫生情况，成功创建104户美丽庭院示范家庭。

（三）加快推进基础工程重点项目落地实施，高质量推动新农村建设

一是加快推进污水处理实施建设。2018年，我镇前期规划建设的村级污水处理设施共涉及17个村（居）11个在建站点，正在稳步推进建设中，预计2019年6月底前全面完成，剩余32个村25个站点正在规划设计中。二是加快推进水田垦造、危房改造等重点工作。我镇2018年度水田垦造工作共涉及8个村7个垦造点，总面积为570亩。经过镇村干部的共同努力和多方协调，目前已完成540亩。

四、坚持创新为基点，推动社会治理和谐稳定

一是落实民生保障和各项惠民政策。全年累计发放低保、五保、孤儿保障金610多万元，惠及群众2039人；发放优抚资金331万元，惠及优抚对象259人；发放各类医疗救助119万元，惠及群众519人；发放残疾人两项补贴435万元，惠及群众1826人，全面落实医保、社保、卫计等各项惠民政策；二是加强综治信访维稳工作。积极推进“领导包案制度”的落实，及时介入调解群众的矛盾纠纷，确保每一宗案件有调查、有处理、有汇报、有答复。2018年，南口成功化解矛盾纠纷100多宗，处理各类信访案件200多件，信访维稳案件下降50%；三是开展扫黑除恶专项斗争。2018年，投入资金7.3万多元，进行镇村扫黑除恶工作宣传推进，一年来，镇扫黑除恶办公室共自办2宗涉黑恶线索案件，调查核实上级扫黑除恶办公室转来30宗涉黑恶线索案件，由南口派出所打击了一宗古国志等人非法拘禁的涉黑恶案件，极大维护了南口镇社会的长治久安；四是做好护林防火和汛期防灾工作。全面施行“护林防火”和“汛期防灾”巡查制度，2018年，发放戒严令2万份，设立6个村临时检查点（分别在瑶美、潭江、车陂、维山、油坊、赤径），安装了3个视频监测点，森防工作取得良好效果。在防御台风“山竹”工作期间，实地入户排查，及时通知削坡建房户47户，转移存在山体滑坡隐患农户1户，确保人民群众生命安全。四是做好镇武装工作，认真抓好兵役工作，百分百完成2018年兵役登记工作，2018年10月，全区民兵营连规范化现场会在南口顺利召开，为全区200多名民兵营长集训提供了观摩和教学点。

五、坚持服务高效，建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍

（一）狠抓学习教育，干部责任担当明显增强

认真抓好全镇3000多名党员干部的学习教育，提高思想认识，通过6000多人次专题学习会和120多场民主生活会等常态化形式组织镇村干部职工贯彻学习党的十九大精神、习近平系列重要讲话精神等重要思想理论，以先进性建设和能力建设为主线，加强镇村干部班子建设，坚持民主集中制在决策中坚持先议政后议事，做到决策符合政策规定和要求；通过“一把手”抓班子，班子抓干部，层层压实责任，强化镇村干部政治担当，确实提高镇村干部的政治意识和责任担当，建设成一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

（二）狠抓作风制度建设，机制创新步伐明显加快

我镇紧抓干部职工制度建设，执行完善相关制度，形成长效机制，干部作风明显加强。一是严格执行党内政治生活若干准则和中央八项规定。二是严格落实廉政建设制度和干部日常纪律制度。镇机关坚持每周督查，村（社区）不定督查，做到明查和暗访结合，对违纪违规的严惩不贷。三是严格开展党务、政务、财务公开等制度，旗帜鲜明反腐倡廉。四是落实驻村分片工作机制。全镇49个村（居）分成16个集中点，以基层党组织建设规范化制度化为抓手，加强制度保障。2018年，全镇落实民生实事183项，解决群众最后一公里问题25个。

同志们，以上这些成绩的取得，是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇党员干部、全镇人民共同努力奋斗的结果，是社会各界人士鼎力相助的结果，在此，我谨代表南口镇人民政府对给予政府大力支持和监督的人大代表、社会各界热心人士，以及向所有支持南口经济发展的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到我镇发展中也面临着不少问题：一是各村居基础设施建设欠账较大，民生短板仍较多；二是抓重点工程推进进度偏慢，部分征地项目仍然滞后；三是农村产业项目和经营结构单一，规模化市场化水平不高，没有充分利用互联网+发展优势；四是乡村振兴人才紧缺，产业基础薄弱等。

2019年工作计划

2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。做好今年工作，意义重大，影响深远。

今年政府工作的总体要求：深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神为动力，按照区委区政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，努力推动生态文明建设、乡村振兴、脱贫攻坚、社会治理、基层党建等工作，加快南口振兴发展。

一、  进一步抓好镇村干部队伍建设

重点加强学习贯彻落实党的十九大精神，学习贯彻好习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，突出政治建设、基层党建、干部建设、意识形态、正风肃纪反腐和全面从严管理干部等工作，培养一支忠诚干净担当的镇村干部队伍。

二、进一步加快乡村振兴发展，促进全面建成小康社会

一是加大精准扶贫工作力度,对标脱贫目标任务，突出产业帮扶，确保贫困户稳定脱贫；二是加大畜禽养殖污染整治工作力度、加快“三清三拆三整治”，全力推动全域农村人居环境整治建设美丽宜居乡村；三是坚持绿色生态发展理念，保障绿水青山的生态环境，筑牢生态安全屏障；四是加大绿色生态产业培育力度，充分挖掘客侨文化，整合各方资源，重点打造客侨文旅特色小镇，积极培育乡建人才，鼓励乡贤参与乡村振兴发展建设。五是继续推进乡村旅游，注重乡风文明建设，拓宽生态产业化合作渠道，大力发展民宿、红色教育、农耕体验等绿色旅游产业。

三、进一步加大民生工程建设，牢牢把握高质量发展这条主线

一是要加大教育、医疗、社保、平安等四个方面重点民生工程等建设；二是要加大对交通、水利、网路等基础设施建设，推进南口中心卫生院综合楼项目建设，力争在2019年3月前全面完工，不断提高医疗服务水平，进一步加大平安视频建设力度，筑牢平安防线；三是要加快推进重点工程项目征地拆迁进度，继续推进高铁高速公路征地拆迁、公交车站搬迁、三电迁改等重点项目实施，推动重点工程无障碍施工,确保重点民生保障工程早日完工，造福实惠百姓。

各位代表: 改革开放不停顿，绿色发展正当时，做好今年工作、任务，意义重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以更加昂扬的斗志，以更加有力的措施，共同加快推进南口的振兴发展。

以上报告，请予审议!

南口镇第十六届人民代表大会

第六次会议秘书处

2019年1月16日

附：名词解释

名词解释：

“两心两轴五片区”：构建葵黄旅游服务中心和商贸发展核心“两心”、以国道205线和梅瑶路为依托形成的城镇空间拓展轴“两轴”以及产业集聚发展区、宜居小镇片区、生态休闲片区、侨乡文化旅游区、麓湖山文化旅游区“五片区”。

“一圩两高三小镇”：一圩为南口圩镇扩容提质区；二高为梅汕高铁梅州西站（南口）、长深高速公路南口葵岗出口；三小镇为葵岗足球小镇、麓湖山运动小镇、侨乡客侨小镇。

“三清三拆三整治”：“三清理”，即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾,清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆除”,即拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房,拆除乱搭乱建、违章建筑,拆除非法违规商业广告、招牌等;“三整治”,即整治生活垃圾、生活污水、水体污染。

“四好农村路”：即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

“两不愁、三保障、一相当”：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。